Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению

Как верно отметили Э.Г. Тучкова и Ю.В. Воронин, для тог, чтобы субъект права социального обеспечения превратился в субъекта правоотношения по социальному обеспечению, должны появиться определенные жизненные обстоятельства, с которыми связаны конкретные правовые последствия — юридические факты. Именно юридические факты приводят в действие соответствующие нормы права, которые возлагают на данных субъектов права юридические обязанности и предоставляют им юридические права, деля их тем самым участниками правоотношения1.

Все юридические факты, влекущие за собой возникновение права на отдельные виды социального обеспечения, можно разделить на две группы:

  • • имеющие в своей основе страховой характер. Речь идет о таких юридических фактах, как достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (ст. 7 Закона об основах обязательного социального страхования);
  • • носящие нестраховой характер, например, приобретение статуса малоимущего, сиротство, одиночество.

Наряду с этим юридические факты разграничивают по тем последствиям, которые они влекут, и волевому содержанию[1] [2]:

  • • правообразующие, т.е. факты, в силу которых возникают правоотношения. Так, наличие статуса инвалида, подтвержденного в установленном порядке, и обращение в компетентные органы дает гражданину право на получение ежемесячной денежной выплаты и иных мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 28.1. и 28.2. Закона о социальной защите инвалидов;
  • • правоизменяющие факты, действие которых направлено на изменение правоотношения. Например, изменение группы инвалидности бюро медико-социальной экспертизы влечет за собой изменение размера предоставляемой трудовой пенсии по старости в сторону увеличения либо уменьшения, как и при изменении количества нетрудоспособных лиц у получателей пенсии — трудовой, по старости, в связи с установлением инвалидности, по случаю потери кормильца;
  • • правопрекращающие, т.е. факты, которые влекут за собой прекращение правоотношения. Например, смерть получателя ежемесячной денежной выплаты влечет за собой и прекращение самого отношения, основанного на предоставлении данного вида обеспечения, или подача в ПФР лицом, имеющим право на получение материнского (семейного) капитала, заявления на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

В науке права социального обеспечения все юридические факты по характеру действия подразделяются на факты однократного действия и факты-состояния. К фактам однократного действия относятся смерть человека, рождение ребенка, вынужденное переселение и др. Факты-состояния — это инвалидность, временная нетрудоспособность, факт родства с кормильцем, иждивение и пр.[3]

В завершение отметим, что для возникновения отношения по предоставлению отдельного вида социального обеспечения необходимо, как правило, наличие двух и более юридических фактов, именуемых фактическим составом.

Методический комплекс

  • [1] Право социального обеспечения России : учебник для бакалавров / отв. ред.Э.Г. Тучкова. М., 2014. С. 108.
  • [2] См., подробнее: Теория государства и права : учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов.М, 2011. С. 241-242.
  • [3] Право социального обеспечения России : учебник для бакалавров / отв. ред.Э.Г. Тучкова. М„ 2014. С. 109.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >