ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Вооружаем армию, чтобы не воевать.

Д.О. Рогозин

Военно-промышленный комплекс (ВПК) - часть промышленного комплекса страны (группы стран), специализирующейся на научной разработке и производстве вооружения, военной техники, обеспечения ими Вооружённых сил и других вооружённых формирований государства .

На развитие ВПК решающее воздействие оказывают внутренняя и внешняя политика страны, её военная политика, военнополитическая обстановка в мире, регионе, а также экономические и научно-технические возможности страны (группы стран).

История формирования и развития Военно-промышленного комплекса в России в XX веке

Идея создания военно-промышленных комитетов в России была сформулирована в мае 1915 года. В июле 1915 года состоялся 1-й съезд Военно-промышленных комитетов. В августе того же года был принят нормативно-правовой акт, закреплявший за комитетами функции содействия правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота необходимым снаряжением и довольствием путём планового распределения сырья и заказов, своевременного их исполнения и установления цен.

Для координации действий местных комитетов в Петрограде был создан Центральный Военно-промышленный комитет, который образовал в своём составе ряд секций по отраслям. Были созданы секции: механическая, химическая, по снабжению армии, вещевая, продовольственная, санитарная, по изобретениям, автомобильная, авиационная, перевозок, угольная, нефтяная, торфяная и лесная, мобилизационная, крупных снарядов, станков и др.

К началу 1916 года было создано 220 местных Военно- промышленных комитетов, объединённых в 33 областных, позднее их число возросло. ^[1]

Председателем Центрального Военно-промышленного комитета был сначала Н.С. Авдаков, а затем А.И. Гучков.

Основной задачей Военно-промышленных комитетов стало централизованное получение правительственных заказов на поставку военного снаряжения и размещение их на промышленных предприятиях.

Военно-промышленные комитеты стали посредником между государством и частной промышленностью. Правительством Военно- промышленным комитетам было предоставлено отчисление в 1 % от всех казённых заказов, размещённых при участии военно- промышленных комитетов, что составило значительные суммы.

До Февральской революции 1917 г. Военно-промышленные комитеты получили от казны заказы на сумму около 400 000 000 руб., но выполнили менее половины.

В марте 1918 года после 4-го съезда Военно-промышленных комитетов их предприятия и часть аппарата были преобразованы в Народно-промышленные комитеты, которые упразднили в октябре 1918 г.

В СССР военно-промышленный комплекс как совокупность обособленных и взаимосвязанных видов военного производства начал создаваться в 1920-е - годы.

В 1927 году, кроме Наркомата по Военным и Морским делам СССР и Главного Управления Военной промышленности Высшего совета народного хозяйства СССР, выполняющими «оборонные» функции считались:

• ? Объединённое государственное политическое управление при Совете народных комиссаров СССР;
• ? Особые технические бюро;
• ? Наркомат путей сообщения;
• ? Наркомат торговли;
• ? Наркомат почты и телеграфа;
• ? Наркомат труда;
• ? местные учреждения воздушно-химической обороны.

Единым центром их стратегического и оперативного управления

являлся Совет Труда и Обороны при Совете народных комиссаров СССР.

В 30-е годы ВПК СССР был способен снабдить Вооружённые силы современным по тому времени вооружением и военной техникой, а во время Великой Отечественной войны явился одним из решающих факторов победы советской армии.

После Великой Отечественной войны состав учреждений, ответственных за формирование советского ВПК преобразовывался.

В 1957 году, кроме Министерства обороны СССР и Министерства оборонной промышленности СССР, непосредственно выполняющими «оборонные» функции считались:

• ? Министерство общего машиностроения;
• ? Министерство среднего машиностроения;
• ? Министерство авиационной промышленности;
• ? Министерство судостроительной промышленности;
• ? Министерство радиотехнической промышленности;
• ? Комитет государственной безопасности;
• ? Государственный Комитет по использованию атомной энергии;
• ? Главное Управление государственных материальных резервов;
• ? Главное инженерное управление Государственного комитета по внешнеэкономическим связям;
• ? Главсспецстрой при Госмонтажспецстрое;
• ? Организация п/я № 10;
• ? ДОСААФ;
• ? ЦК «Динамо»;
• ? Всеармейское военно-охотничье общество;

Центрами их стратегического и оперативного управления являлись Совет Обороны СССР и Комиссия по Военно- промышленным вопросам при Президиуме Совета Министров СССР^[2].

