Конверсия ВПК России в 1990-е годы

В 1990-х гг. в Российской Федерации проводилась политика конверсии военного производства и сокращения вооружений.

Усилиями «радикальных реформаторов» оборонный комплекс был доведён до критического состояния.

Выпуск продукции ВПК сократился за период с 1992 по 1996 гг. на 77,8%, причём продукция военного назначения упала на 87,8%, а продукция гражданского назначения (в рамках ВПК) на 71% . Ни

один другой ведущий производитель вооружений в мире не может похвастаться даже чем-то близким к такому спаду.

За годы вхождения в рыночную экономику спад производства в оборонной промышленности по некоторым регионам достиг 40% (Тульская, Московская, Владимирская, Калужская, Нижегородская, Пермская и другие области). В тоже время финансирование конверсионных программ реализовалось практически лишь наполовину, а задолженность государства предприятиям этой отрасли за произведённую и поставленную продукцию составляла по времени до года. В результате на предприятиях был создан тяжёлый моральнопсихологический климат.

В 1990-х годах был прекращён выпуск целых классов вооружения - в частности ракет типа «воздух-воздух», 500 видов электронного оборудования. Выпуск военных самолётов, вертолётов, танков, средств ПВО, стратегических ракет, крылатых ракет и т.п. проводился единицами. Военные корабли и подводные лодки отправлялись на лом недостроенными.

Была подорвана возможность использования существующего в рамках ВПК научно-технического потенциала для производства гражданской продукции и подъёма экономики в целом, особенно таких наукоёмких отраслей как гражданская авиация, электроника, ЭВМ, телевидение, освоение космоса. Общие расходы на НИОКР сократились более, чем в 11 раз, а доля военных НИОКР в общих военных расходах упала до 3,6% в 1996 г. по сравнению с 18,6% в 1990 г.^{[1] [2]} Были практически прерваны важнейшие исследования в области радиоэлектроники, оптической электроники, новой

~ 352

вычислительной техники, машиностроения .

С начала 1990-х годов резкое сокращение ассигнований привело к деградации оборонных предприятий, оттоку квалифицированных кадров в другие сферы деятельности (бизнес, отъезд за границу и т.д.). По оценкам Министерства экономики России, в 1991-1995 гг. из оборонной промышленности ушло 2,5 млн. работников. Военная продукция оборонной промышленности сократилась в 1997 г. по сравнению с 1991 почти на 90%. В бедственном финансовом положении оказались и Вооружённые Силы России^{[3] [4]}.

Пришла в негодность научно-техническая база разработки новейших видов вооружений. Обновление оборудования на предприятиях не превышало 1,5% в год, его физический износ составлял более 60%. Увеличилось военно-техническое отставание от иностранных государств .

Отрицательно сказалась на отрасли плохо продуманная приватизация, вследствие которой были нарушены сложившиеся связи предприятий ВПК с поставщиками. Покупка иностранными инвесторами акций ряда приватизированных предприятий не только не улучшила положение, но привела к закрытию некоторых заводов. Инвестиции в модернизацию предприятий не выросли^[2]. Надежды на приток иностранного капитала не сбылись. Планы по экспорту оружия не осуществились.

При распаде СССР большое количество предприятий ВПК подверглись интенсивному разгосударствлению. Объём государственного заказа на производство вооружения и военной техники сократился в 1991-1994 гг. в 8 раз. Причём правительство постоянно обманывало предприятия ВПК, систематически заказывая оружия больше, чем оно было в состоянии оплатить^[6].

В 1997 году около 50% собственности предприятий российского ВПК было акционировано; из 1 700 предприятий ВПК (не считая тех, которые числились на балансе министерства Российской Федерации по атомной энергии) только 40% полностью принадлежали государству, 31% предприятий представляли акционерные общества с участием государства, 29% предприятий стали полностью частными акционерными обществами. Вся работа в ВПК была хаотична.

В приватизации ВПК приняли участие и иностранные компании, как правило, конкурирующие с российскими производителями на внешнем рынке.

Даже такие отрасли ВПК, в которых предприятия в советское время занимали монопольные позиции по производству товаров длительного пользования (телевизоры, холодильники, стиральные машины и т.п.), не смогли использовать свои возможности и потеряли свои позиции в пользу иностранных конкурентов.

В таблице 1 приведены данные падения спроса и производства отечественных товаров длительного пользования и рост доли импортных товаров .

Таблица 1

Спрос, производство и импорт товаров длительного пользования

в 1992-1995 гг.

Большой урон обороноспособности страны нанесли совместные предприятия, «дочерние» фирмы и фирмы-посредники, созданные по западным образцам и обеспечивающие в лучшем случае обогащение узкой группы лиц путём махинаций, а в худшем - перекачку различным зарубежным структурам отечественных технологий, в том числе по демпинговым ценам (в интересах той же «узкой группы лиц»).

В результате некоторые предприятия ВПК, имеющие важное оборонно-хозяйственное значение, очутились в совместной собственности с зарубежными фирмами или даже в полном их владении. Российские технологии стали «бесплатно» работать в системах оружия, производимых многими нашими конкурентами. Например, фирма «Боинг» прямо заявила, что ей потребовалось бы 600 млн. долл, и пять лет работы для самостоятельной разработки незапатентованных технологий российского МиГ-29.

Разрушение кооперации и технологических связей между предприятиями ВПК, отсутствие оборотных средств, неэффективность менеджмента привели к тому, что ВПК в 1990-х годах как единый научный и производственный организм практически перестал существовать. Девяностые годы, когда были утрачены возможности для развития ВПК, привели к потере технологий и производственного потенциала. Ушли лучшие кадры, развалилась оборонная наука.

Как утверждает ведущий научный сотрудник НИИ труда и социального страхования О.В. Николаев, результаты радикальных реформ, придавшие экономике сырьевой характер, подтверждают, что все это не случайность, не ошибки, а логическое следствие сознательно проводимой экономической политики. Она не ставила своей задачей максимально эффективное использование имеющегося потенциала страны - как природного, так и трудового. Главное было - как можно быстрее сломать плановую и построить рыночную экономику. Результат не замедлил сказаться: богатейшая страна была отброшена в разряд развивающихся. Многие политики пытались уверить общество в том, что не выгодно в новых условиях развивать многие отрасли обрабатывающей промышленности как неконкурентоспособные. При такой постановке вопроса, безусловно, нет никакого смысла решать проблемы использования научно-инженерного потенциала этих отраслей: пусть они как бы сами собой умирают.

Следуя указаниям заокеанских хозяев и заручившись поддержкой маргиналов внутри страны, отечественные политики и экономисты внушали остальному населению страны мысль о том, военные расходы являются тяжелейшим грузом для экономики, которая вынуждена регулярно тратить огромные средства на проекты, не приносящие прибыль и несущие весьма ограниченную социальную нагрузку. По их утверждению именно непомерное бремя военных расходов привело к краху СССР. Поэтому нужно отказаться от производства вооружений, а основные средства вкладывать в ресурсодобывающие отрасли.

И по сей день постоянно звучит их призыв вместо многоцелевых самолетов, ракетных крейсеров, высокоточного оружия выпускать сковородки, кастрюли и прочую кухонную утварь.

Такая позиция отечественных политиков и экономистов сродни действию диверсантов на территории вражеской страны. В мире не нужна кухонная утварь в огромном количестве. Она не является предметом экспорта, каждая страна может её самостоятельно производить. А вот производство современного вооружения и военной техники приносит государству баснословные прибыли от экспорта. Достаточно привести пример того, как в результате экспорта истребителей СУ-27 Россия получала более 1,5 млрд, долларов ежегодно.

СССР стал рушиться с конца 1980-х годов, когда стал сокращать затраты на оборону и сел на «нефтяную иглу». В результате иссяк поток золотовалютной прибыли от экспорта вооружения и военной техники, а обвал мировых цен на нефть довершил дело.

Поэтому, именно развитие ВПК является гарантом того, что Россия не превратится в сырьевой придаток промышленно-развитых государств Западной Европы и США.

• [1] Зэ| С. Меньшиков. Сценарии развития ВПК//Вопросы экономики. - 1999. -№7.
• [2] Там же.
• [3] Народное хозяйство СССР в 1990 г. Статистический ежегодник. - М.:Финансы и статистика, 1991. - С. 5-6.
• [4] Направления программы среднесрочного социально-экономическогоразвития России/Доклад РАН. - М., 2007.
• [5] Там же.
• [6] С. Меньшиков. Сценарии развития ВПК//Вопросы экономики. - 1999. -№7. Зэ7 См.: К. Гончар. Перестройка оборонной промышленности: вопросы,связанные с рынком рабочей силы. - М., 1995.