Административно-правовым договором называется соглашение, которое устанавливает административно-правовые нормы, обязательные для участников управленческих отношений, а также которые влекут установление, изменение или прекращение административных прав и обязанностей.
В свою очередь административно-правовой договор обладает рядом признаков:
? административно-правовой договор является разновидностью правового договора;
? административный договор устанавливает административно-правовые нормы;
? его правовая база содержится в Конституции Российской Федерации и действующем законодательстве;
? один из участников административного договора является государственным органом или должностным лицом;
? договорные нормы административного договора рассчитаны на длительное действие;
? административный договор заключается в соответствии со специальной процедурой;
? административный договор не допускает отказ от исполнения договорных обязательств в одностороннем порядке;
? несоблюдение норм административного договора влечет наступление юридических последствий.
Целью административного договора является реализация публичных интересов его участников.
Виды административно-правового договора можно подразделить по предмету действия и по субъекту.
По предмету различают административный договор:
? о компетенции (разграничение полномочий и предметов ведения);
? договор, обеспечивающий государственные нужды;
? по управлению объектами государственной собственности;
? контракты (трудовые соглашения) с государственными служащими;
? финансовые и налоговые договоры;
? договор о совместной деятельности и сотрудничестве;
? об оказании некоторых услуг частным лицам, например, коммунальных, по обеспечению занятости населения;
? инвестиционные договоры.
По субъекту административно-правовой договор может быть:
? между субъектами управленческой деятельности;
? между субъектами исполнительной власти и иными государственными (муниципальными) организациями;
? между государственными и негосударственными организациями;
? между государственными (муниципальными) органами и их служащими;
? между субъектами управления и гражданами.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Охарактеризуйте понятие «акт исполнительной власти», «акт государственного управления», «акт управления».
2. Сформулируйте понятие правового акта государственного управления. Всегда ли он носит односторонний характер? Может ли быть такой акт двусторонним?
3. Назовите отличительные признаки, характеризующие акты органов исполнительной власти.
4. Последствия несоблюдения требований, предъявляемых к актам управления. Понятие «ничтожного» и «оспоримого» акта управления.
5. Каков порядок вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ?
6. Какие нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ?