Советский военно-промышленный комплекс имел обширную географию. В самых разных уголках страны шла интенсивная добыча сырья необходимого в производстве атомного и ядерного оружия, производство стрелкового и артиллерийского вооружения, боеприпасов, выпуск танков, самолётов и вертолётов, кораблестроение, велись научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы :

• S Предприятия авиационной промышленности имеются практически во всех экономических районах страны, однако наиболее мощно они сконцентрированы в Москве и Подмосковье. Среди крупнейших центров отрасли можно выделить Москву (самолёты серий МиГ, Су и Як, вертолёты серии Ми), Люберцы (вертолёты Ка), Саратов (самолёты Як), Казань (самолёт Ту-160, вертолёты Ми), Таганрог (гидросамолёты А и Бе), Иркутск и Комсомольск- на-Амуре (самолёты Су), Арсеньев (самолёт Ан-74, вертолёты серии Ка), Улан-Удэ (самолёты Су и МиГ, вертолёты Ми). Авиационные двигатели выпускают предприятия Калуги, Москвы, Рыбинска, Перми, Санкт- Петербурга, Уфы и других городов.
• S Производство ракетно-космической техники является одной из наиболее важных отраслей ВПК. Крупнейшие научно-исследовательские и конструкторские организации отрасли сосредоточены в Москве, Подмосковье (Дубна, Королёв, Реутов, Химки), Миассе и Железногорске. Москва и Подмосковье также являются важными центрами по выпуску ракетно-космической техники. Так, в Москве создавались баллистические ракеты, долговременные орбитальные станции; в Королёве — баллистические ракеты, искусственные спутники Земли, космические корабли; авиационные ракеты класса «воздух- поверхность», в Жуковском — зенитные ракетные комплексы средней дальности, в Дубне противокорабельные сверхзвуковые ракеты, в Химках — ракетные двигатели для космических систем (НПО «Энергомаш»). Баллистические ракеты выпускают предприятия Воткинска («Тополь-М»), Златоуста и Красноярска (для подводных лодок). Ракетные двигательные установки производят в Воронеже, Перми, Нижней Салде и Казани; различные космические аппараты ^[3]
• — в Железногорске, Омске, Самаре. Уникальное стартовое оборудование для ракетно-космических комплексов изготовляют в Юрге.
• S Системы артиллерийского вооружения и запасные части к ним выпускают предприятия Волгограда, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, Перми («Град», «Ураган», «Смерч»), Подольска и других городов.

С Своим стрелковым оружием всемирно известны Ижевск, Ковров, Тула (автомат АК-74, снайперская винтовка СВД, гранатомёт АГС «Пламя», гладкоствольное оружие), Вятские Поляны. Разработка уникального стрелкового оружия ведется в Климовске.

С Основными центрами бронетанковой промышленности являлись Харьков (танки Т-54, Т-64, Т-80УД, бронетягачи МТ-ЛБ), Нижний Тагил (танки Т-55, Т-62, Т-72) и Омск (танки Т-80), Волгоград (бронетранспортёры), Курган (боевые машины пехоты) и Арзамас (бронемашины).

С Военное судостроение по сегодняшний день сосредоточено в Санкт-Петербурге (подводные лодки, атомные ракетные крейсеры), Северодвинске (атомные подводные лодки), в Нижнем Новгороде и Комсомольске-на-Амуре.

С Производство боеприпасов в основном сосредоточено на многочисленных заводах Центрального, Волго-Вятского, Поволжского, Уральского и Западно-Сибирского районов.

•С Химическое оружие длительное время выпускали предприятия Березников, Волгограда, Дзержинска, Новочебоксаровска и Чапаевска. Основными базами хранения химического оружия являются Г орный (Саратовская область), Камбарка и Кизнер (Удмуртия), Леонидовка (Пензенская область), Марадыковский (Кировская область), Почеп (Брянская область), Щучье (Курганская область).

