Субъекты исполнительного производства. Органы принудительного исполнения. Правовой статус судебного пристава-исполнителя

Знать:

  • • права и обязанности лиц, участвующих в исполнительном производстве;
  • • субъектов исполнительного производства;
  • • органы принудительного исполнения;
  • • основы правового статуса судебного пристава;
  • • судебную практику.

Уметь:

  • • толковать и применять закон;
  • • системно анализировать нормы материального права и нормы законодательства об исполнительном производстве (правопреемство, представительство и прочее);
  • • решать правовые казусы.

Владеть навыками:

  • • работы с нормативными актами;
  • • использования правовой терминологией;
  • • судебной практики.

Субъекты исполнительного производства

Понятие и виды субъектов исполнительного производства

В Законе «Об исполнительном производстве» так же, как и в процессуальном законодательстве, не используется термин «субъекты». При этом речь идет о лицах, участвующих в деле, или об участниках исполнительного производства. Однако в процессуальной науке данный термин применяется широко, с учетом всех участников процессуальных правоотношений. К субъектам гражданского или арбитражного процесса принято относить:

  • • суд, рассматривающий дело. К данной группе субъектов относятся все суды, независимо от их инстанционной принадлежности;
  • • лиц, участвующих в деле, — речь идет о совокупности субъектов с определенной заинтересованностью в исходе дела. Заинтересованность может носить материально-правовой или процессуально-правовой характер. Например, в силу ст. 40 АПК РФ, к лицам, участвующим в деле, относятся стороны; заявители и заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК случаях; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ;
  • • лиц, содействующих осуществлению правосудия — без материально-правовой или процессуально-правовой заинтересованности в исходе дела. В процессе эти лица выполняют определенные функции, обусловленные их статусом. К указанны лицам принято относить представителей, свидетелей, экспертов, консультантов, переводчиков и пр.
  • • иных лиц. К таковым могут быть отнесены лица, никоим образом не привлеченные к судебному разбирательству — например, присутствующие в зале судебного заседания. При определенных обстоятельствах (нарушение порядка в суде) они могут быть привлечены судом к ответственности — следовательно, становятся участниками процессуальных правоотношений[1].

Таким образом, понятие «субъекты» шире, чем понятие «лица, участвующие в деле». В основу понимания субъектов исполнительного производства заложены теоретические подходы, присущие процессуальным отраслям права, хотя законодательные подходы здесь разнятся.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона «Об исполнительном производстве», лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:

  • 1) стороны исполнительного производства: взыскатель и должник;
  • 2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;
  • 3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (представитель, переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

Закон «Об исполнительном производстве» соединил в лицах, участвующих в исполнительном производстве, различных субъектов: и стороны, и тех, кто содействует исполнению, и тех, кто осуществляет исполнение. В этом смысле подход законодательства в области исполнительного производства существенно отличается от процессуального права, которое разграничивает лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих отправлению правосудия, суд.

Тем не менее понятие субъектов исполнительного производства не теряет своей значимости, поскольку даже при столь широком подходе к пониманию лиц, участвующих в исполнительном производстве, законодатель не охватил всех субъектов. Так, к субъектам исполнительного производства можно отнести суд. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды призваны осуществлять определенные контрольные функции в области исполнительного производства. К примеру, правопреемство в исполнительном производстве, приостановление исполнительного производства в определенных законом случаях осуществляется на основании судебного акта. Суд дает разъяснения не только по поводу судебного акта, но и в связи с порядком его исполнения и прочее.

Итак, субъекты исполнительного производства — все лица, вовлеченные в сферу исполнительного производства: стороны производства, судебный пристав-исполнитель, представители, понятые, переводчик, специалист, оценщик имущества, хранитель имущества, а также суд и другие. Определяющим критерием в данном случае является объект, по поводу которого все указанные лица становятся субъектами исполнительного производства — речь идет об исполнении судебных актов или актов иных органов в рамках принудительного исполнительного производства. Все указанные субъекты могут быть подразделены на две группы: обязательные и факультативные субъекты производства. Обязательными субъектами исполнительного производства являются стороны и судебный пристав-исполнитель, остальные могут принимать участие в производстве, а могут и отсутствовать. Например, суд (общей юрисдикции или арбитражный суд) можно рассматривать в качествесубъекта исполнительного производства в тех случаях, когда в силу своей компетенции рассматривает вопросы приостановления, отложения исполнительного производства, правопреемства и пр. То же касается и представителей, понятых, специалистов, оценщиков, хранителей, переводчик и других.

Иные лицам в исполнительном производстве не являются участниками производства, однако их права или законные интересы существенно нарушены исполнительными действиями.

  • [1] Решетникова И.В., Куликова М.А., Царегородцева Е.А. Арбитражный процесс. М.:Норма, 2008. С. 40—41 (автор — И.В. Решетникова).
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >