Гражданско-правовая ответственность за экологический вред

Условия, основания и порядок наступления гражданско-правовой ответственности за совершение экологических деликтов регулируется гражданским законодательством Российской Федерации и не обладает какими-либо специфическими чертами и особенностями. Наиболее важным для экологического права являются понятие экологического вреда и его возмещения, а также способы определения размера причиненного вреда[1].

Гражданско-правовая ответственность, по господствующему мнению, определяется следующим образом: «...одна из форм государственного принуждения, состоящая во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, перелагающих на правонарушителя невыгодные имущественные последствия его поведения и направленных на восстановление нарушенной имущественной сферыпотерпевшего»1. Гражданско-правовая ответственность в сфере взаимодействия общества и природы заключается главным образом в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред, причиненный в результате нарушения правовых экологических требований[2] [3].

Под вредом в гражданском праве понимается умаление, уничтожение субъективного гражданского права или блага; вред может причиняться как личности, так и имуществу.

Вред, в свою очередь подразделяется на имущественный и неимущественный.

Российское законодательство содержит исходные положения, которые позволяют обеспечить возмещение вреда окружающей среде. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»[4] устанавливает обязанность полного возмещения

вреда окружающей среде, причиненного предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями.

Возмещение вреда окружающей среде1 и ее компонентам производится как добровольно, так и по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками исчисления размера ущерба и таксами, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды; при этом учитываются понесенные убытки, в том числе и упущенная выгода. По согласию сторон экологический вред может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей среды за счет его средств и сил[5] [6].

Пример -

За 2013 г. инспекторами Росприроднадзора предъявлено исков по возмещению вреда окружающей среде в размере 4232,56 млн руб., в том числе вреда, рассчитанного в результате конкретных надзорных мероприятий в области:

  • ? охраны атмосферного воздуха, общих природоохранных норм, обращения с отходами — 82,56 млн руб.;
  • ? водопользования — 1244,31 млн руб.;
  • ? деятельности на море— 1182,81 млн руб.;
  • ? землепользования — 800,13 млн руб.;
  • ? недропользования — 19,33 млн руб.;
  • ? законодательства об ООПТ — 0,91 млн руб.[7]

Следует понимать, что последствия экологических катастроф могут достигать огромных масштабов, а ущерб, причиненный ими, практически не подлежит восстановлению.

Пример -

В Мексиканском заливе. 20 апреля 2010 г. на нефтяной платформе Deepwater Horizon в Мексиканском заливе, принадлежащей компании British Petroleum (ВР), произошел взрыв. После этого начался пожар. В результате инцидента платформа затонула, а из поврежденной скважины в воду начала вытекать нефть. Для выплаты компенсаций пострадавшим от катастрофы был учрежден специальный фонд, размер которого должен был составить 20 млрд дол. США[8]. Обратим внимание на то, что речь идет только о выплате компенсаций пострадавшим от данной катастрофы. Ущерб, нанесенный окружающей среде (в особенности морской), на наш взгляд, возместить невозможно.

В заключение отметим, что юридическая ответственность является лишь одним из многих правовых средств, используемых для охраны окружающей среды, но ее роль в данной сфере чрезвычайно важна, поэтому изучению данного вопроса следует уделять повышенное внимание.

Вопросы и задание для самоконтроля

  • 1. Какие составы экологических преступлений вы знаете?
  • 2. Какова специфика составов экологических преступлений?
  • 3. Как осуществляется разграничений уголовной и административной ответственности за экологические правонарушения?
  • 4. Охарактеризуйте дисциплинарную ответственность за экологические правонарушения?
  • 5. Раскройте содержание возмещения вреда, причиненного окружающей среде как вида гражданско-правовой ответственности.

  • [1] Дубовик О.Л. Экологическое право : учебник. М. : Проспект, 2005. С. 307.
  • [2] Гражданское право: в 4 т. Т. 1 : Общая часть / отв. ред. Е.А. Суханов.3-е над. перераб. и доп. М. : Волтере Клувер, 2008. С. 590. Подробнее о вопросахгражданско-правовой ответственности см.: Тонких А.В. Гражданско-правовая ответственность как разновидность юридической ответственности / / Юридическая мысль.Научно-практический журнал. СПб. : С.-Петербург, юрид. ин-т, 2004. № 1 (20).С. 69 — 73; Идрисов Х.В. Гражданско-правовая ответственность как один из видовюридической ответственности / / Российское законодательство XXI века: проблемытеории и практики применения. Материалы 48-й научно-практической конференции:«Университетская наука — региону» (Ставрополь, 11 апреля 2003 г.). Ставрополь :Ставропольсервисшкола, 2003. С. 81—84; Хасанова Р.Р. Гражданско-правовая ответственность как правовое отношение / / Актуальные проблемы гражданского праваи процесса. Сборник материалов международной научно-практической конференции(посвященной памяти и 70-летию со дня рождения нроф. Я.Ф. Фархтдинова). Казань :Казан, ун-т, 2006. Вын. 2. С. 320 — 322; Шиминова М.Я., Белякова А.М. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда // Советское государство и право.1988. № 4. С. 155—156; Маштаков II.В. Противоправность и гражданско-правоваяответственность / / Вести. Волжск, ун-та им. В.Н. Татищева. Тольятти : ВУиТ, 2003.Вын. 30. С. 35 — 45; Кирсанов А.Ю. О понятии «гражданско-правовая ответственность» Закон и право. 2006. № 11. С. 64 — 65; Гражданское право : в 4 г. Т. 1:Общая часть отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд. перераб. и доп. М. : Волтере Клувер,2008. С. 585 — 623; Хохлов В.А. Гражданско-правовая ответственность за нарушениедоговора : дне. ... д-ра юрид. наук. Самара, 1998; Кирилова Н.А. Гражданско-правоваяответственность государства : дне. ... канд. юрид. наук. М., 2003; Милохова А.В. Гражданско-правовая ответственность вследствие причинения вреда : дне. ... канд. юрид.наук. М., 2004; Богданов О.В. Вред — как условие гражданско-правовой ответственности : автореф. дне. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2001; Гражданское право: учебник .Ч. 1 под ред. А.Г. Калнина, А.И. Масляева. М. : Юрпстъ, 2002. С. 501 — 526.
  • [3] Бринчнк М.М. Экологическое право : учебник. М. : Высшее образование,2005. С. 293.
  • [4] СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
  • [5] Иванова А.Л. Возмещение экологического вреда: сравнительно-правовой анализ европейского, немецкого и российского нрава : автореф. дне. ... канд. юрид.наук. М., 2006; Митякина Н.М. Гражданско-правовые обязательства по возмещениювреда, причиненного экологическими правонарушениями : автореф. дне. ... канд.юрид. наук. М., 2005; и др.
  • [6] Дубовик О.Л. Указ. соч. С. 307 — 308.
  • [7] Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2013 году». М. : МПР России, 2014. С. 436.
  • [8] http://www.bpclaimsite.com/blog/bid/42046/20-Billion-Gulf-of-Mexico-BP-Oil-Spill-Fund-Agreement (10.01.2014).
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >