Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Педагогика
Посмотреть оригинал

Академическая мобильность как инструмент интеграции российского образования в мировое сообщество

Система Российского образования динамично развивается, делает решительные шаги в сторону коренных преобразований твёрдо устоявшейся традиционной системы, поиска новых более эффективных путей реализации образовательных программ. Один из наиболее перспективных проектов развития образовательной системы в Российской Федерации, обеспечивающих её интеграцию в мировое сообщество и способствующих преодолению возникающих между представителями разных национальностей противоречий в области науки и культуры - академическая мобильность. Стоит отметить, что явление академической мобильности не только даст возможность решать вопросы глобального масштаба, в равной мере касающиеся каждого из нас, но и, в частности, обогатит и обновит современную систему отечественного образования, а значит в той или иной степени будет способствовать её развитию.

Сегодня на законодательном уровне к высшему образованию в Российской Федерации предъявляется требование по созданию условий обеспечения подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с насущными потребностями общества и государства, удовлетворения потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (ст. 69) [1]. Государственная политика в области образования основана на создании благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе (п.5 ст.З) [1], а это означает, что вопрос академической мобильности в образовательных организациях высшего образования является более чем актуален.

Мобильность подразумевает способность к быстрому передвижению, перемещению [2], а, следовательно, и способность быстро ориентироваться в обстановке, находить нужные формы деятельности.

Термин «академическая мобильность» был изложен в Рекомендациях №R (95) 8 Комитета Министров Совета Европы государствам- членам по академической мобильности [3], но не смотря на это в федеральном российском законодательстве он не закреплен и не утвержден в качестве правового института.

Академическая мобильность предусматривает объединение образовательных систем стран-участников Болонского процесса в единое образовательное пространство, в рамках которого студенты, преподаватели, административно-управленческий персонал получают возможность свободно перемещаться на период обучения (преподавания, исследования) в другое образовательное учреждение с целью приобретения инновационных знаний, компетенций, расширения и обмена опытом, преодоления замкнутости внутри одного образовательного учреждения.

Болонская декларация содержит рекомендации, согласно которым студентам, следует регулярно проходить обучение в других вузах, при этом предпочтение отдается зарубежным. Следовательно, академическая мобильность возможна в двух формах: внутренней (в рамках одного государства) и внешней (международной). Также различают «вертикальную» и «горизонтальную» академическую мобильности. Под вертикальной мобильностью понимают обучение студента в течение полного курса, под горизонтальной - в течение определенного периода (семестра, учебного года).

Для студента академическая мобильность, как внутренняя, так и международная означает возможность получения современного образования по европейскому стандарту, доступа в ведущие международные и отечественные научные школы, приобщение к европейской и национальной культуре.

Для преподавателей академическая мобильность является одним из способов передачи знаний, как студентам, так и коллегам посредством проведения занятий по преподаваемым дисциплинам, а также обмена опытом и получения ценных навыков, повышающих профессиональный уровень. Академическая мобильность преподавателей и административного персонала мотивирует к непрерывному увеличению интеллектуального потенциала, самообразованию и саморазвитию, повышая тем самым их конкурентоспособность на рынке образовательных услуг.

Академическую мобильность следует отличать от стажировок (как зарубежных, так внутренних) в традиционном их понимании, поскольку, являясь полноценным обучением на срок от семестра до полного учебного года, она учитывается после возвращения вузом, в который поступал студент.

Более того, академическая мобильность не предназначена для обозначения миграции из одной страны в другую [3]. Так как, ее цель - это обучение, преподавание (исследование) в течение определенного времени, предусматривающее нахождение в другом государстве с последующим возвращением.

Вступление Российской Федерации в Болонский процесс способствует усовершенствованию системы высшего образования, делая ее общедоступной и качественной, создавая условия для мобильности студентов и преподавателей, для дальнейшего трудоустройства и повышения конкурентоспособности.

Реформирование системы российского образования, осуществляемое в соответствии с основными положениями Болонского процесса, призваны «инсталлировать» на территории Российской Федерации систему аналогичную системам образования стран Западной Европы.

С одной стороны, у России появляется возможность адекватно оценить текущее своё положение в научной и образовательной сферах в сравнении с наиболее развитыми странами мира, снивелировать допущенные ошибки и ввести в процесс обучения и преподавания новые, уже на опыте проверенные методологические решения. С другой, в процессе взаимодействия с Западной образовательной системой и комплексного анализа опыта, накопленного за годы сотрудничества в рамках международной академической мобильности, можно будет заметить не только положительные стороны, но и существенные просчёты и недостатки. В результате, станет очевидно, что полное копирование какой-либо системы бессмысленно, так как она нуждается в адаптации и исправлении, а, значит, если и следует что-либо перенимать, то только наиболее удачные, отдельные моменты, избежав при этом потери своей самобытности, уникальности и национальных традиций.

Присоединившись в 2003 году к Европейскому пространству высшего образования (ЕВПО), Россия взяла на себя обязательства по трансформации собственной образовательной системы в соответствии с требованиями Болонского процесса, ключевым положением которых является необходимость поиска единых коммуникационных средств в рамках общего образовательного пространства. Сегодня одним из таких средств является английский язык. Однако знание студентом языка страны пребывания поощряется принимающей стороной, которая в свою очередь создает условия для его изучения посредством специализированных языковых курсов.

Одним из условий отправления студента, преподавателя, административного сотрудника по программам академической мобильности является свободное владение английским языком, как международным средством коммуникации, или языком принимающей стороны. Это, в свою очередь, обязывает российские вузы организовывать курсы углубленного изучения английского языка.

Академическая мобильность в России осуществляется в рамках нормативных правовых актов и других государственных документов.

Непосредственно международному сотрудничеству государства в сфере образования посвящена глава 14 закона об образовании, в которой устанавливается, что «Российская Федерация содействует развитию сотрудничества российских и иностранных образовательных организаций, международной академической мобильности обучающихся, педагогических, научных и иных работников системы образования, привлечению иностранных граждан к обучению в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечению взаимного признания образования и (или) квалификации, участвует в соответствии с международными договорами Российской Федерации в деятельности различных международных организаций в сфере образования» (и. 2 ст. 105) [1].

В пункте 3 этой же статьи дается перечень направлений, в области которых образовательные организации принимают участие в международном сотрудничестве. Это:

«1) разработка и реализация образовательных и научных программ в сфере образования совместно с международными или иностранными организациями;

  • 2) направление обучающихся, педагогических и научных работников российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в иностранные образовательные организации, которое включает в себя предоставление обучающимся специальных стипендий для обучения за рубежом, а также прием иностранных обучающихся, педагогических и научных работников в российские организации, осуществляющие образовательную деятельность, в целях обучения, повышения квалификации и совершенствования научной и образовательной деятельности, в том числе в рамках международного академического обмена;
  • 3) проведение совместных научных исследований, осуществление фундаментальных и прикладных научных исследований в сфере образования, совместное осуществление инновационной деятельности;
  • 4) участие в сетевой форме реализации образовательных программ;
  • 5) участие в деятельности международных организаций и проведении международных образовательных, научно-исследовательских и научно-технических проектов, конгрессов, симпозиумов, конференций, семинаров или самостоятельное проведение указанных мероприятий, а также обмен учебно-научной литературой на двусторонней и многосторонней основе» [1].

Таким образом, федеральный закон несколько расширяет цели и задачи академической мобильности, закрепленные в документах Болонского процесса, внедряя такие аспекты как повышение квалификации, совместные и сетевые образовательные программы.

Тема повышения академической мобильности отражена в Государственной программе «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы [4] и в Федеральной целевой программе «Научные и научнопедагогические кадры инновационной России» на 2014-2020 годы, которая направлена на активизацию внутрироссийской и международной мобильности и способствует усилению интеграции российских научных и научно-педагогических кадров в мировую среду» [5].

Процессы интеграции России в мировое сообщество находят свое отражение и в Концепции Государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года, в которой под академической мобильностью научно-педагогических работников понимается «международные перемещения ученых и преподавателей в целях осуществления научной и преподавательской деятельности, обмена опытом, представления результатов исследований, а также в других профессиональных целях» [6].

Осознавая важность международной академической мобильности Министерство образования и науки Российской Федерации на своем сайте разместило проект «Международная академическая мобильность», цель которого - интеграция российского образования в мировое образовательное пространство и повышение эффективности и конкурентоспособности российской системы образования.

Реализация проекта предполагается осуществлять «по нескольким направлениям: формирование международной договорной базы по признанию документов об образовании и квалификации; формирование рамочных программ поддержки академической мобильности, включая выделение квот Правительства РФ для обучения граждан иностранных государств в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации; обеспечение обучения граждан Российской Федерации в иностранных образовательных организациях; привлечение ведущих ученых в российские образовательные организации высшего профессионального образования, научные учреждения государственных академий наук и государственные научные центры Российской Федерации; установление партнерских отношений между научными и образовательными организациями» [7].

Перечисляя государственные документы, регулирующие вопросы академической мобильности, можно сделать вывод, что Россия внимательно относится ко всем вопросам интеграционных процессов в сфере образования.

Академическая мобильность имеет многоаспектных характер, который связан прежде всего с его формами.

Этимология слова «форма» определяет ее как нечто определяющее внешний вид, конструкцию или структуру чего-либо, установленный порядок. В толковом словаре Ожегов С.И. определил форму, как «внешнее очертание, наружный вид, устройство, конструкцию чего- либо, обусловленные определенным содержанием»[8]. Таким образом, применительно к образовательной сфере, форма обучения представляет собой структуру отдельного определённого на данном временном промежутке звена образовательного процесса. При этом форма обучения одновременно является формой организации образовательного процесса.

Форма организации образовательного процесса утверждена Федеральным законом РФ «Об образовании» (ст. 10), который подразделяет образование на общее, профессиональное, дополнительное и профессиональное, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

При этом общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:

  • 1) дошкольное образование;
  • 2) начальное общее образование;
  • 3) основное общее образование;
  • 4) среднее общее образование.

По мимо общего образования установлены уровни профессионального образования, такие, как:

  • 1) среднее профессиональное образование;
  • 2) высшее образование - бакалавриат;
  • 3) высшее образование - специалитет, магистратура;
  • 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации [1].

Согласно документам Болонского процесса, в академической мобильности могут участвовать три категории представителей вузов: студенты (обучающиеся), преподаватели (научно-педагогические работники) и административные сотрудники образовательного учреждения.

Прежде всего следует говорить об академической мобильности студентов. После введения многоуровневого образования, студентами высшего образования являются: бакалавры, специалисты, магистры и аспиранты.

Уровень академической мобильности у них всех разный. Конечно, мобильность раскрывает широкое поле возможностей для всех студентов - это расширение выбора возможных образовательных услуг, увеличение степени доступа в другие учебные заведения. Однако, вопрос следует ставить о целесообразности академической мобильности, т.е. с какого уровня и курса стоит привлекать студентов к академической мобильности. Так, если студенты (бакалавры) 1-2 курсов поедут «перенимать» опыт в другие учебные заведения, расширит ли это их кругозор, когда они еще смутно представляют себе перспективы образования в «своем» вузе. Думается, что об академической мобильности студентов (бакалавров, специалистов) можно и нужно говорить, начиная с 3 курса. Когда студентом освоены базовые дисциплины и общее представление о будущей профессиональной деятельности у него уже сложилось.

Студенты (магистры, аспиранты) должны в полной мере участвовать в академической мобильности, поскольку помимо образовательных дисциплин в учебном плане у них есть научная составляющая. Поэтому для студентов 2 и 3 уровня высшего образования (магистров и аспирантов) появляются новые формы академической мобильность, такие как участие в конференциях (международных, всероссийских), участие в научных совместных изысканиях, написание совместной научной работы, прохождение практики и т.д.

Преподаватели (научно-педагогические работники) должны быть заинтересованы в академической мобильности в таких формах, как проведение курса лекций по читаемой дисциплине, участие в научных и научно-практических конференциях, круглых столах, методических семинарах, стажировках, повышении квалификации и т.д.

Административный персонал образовательного учреждения может реализовать академическую мобильность в формах методических семинаров, стажировок, повышения квалификации и т.д.

Также выделяют три формы академической мобильности: вертикальная, горизонтальная и виртуальная. В первом случае студент проходит полный курс обучения за рубежом, такая форма пока не получила широкого распространения. Во втором - обучение проходит в течение одного заданного периода (например, семестра, года), такая форма наиболее популярна, в основном проводится в качестве краткосрочных стажировок. В третьем - обучение проводится дистанционно, подобная форма имеет ряд преимуществ и широкий спектр возможностей, но тем не менее уступает по распространенности двум первым.

Академическая мобильность открывает перед российским образованием большие перспективы:

  • - делает российское образование более привлекательным, поскольку обеспечивает приток специалистов, соответствующих мировым стандартам;
  • - стимулирует участие в научной работе в рамках совместных тем, в программах повышения квалификации, в конференциях и семинарах;
  • - выступает как способ повышения квалификации и обмена педагогическим опытом;
  • - позволяет сравнивать различные системы образования в разных странах и выявлять наилучшие практики в этой сфере;
  • - предполагает использование на практике новых форм и методов обучения;
  • - активизирует научные и образовательные интересы научнопедагогических работников, направленные на обеспечение качества преподаваемых дисциплин;
  • - обеспечивает интеграцию российских вузов в общеевропейское образовательное пространство.

Для студентов академическая мобильность тоже раскрывает довольно большие возможности от расширения выбора потенциальных образовательных услуг до увеличения степени доступа в другие учебные заведения (реализация социальной функции образования).

Предоставляя столь обширные возможности в развитии современного российского образования, реализация академической мобильности на практике сталкивается с рядом значительных трудностей, препятствующих ее распространению:

  • - недостаточно интенсивным и бессистемным характером работ по реализации академической мобильности;
  • - высокой загруженностью преподавателей. Так в рамках существующих трудовых отношений преподаватель не может покидать место основной работы на длительный период для работы в другом вузе;
  • - неплановым характером этой деятельности;
  • - отсутствием материально-финансового обеспечения;
  • - нехваткой специалистов в области академической мобильности;
  • - неразработанностью специальных методов и механизмов академического обмена;
  • - отсутствием инфраструктуры для эффективного двустороннего функционирования академического движения;
  • - неравномерностью распределения уровня мобильности по территории РФ (центр и регионы);
  • - низким уровенем готовности региональных вузов к участию в программах мобильности (например, дополнительные финансовые расходы, обусловленные высокой стоимостью транспортных расходов);
  • - недостаточным знанием иностранных языков;
  • - неготовностью части российских вузов выступать равноправными партнерами в программах академической мобильности;
  • - низким уровнем внутрироссийской мобильности;
  • - бюрократизированностью существующей системы оформления документов на выезд за рубеж;
  • - трудностями с адаптацией в стране пребывания (тоска, отсутствие родных и близких).

По мнению Козыревой О.М. «в большинстве случаев мобильность не только не приносит быстрых финансовых выгод вузу, но и ведет к дополнительным издержкам Позитивный эффект от развития академической мобильности возникает спустя много лет, но требует систематической работы и вложений уже сейчас. Следовательно, можно предположить, что развитие академической мобильности является приоритетом только в тех вузах, где выстроены системы стратегического управления. В большинстве вузов РФ академическая мобильность как не приносящий быстрых выгод процесс отторгается системой. Недостаточно устойчивое финансовое состояние многих «среднестатистических» российских вузов, даже если развитие мобильности стоит в числе приоритетов их развития, не позволяет сегодня говорить о том, что финансирование мобильности из собственных внебюджетных средств вузов вошло в практику» [9].

Для эффективной реализации академической мобильности в системе российского образования необходимо найти оптимальные пути преодоления, возникающих проблем:

  • - материально-финансовое обеспечение академической мобильности за счет бюджетных средств, а также разработка системы финансового обеспечения академической мобильности внутри вуза
  • (выделение средств в бюджетах вуза для финансирования программ академической мобильности);
  • - создание и развитие национальной системы грантов;
  • - совершенствование организационных механизмов и нормативно-методического обеспечения академической мобильности;
  • - качественная языковая подготовка преподавателей и сотрудников вузов;
  • - открытая система информирования о программах академической мобильности;
  • - развитие межвузовского сотрудничества в рамках образовательной и научной сфер (совместные образовательные и исследовательские программы);
  • - разработка механизмов мотивации и поощрения студентов (бакалавров, магистров, специалистов, аспирантов), преподавателей и сотрудников вуза на участие в международной и внутрироссийской академической мобильности;
  • - установление дополнительных гарантии прав российских преподавателей (трудовых, социальных) в период участия в международных программах академической мобильности (например, предоставление творческого отпуска). Творческий отпуск - это дополнительный отпуск, который должен предоставляться по желанию научнопедагогического работника наряду с ежегодно оплачиваемым отпуском, отпуском для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата или доктора наук и длительным отпуском, предусмотренным отечественным законодательством.

Вне всякого сомнения, академическая мобильность является одним из наиболее эффективных методов вывода отечественного образования на потенциально новый уровень международного сотрудничества в сфере образования, науки и культуры. Грамотно расставив приоритеты, преодолев изжившие себя издержки, Россия сможет безболезненно и без потери своей самобытности, осуществить евроинтеграцию, поставив тем самым российскую высшую школу наравне с ведущими вузами мира, многократно повысив качество выпускаемых высококвалифицированных кадров и престижности российского образования в целом.

Литература:

  • 1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)//СЗ РФ. 2012, N 53 (ч. 1), Ст. 7598.
  • 2. Словарь русского языка: в 4-х томах/ Том II (К-О). М.: Русский язык. 1986. 736с.
  • 3. Рекомендация Комитета Министров Совета Европы государствам- членам по академической мобильности). Приложение к Рекомендации №R (95) 8. (Рекомендация принята на 531 заседании заместителей министров в г. Страсбурге, 2 марта 1995 года)// http://nic.gov.ru/ru/docs/foreign/recomendations/Council_Europe_1995.
  • 4. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 295 (ред. от 26.01.2017) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы"//СЗ РФ. 2014. N 17 Ст. 2058.
  • 5. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2013 г. N 424 "О федеральной целевой программе "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2014-2020 годы и внесении изменений в федеральную целевую программу "Научные и научнопедагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 го- ды"//СЗ РФ. 2013. N 22 Ст. 2808.
  • 6. Концепции Государственной миграционной политики РФ до 2025 года// http://www.kremlin.ru/events/president/news/15635.
  • 7. Международная академическая мобильность//

Ьир://минобрнауки.рф/%В0%ВЕ%В1%80%В0%ВЕ%В0%В5%В0%ВА %В 1 %82%В 1 %8В/%В0%В0%В0%В А%В0%В0%В0%В4%В0%В5%В0 %ВС%В0%В8%В1 %87%В0%В5%В1 %81 %В0%ВА%В0%В0%В 1 %8F- В0%ВС%В0%ВЕ%В0%В1%В0%В8%В0%ВВ%В1%8С%В0%ВВ%В0 %ВЕ%В 1 %81 %В 1 %82%В 1 %8С .

8. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка//

http://www.ozhegov.org/words/38325.shtml.

9. Козырева О. М. Академическая мобильность научно-педагогических работников в документах Болонского процесса и нормативноправовых документах РФ // Молодой ученый. - 2016. - №3. - С. 854- 859.

Дроздова Ольга Евгеньевна,

к. пед. н., заведующая кафедрой общего и прикладного языкознания Института филологии Московского педагогического

государственного университета, г. Москва

 
Посмотреть оригинал
 

Популярные страницы