С Атомные вооружения. До развала Советского Союза добыча урановой руды велась во многих республиках (РСФСР, УССР, Казахская ССР, Узбекская ССР). Закись- окись урана выпускали предприятия городов Жёлтые Воды (Украина, Днепропетровская область), Степногорска (Казахстан, Акмолинская область, Целинный горнохимический комбинат), Чкаловска (Таджикистан, Худжандская область). Из довольно многочисленных месторождений урановой руды в России в настоящее время разрабатывается только одно — в районе города Краснокаменска в Читинской области. Здесь же, на Приаргунском горно-химическом производственном объединении, выпускается и урановый концентрат. Обогащение урана ведётся в Зеленогорске, Новоуральске, Северске и в Ангарске. Центрами по наработке и выделению оружейного плутония являлись Железногорск, Озёрск и Северск (в настоящее время выработка на них оружейного плутония прекращена). Ядерные боеприпасы собираются в нескольких городах (Заречный, Лесной, Саров, Трёхгорный). Крупнейшими научно- производственными центрами ядерного комплекса являются Саров и Снежинск (утилизация ядерных отходов — ещё одна отрасль специализации Снежинска). Советские атомные и водородные бомбы проходили испытания на Семипалатинском полигоне (современный Казахстан) и на Новоземельском полигоне (архипелаг Новая Земля).

На базе военно-промышленного комплекса были созданы отрасли высоких технологий — авиакосмическая, атомная энергетика, телерадиотехника, электроника, биотехнология и другие^[4].

В конце 1980-х годов предприятия оборонного комплекса производили 20-25% валового внутреннего продукта (ВВП) страны. В «оборонке» были сосредоточены лучшие научно-технические разработки и кадры: до 3/4 всех научно-исследовательских и опытноконструкторских работ (НИОКР) производилось в сфере оборонной промышленности. Предприятия оборонного комплекса производили большую часть гражданской продукции: 90% телевизоров, холодильников, радиоприёмников, 50% пылесосов, мотоциклов, электроплит. Около 1/3 населения страны проживало в зоне размещения предприятий оборонно-промышленного комплекса^[5].

В целом к началу 1980-х гг. СССР стал первым в мире поставщиком вооружений (по объему поставок), опередив в этом отношении даже США. Советский ВПК вышел за рамки одного государства, превратившись в важнейшую силу в мировой экономике и международных отношениях.

«Непомерная военная нагрузка» Советского Союза нередко упоминается как несомненный факт, причем цифры называются поразительные: военные расходы СССР якобы исчислялись, по данным Горбачёва (1990 г.) - в 20% от валового национального продукта (ВНП)^[6].

Эта оценка значительно превосходит данные официальной закрытой и открытой статистики, согласно которой военные расходы СССР были сравнительно скромны: в 1968 - 16,7 млрд, рублей (2,6% от ВНП уровня 1980 г.), 1975-1976 - 17,4 млрд. (2,8%), 1980-1984 - 17,1 млрд. (2,7%), 1987-20,2 млрд. (3,2%)^[7].

По мнению секретаря ЦК КПСС О.Д. Бакланова, отвечающего за ВПК, источником данных Горбачёва был Институт США и Канады. В то время Горбачёв остро нуждался в аргументах, оправдывающих сокращение военных расходов, чтобы использовать эту проблему в борьбе с консервативной оппозицией внутри ЦК. Его внешняя политика, основанная на «ассиметричных уступках» Западу в вопросе разоружения, к тому моменту не встречала понимания в высших политических кругах СССР^[8].

Во время апрельских переговоров 1987 г. по вопросу о ракетах меньшей и средней дальности Горбачёву пришлось даже исключить военных представителей СССР из процесса обсуждения, чтобы те не сорвали невыгодный для СССР компромисс.

Тем временем уступки стали носить откровенно унизительный характер. Договоры предусматривали масштабные по сравнению со странами НАТО сокращения вооружений: СССР должен был вывести из эксплуатации и уничтожить 1500 ракет средней дальности, в то время, как США — 35О^[7].

В этих условиях Горбачёв должен был либо скорректировать внешнеполитический курс, либо, чтобы избежать обвинений в капитулянтстве, - доказать, что гонка вооружений наносит нашей экономике огромный ущерб. Для этого и были использованы данные Института США и Канады.

Однако позже выяснилось, что доля военных расходов в СССР составила в 1989 г. 7,9% от ВНП^[10] (в США за тот же год 5,5%), в 1990 - 6,9%^[11] (в США - 5,2%). (Военные расходы США рассчитаны по базе данных Стокгольмского института мира, ВНП США в 1980-1990 гг. - по данным Бюро экономического анализа Департамента торговли США).

По более поздним подсчетам, доля военных расходов в ВНП СССР в 1985 и 1986 гг. составляла 8,4% и 8,1% соответственно^{[12] [7] [14]}.

Величины военных расходов СССР и США, таким образом, были вполне сопоставимы.

При этом в статистике для США не учитывалась конверсионная продукция ВПК, в то время как для СССР этот показатель учитывался и сильно влиял на сравнение. В советском ВПК 45% работников занимались выпуском гражданской продукции , треть инновационных разработок специалистов ВПК носили гражданский характер.

В чём же все-таки причина экономического кризиса СССР 1980- х? По мнению российского политолога, эксперта Российского совета по международным делам Н. Мендковича, в 1985-1989 гг. Советский Союз столкнулся с проблемой внешнеторгового баланса, вызванного в том числе падением мировых цен на нефть. Вместе с хаотичным увеличением капиталовложений в экономику и повышением доходов населения, опережающим рост ВНП, это вызвало бюджетный дефицит, который приходилось компенсировать наращиванием денежной массы и иностранными кредитами. Разумеется, эти бюджетные проблемы не были единственной причиной распада СССР, однако они внесли ощутимый вклад в негативные процессы конца 1980-х .

Стоит напомнить и о том, что в 1989 г. бюджетный дефицит превосходил на 7% совокупные военные расходы страны, так что даже полный отказ от оборонной деятельности не решил бы экономические проблемы в полном объёме^{[15] [16]}.

Однако главной причиной распада СССР стала не экономика (за годы Великой Отечественной войны СССР потерял 1/3 своего национального богатства, но выстоял), а поражение в идеологической борьбе (об этом говорилось в п. 5.5. главы 5 раздела 11).

• [1] Военный энциклопедический словарь. - М.: Воениздат, 2007. - С. 146.
• [2] Н.С. Симонов. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920-1950-егоды: темпы экономического роста, структура, организация производстваи управление. — М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН),1996, —С. 20.
• [3] М.К. Сидоров Социально-экономическая регионика России. Учебник-атлас для студентов высших учебных заведений. - М.: Институт открытогообразования, 2010.
• [4] П.М. Крылов, Т.Г. Рунова. Экономическая география и регионалистика:Учебное пособие.— 4-е издание, исправленное и дополненное.—М.: МГИУ, 2008. — С. 79.
• [5] И.В. Быстрова. Отечественный военно-промышленный комплекс в XXвеке. Опыт развития/Тезисы доклада на заседании ЦЭИ 15 мая 2002 г.
• [6] В. Шлыков. Что погубило Советский Союз? Генштаб иэкономика//Военный вестник, 2002. - № 8-9.
• [7] Там же.
• [8] Дж. Боффа. От СССР к России. История неоконченного кризиса. 1964-1994: Пер. с итальянского Л.Я. Хаустовой. - М.: Международныеотношения, 1996.
• [9] Там же.
• [10] Народное хозяйство СССР в 1990 г. Статистический ежегодник. - М.:Финансы и статистика, 1991.
• [11] т- Там же.
• [12] О.И. Скворцова. Экономическая политика Горбачева - факторкрушения биполярного мира//Конец холодной войны: новые факты иаспекты: Сборник научных трудов. Саратовский государственныйуниверситет им. Н.Г. Чернышевского; - Саратов: Научная книга, 2004.
• [13] Там же.
• [14] Н. Мендкович. Военные расходы загубили СССР? Анализ причинраспада Советского Союза становится сегодня орудием в политическойборьбе.
• [15] Народное хозяйство СССР в 1990 г. Статистический ежегодник. - М.:Финансы и статистика, 1991. - С. 5-6.
• [16] Направления программы среднесрочного социально-экономическогоразвития России/Доклад РАН. - М., 2007.