Основные направления научно-технической и инновационной политики Республики Татарстан

Составной частью социально-экономической политики является государственная инновационная политика, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Взаимосвязь промышленной и инновационной политики государства в последние годы прослеживается достаточно четко. В настоящее время экономический рост характеризуется ведущим значением научно-технического прогресса и интеллектуализацией основных факторов производства[1].

Объективным продолжением государственной инновационной политики является ее региональная составляющая. Региональную инновационную политику за рубежом иногда называют «новой экономической географией» (new economic geography), придавая ей большое значение в процессе инновационного развития страны в целом.

Ключевой целью региональной инновационной политики Республики Татарстан (РТ) является создание условий для перехода экономики региона на траекторию ускоренного инновационного развития, формирование основ, способствующих решению стратегической задачи - повышения конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности РТ на федеральном и международном уровнях. Главными направлениями республиканской инновационной политики в этой связи выступают создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития инновационной деятельности[2].

Экономическое развитие РТ определяется, в первую очередь, успешной работой предприятий республики. Проведенные нами исследования позволяют сделать вывод, что современное предприятие - это предприятие, которое таким образом выстраивает свои финансовые стратегии, чтобы наилучшим образом использовать рыночные возможности для наращивания прибыли на инвестированный капитал независимо от локализации таких возможностей (организация, город, регион и т.д.), и обладает достаточным ресурсным и рыночным потенциалом для реализации этих стратегий. Грамотно построенная финансовая стратегия предприятия позволяет не только обеспечить предприятие финансовыми ресурсами и оптимизировать риски, но и определить пакет стратегический целей для дальнейшего эффективного развития предприятия.

Сегодня можно смело утверждать, что татарстанские предприятия выпускают широкую гамму продукции, пользующуюся спросом на внутреннем и внешнем потребительских рынках. Их конкурентоспособная продукция всегда была хорошей базой для развития взаимовыгодных торгово-экономических отношений с зарубежными странами, российскими регионами и является главным критерием эффективности развития экономики республики16.

Таблица 4

Результаты инновационной деятельности Республики Татарстан _за период с 2014 по 2016 годы, проценты_

N п/п

Наименование показателя

2014

год

2015 год (прогноз)

2016 год (прогноз)

1

2

3

4

5

1.

Уровень инновационной активности организаций (доля инновационно активных предприятий в общем количестве)

19,5

20,3

21,4

2.

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций

23,6

26,0

28,4

3.

Доля инновационной продукции в валовом региональном продукте

20,5

21,3

22,1

4.

Доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства

27,0

30,0

32,0

5.

Доля продукции, вновь внедренной или подвергшейся значительным технологическим изменениям, в общем объеме инновационной продукции инновационно активных предприятий

39,1

40,2

41,4

16 Тезисы министра экономики РТ А.А. Здунова на Экономическом совете при Кабинете Министров РТ на тему «О развитии научно-технической и инновационной политики Республики Татарстан» от 23 июня 2015 года.

Нахождение же новых источников развития экономики все важнее становится на фоне замедления экономического роста. На это направлена Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года.

Одной из основных целей Стратегии является формирование «умной» экономики, основанной на знаниях, путем развития инновационных кластеров. Под инновационным территориальным кластером понимается совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием:

  • - объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности);
  • - механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;
  • - синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации.

В Стратегии предусмотрено 10 перспективных кластеров, для формирования которых в республике есть необходимая база. Эти кластеры объединены в рамках единого проекта «Татарстанская технологическая инициатива», который был представлен на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России (в г.Иннополис). Данный проект должен стать пилотным по апробации Национальной технологической инициативы (НТИ), утвержденной на заседании Наблюдательного Совета АСИ (Агентства стратегических инициатив), и поддержанной Президентом России В. В.Путиным.

Татарстанская технологическая инициатива - это пилотный проект по апробации в республике Национальной технологической инициативы. Национальная технологическая инициатива представляет собой программу мер, включающую в себя:

  • - выявление новых рынков, рыночные ниши, продукты и услуги, которые будут востребованы в ближайшем будущем (к 2035 году);
  • - определение ключевых технологий, за счет которых будут созданы продукты и сервисы на новых рынках;
  • - комплекс мер поддержки и стимулирования (институциональные, финансовые и исследовательские инструменты), позволяющих вырастить национальные компании-лидеры на новых рынках.

Работа по формированию инновационных кластеров уже ведется в республике. Это, прежде всего, Камский инновационный кластер, доля которого в ВРП республики составляет свыше 25%, объем инвестиций около 40%. Уже сегодня продукция предприятий Камского кластера широко представлена на российском и мировом рынках. Объем промышленного производства в Камском кластере по итогам 2014 года составляет 697,2 млрд. руб. Здесь производится около 42% синтетических каучуков России, 54% полимеров стирола, каждый третий российский грузовой автомобиль и каждая третья шина[3].

Кроме того, создание и развитие региональных центров инжиниринга, которые являются технологическим ядром инновационных кластеров, и обеспечивают взаимосвязь «наука-бизнес- государство». Примерами такого успешного взаимодействия являются:

  • - РЦИ «Химтех» с НИИ «Нефтепромхим» и КНИТУ - КХТИ;
  • - РЦИ «КАИ-Лазер» с КНИТУ-КАИ;
  • - РЦИ «Центр Медицинской Науки «Эйдос» с Казанским медицинским университетом (КГМУ) и др.

Также созданы РЦИ в сфере биотехнологий; Центр прототипирования и внедрения отечественной робототехники; Центр прототипирования «Центр цифровых технологий».

Кооперация РЦИ с крупными предприятиями, субъектами МСП позволяет эффективнее проводить модернизацию производства и технологическое перевооружение, что является действенным инструментом повышения их конкурентоспособности.

На территории ОАО «КАМАЗ» создается обособленное подразделение ОАО «КАИ-Лазер» на площадях прессоворамного завода.

Развитие инжиниринговой инфраструктуры происходит в основном в рамках реализации Программы поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой под патронажем Минэкономразвития России. Программа показала себя эффективным инструментом, в которой существенный упор был сделан на развитии инфраструктуры для МСП.

Инфраструктура МСП включает: индустриальные

(промышленные) и технологические парки, инжиниринговые центры, центры прототипирования, центры испытаний и сертификации, центры кластерного развития, центры молодёжного инновационного творчества и др.

В Программе также заметна линия содействия развитию кооперации малого и крупного бизнеса, встраивание МСП в технологические и продуктовые линейки крупных предприятий. Это взаимовыгодный процесс, который выражается и в части инновационных грантов по Программе в сумме 2 млрд, рублей, функцию оператора по которым выполняет Фонд содействия (по соглашению с Минэкономразвития России).

Очевидно, что развитие инновационных секторов требует активного проведения НИОКР, системного вовлечения в эти процессы вузов, институтов Академии наук, инжиниринговых центров и других элементов инновационной инфраструктуры республики. Безусловно, это требует значительных инвестиций. Поэтому необходимо использовать все доступные источники и инструменты поддержки, действующие как на федеральном, так и на республиканском уровне. Это:

  • - федеральные целевые программы, реализуемые по линии Минпромторга и Минобра России;
  • - Фонд развития промышленности, Агентство кредитных гарантий;
  • - программа проектного финансирования в соответствии с

постановлением Правительства РФ от 11.10.2014 N1044 «Об

утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории РФ на основе проектного финансирования»;

  • - программы поддержки малого и среднего бизнеса (докапитализация Гарантийного фонда РТ; докапитализация Фонда финансовой поддержки; предоставление микрозаймов; Программы «Лизинг-грант»; субсидирование затрат на покупку оборудования (50/50), субсидирование затрат на уплату процентов по кредитам; создание и развитие промышленных парков; создание и развитие инжиниринговых центров и центров прототипирования);
  • - программы поддержки институтов развития по линии ВЭБа, Сколково, РОСНАНО;
  • - инструменты грантовой поддержки российских научных фондов РФФИ, РГНФ, РНФ. Объем финансированию НИОКР по линии АН РТ за 2014год составил:

через РФФИ 2,67 млн. руб. федеральный бюджет, 1,02 млн. руб. - бюджет РТ;

через РГНФ: 2,7 млн. руб. федеральный бюджет, 2,7 млн. руб. - бюджет РТ;

через прочие НИР 43,53 млн. руб. внебюджетные источники;

- программы Фонда содействия «Старт», «Развитие», «Кооперация», «Коммерциализация», «Интернационализация». Из федерального бюджета в 2015 году на поддержку и развитие предпринимательства Фонду выделено 5 млрд. руб. По Фонду содействия 22 республиканских проекта привлекли средства на сумму 183 млн. руб. в рамках конкурса «Коммерциализация» (при поддержке МЭРТ и Ф АИРР. Финансирование данных проектов будет осуществляться без привлечения средств республиканского бюджета только за счет средств Фонда содействия и частных инвесторов). Подписано соглашение о сотрудничестве между Фондом содействия и ОАО «КАМАЗ». В проработке находятся еще три аналогичных соглашения с ОАО «Казанский вертолетный завод», ОАО «Татнефть» и ОАО «Таиф»[4].

Однако, несмотря на активную инновационную деятельность Республики Татарстан, существует ряд проблем, сдерживающих ее развитие. Среди них можно выделить:

Отраслевые министерства недостаточно активно финансируют НИОКР, хотя на их деятельность выделяются значительные средства из федерального и республиканского бюджетов.

Недостаточное участие наших предприятий в подаче заявок в Фонд содействия.

Привлечение инвестиций в развитие инноваций - это только первый шаг. Не менее важным является и то, на что направлены данные инвестиции и как они используются. Это, в частности, связано с вопросом эффективности НИОКР, финансируемых, в т.ч. за счет бюджетных средств (за 2013 г. доля бюджетных средств в финансировании НИОКР составила 30,3%). С использованием Единой системы учета нами проведен анализ НИОКР, по результатам которого выявлено, что существует крайняя неравномерность финансирования НИОКР по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий республики. Основной объем финансирования НИОКР (46,35% от общего финансирования за 2014 г.) направлен на природопользование, экологию и охрану окружающей среды. Однако в разы отстает финансирование таких базовых направлений как наукоемкое машиностроение (2,16%), наноиндустрия (5,6%), биотехнологии (4,82%), фундаментальная и прикладная медицина (3, 01%) и др. В перечне приоритетных направлений отсутствует направление «Агропромышленный комплекс», которое получает существенное финансирование в долевом выражении (2-е место по объемам финансирования, около 10%).

Низкая результативность по числу полученных охранных документов на объекты интеллектуальной собственности в рамках государственного финансирования НИОКР. По данным того же анализа за последние 8 лет (2007-2014 годы) получено всего 84 охранных документа на объекты интеллектуальной собственности из 1198 проведенных НИОКР. Повышение эффективности внедрения в производство проводимых НИОКР может стать действенным инструментом решения вопроса импортозамещения (в АПК, строительстве, промышленности, медицинской сфере), а также в развитии инновационных секторов экономики.

Хорошим примером эффективной работы по импортозамещению в медицинской сфере является деятельность ОАО «КМИЗ» (Казанский медико-инструментальный завод), который за счет собственных средств осуществляет модернизацию производства и осваивает новые медицинские инструменты.

Здесь можно предложить пересмотреть систему государственного заказа на НИОКР с участием представителей экспертного научного и бизнес-сообщества республики с созданием системы планирования и управления НИОКР. В рамках данной площадки возможным будет задействовать принцип «НИОКР - в одно окно», когда в одном месте аккумулируется вся информация о возможностях софинансирования НИОКР, результатах НИОКР и т.Д. Подобное решение будет интересным как для предприятий, изобретателей, так и для инвесторов с возможностью включиться в проект на ранней стадии.

Также возникает необходимость формирования программного инструмента планирования, четко формулирующего принципы, цели и задачи инновационной политики республики на средне- и долгосрочный периоды, в котором необходимо учесть вопросы дальнейшего развития как традиционной экономики, так и прорывных технологий экономики будущего в рамках реализации Татарстанской технологической инициативы.

5. С вопросами повышения эффективности использования НИОКР неразрывно связан вопрос сохранности результатов интеллектуальной деятельности. На сегодняшний день значительная доля полученных патентов обеспечена ОАО «Татнефть» (более 30% по данным Роспатента). По данным Роспатента компания в 2014 году исполнила свои активы 266 охранными документами. Более 10 тыс. новаторов предприятия внедрили более 15700 рационализаторских предложений, изобретений, полезных моделей и программ ЭВМ с экономическим эффектом более 9,1 млрд, рублей.

На этом фоне по другим предприятиям республики наблюдается низкая доля коммерциализованных патентов. На сегодняшний день ими используется менее 50% полученных патентов по данным Роспатента.

6. На сегодняшний день отсутствует эффективный механизм отбора научно-технических и инновационных проектов в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, техники и технологий Республики Татарстан. Полагаем, что эти функции эффективно мог бы выполнять совещательный координационный орган по научно-технической и инновационной политике (в формате Межведомственного совета под председательством Врио Президента Республики Татарстан). Существующий Совет АН РТ по научно- технической и инновационной политике не реализует эффективный отбор научно-технических и инновационных проектов в соответствии с приоритетными направлениями развития республики согласно ПКМ РТ от 23.11.2009 №797 «Об утверждении положения о порядке формирования государственного заказа на прикладные научные исследования и разработки в Республике Татарстан».

Развитие отечественной науки и технологий входит в число важнейших приоритетов РТ. Республика Татарстан обладает уникальным по объему и качеству интеллектуальным потенциалом, уровнем академической и вузовской науки с традиционной прикладной направленностью. Научно-образовательный комплекс для научного обеспечения процессов функционирования инновационной сферы Республики Татарстан составляют 27 государственных и 26 негосударственных вузов, 45 научно-исследовательских институтов[5].

Объем финансовых вложений в науку и создание инноваций в

Таблица 5

п/п

Наименование показателя

2014

год

2015

год

2016 год (прогноз)

1

2

3

4

5

1.

Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте

1,4

1,77

2,0

2.

Удельный вес затрат на научные исследования и разработки, финансируемые за счет собственных средств организаций

36,0

38,0

40,0

3.

Доля внутренних затрат на информационнокоммуникационные технологии в валовом региональном продукте

1,9

2,2

2,4

4.

Доля внутренних затрат на технологические, маркетинговые и организационные инновации в валовом региональном продукте

3,6

3,7

3,8

20

Республике Татарстан за период с 2014 по 2016 годы_

Инновационное развитие региона непосредственно связано с работой по формированию инновационной среды, призванной создать благоприятные условия для обеспечения непрерывного воспроизводственного инновационного процесса с положительной динамикой развития. Неотъемлемой частью процесса формирования механизма инновационной деятельности в регионе является создание инновационной инфраструктуры. Однако это трудоемкая и многовариантная задача, требующая значительных временных затрат. Поэтому необходима тщательная работа по формированию, поддержке и развитию ряда ключевых элементов региональной инновационной системы. [6]

  • [1] Антонова М.А. К вопросу о финансовой стратегии предприятия в современныхусловиях рыночной экономики РФ / М.А. Антонова, Э.А. Мусина // Актуальныевопросы современного финансового менеджмента: сб. тр. международной науч,-практич. конф. - Москва: ООО «Издательский дом Центросоюза», 2014. - С. 84
  • [2] Здунов А.А. Гармонизация федеральных и региональных интересов припостроении инновационной инфраструктуры Республики Татарстан // Право иинвестиции. - 2011. - №3-4 (48).
  • [3] Тезисы министра экономики РТ А.А. Здунова на Экономическом совете приКабинете Министров РТ на тему «О развитии научно-технической иинновационной политики Республики Татарстан» от 23 июня 2015 года.
  • [4] ls Там же
  • [5] Здунов А.А. Гармонизация федеральных и региональных интересов припостроении инновационной инфраструктуры Республики Татарстан. - Право иинвестиции. 2011. №3-4 (48).
  • [6] Инновационный меморандум Республики Татарстан на 2014-2016 годы,утвержденный Постановлением Кабинета Министров РТ от 17.05.2014 №328.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >