Построение системы статистических показателей производительности труда и качества жизни на основе принципов информационного обеспечения стратегического планирования

Построение системы статистических показателей для целей исследования взаимного влияния производительности труда и качества жизни населения на региональном уровне, с одной стороны, должно обеспечивать возможность выявления и количественной оценки объективных закономерностей, исследуемых взаимосвязей, а с другой - обеспечивать органы власти федерального и регионального уровней инструментарием для целей стратегического планирования, координации государственного стратегического управления и бюджетной политики регионального уровня, оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Данный подход соответствует Статье 14 Федерального закона «О стратегии планирования», согласно которому «В целях информационного обеспечения стратегического планирования создается обеспечивающая формирование и обработку данных федеральная информационная система стратегического планирования на основе распределенной информации, содержащейся в федеральных, региональных и муниципальных информационных ресурсах и системах, данных официальной государственной статистики, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного правления [14]. Разработка в данном исследовании методики количественной оценки и ситуационного прогнозирования взаимной обусловленности производительности труда и качества жизни на региональном уровне направлена на реализацию следующих конкретных целей создания федеральной информационной системы стратегического планирования в составе их общего перечня [14]:

  • • Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования;
  • • Мониторинг и контроль показателей социально- экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
  • • Мониторинг эффективности участников стратегического планирования.

Вышеуказанным Федеральным законом утверждены базовые принципы стратегического планирования, из состава которых можно выделить принципы, предопределяющие формирование информационной базы статистического исследования взаимного влияния производительности труда и качества жизни населения на региональном уровне. А именно[14]:

  • • Принцип измеряемое™ целей, т.е. обеспечение возможности оценки достижения целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации с использованием количественных и (или)качественных целевых показателей;
  • • Принцип соответствия показателей целям, означающий, что показатели, содержащиеся в документах стратегического планирования, а также используемые при оценке эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления должны соответствовать целям социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Указанные принципы обеспечивают методическую основу информационного наполнения документов стратегического планирования исходя из установленных в них целей и приоритетов, а также имеющихся ресурсов баз данных официальной статистики общероссийского, регионального и муниципального уровней (рис. 1.2.1).

Исходя из вышеизложенного формирование информационной базы настоящего исследования включает:

  • 1) Обоснование содержательной основы исследования: оценки взаимного влияния производительности труда и качества жизни населения, повышение которых задано документами стратегического планирования (Приложение 2);
  • 2) Систематизация показателей официальной статистики с учетом уровня исследования (в данном случае - региональной статистики), обеспечивающих: во-первых, измеряемость стратегических целей роста производительности труда и повышения качества жизни, а, во-вторых, соответствие целям показателей, характеризующих ресурсы, условия и факторы их достижения, а также показателей, используемых для оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.
Взаимозависимость документов стратегического планирования и информационных ресурсов государственной российской

Рис. 1.2.1 Взаимозависимость документов стратегического планирования и информационных ресурсов государственной российской

статистики.

Реализация второго из двух вышеназванных пунктов предполагает также обоснование общего периода и временной «разрезности» наблюдения показателей для формирования исходной статистической базы исследования.

В действующей системе стратегического планирования выделены следующие периоды:

  • • Год - «отчетный» и «очередной» (следующий за текущим);
  • • Среднесрочный период (продолжительностью от трех до шести лет включительно)
  • 3) Долгосрочный период (продолжительностью более шести

лет)

Исходя из этого для целей количественной оценки, моделирования и прогнозирования взаимного влияния производительности труда и качества жизни населения на региональном уровне необходимо использовать показатели региональной статистики в годовой периодичности. Однако такой подход не в полной мере соответствует целям, содержащимся в документах стратегического планирования, в том числе целям обеспечения национальной безопасности.

В частности, в числе вызовов, предопределяющих цели долгосрочного периода, неоднократно указывается такое явление, как «турбулентность экономики», что обуславливает необходимость использования краткосрочных ежемесячных статистических показателей, позволяющих дать оценку временной неустойчивости количественных параметров экономических систем, в том числе, характеризующих качество жизни населения и динамику производительности труда. Вместе с тем, использование краткосрочных статистических показателей позволит выявить и дать хотя и косвенную, но объективную оценку влияния изменения субъективных предпочтений населения вследствие инфляционных ожиданий на показатели качества жизни, а в производственной сфере - отражение субъективной реакции работников на изменения в заработной плате в показателях производительности труда.

В региональной официальной статистике максимально высокочастотными краткосрочными показателями являются показатели в ежемесячной периодичности, представленные в базе «Информация для ведения мониторинга социально-экономического населения субъектов Российской Федерации» [16].

В соответствии с вышеизложенными подходами, а также доступными информационными ресурсами ЕМИСС предлагается система исходных статистических показателей исследования взаимного влияния производительности труда и качества жизни населения регионов

(рис. 1.З.). Используемые в дальнейших расчетах показатели производительности труда, соответствующие вышеизложенным указаниям Методологических положений и имеющимся на время проведения опубликованным данным Росстата, представлены в таблице 1.2.

В системе документов стратегического планирования одним из базовых является Концепция Стратегии долгосрочного социально- экономического развития, которая входит в нормативно-правовую базу региональных стратегий и в значительной части предопределяет целеполагающие установки развития субъектов РФ. Единственным ориентиром макроуровня для согласования интересов центра и регионов на сегодня является проект «Концепции долгосрочного экономического развития Российской Федерации до 2020 года» [17].

Система статистических показателей исследования взаимозависимости производительности труда и качества жизни населения на региональном уровне

Рис. 1.2.2 Система статистических показателей исследования взаимозависимости производительности труда и качества жизни населения на региональном уровне.

Таблица 1.2.1

Система исходных статистических показателей исследова- _ния по блоку «Производительность труда»_

Наименование показателей по блокам

Коды

снс

Единица

измерения

Годы

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

I

Валовая добавленная стоимость в текущих ценах в расчете на одного занятого Всего

в том числе:

млн. руб.

XW1

XW2

XW3

1.1.

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Рыболовство, рыбоводство

Раздел А Раздел В

млн. руб.

ХАВ1

ХАВ2

ХАВЗ

1.2.

Добыча полезных ископаемых

Раздел С

млн. руб.

ХС1

ХС2

ХСЗ

1.3.

Обрабатывающие производства

Раздел D

млн. руб.

XD1

XD2

XD3

1.4.

Производство и распределение электроэнергии,газа и воды

Раздел Е

млн. руб.

ХЕ1

ХЕ2

ХЕЗ

1.5.

Строительство

Раздел F

млн. руб.

XF1

XF2

XF3

1.6.

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

Раздел G

млн. руб.

XG1

XG2

XG3

1.7.

Гостиницы и рестораны

Раздел Н

млн. руб.

ХН1

ХН2

ХНЗ

1.8.

Транспорт и связь

Раздел I

млн. руб.

XII

XI2

XI3

1.9.

Финансовая деятельность

Раздел J

млн. руб.

хл

XJ2

XJ3

1.10.

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

Раздел К

млн. руб.

ХК1

ХК2

хкз

1.11.

Государствсннос управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование

Раздел L

млн. руб.

XL1

XL2

XL3

1.12.

Образование

Раздел М

млн. руб.

ХМ1

ХМ2

ХМЗ

1.13.

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

Раздел N

млн. руб.

XN1

XN2

XN3

1.14

Предоставление прочих коммунальных и социальных персональных услуг

Раздел О

млн. руб.

Х01

Х02

хоз

1.15

Удельный все высокопроизводительных рабочих мест

-

%

-

-

-

В соответствии с «Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020г.» основным целевым ориентиром (стратегической целью) которой «является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статуса России как ведущей мировой державы XXI, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей безопасность конституционных прав граждан», в числе основных целевых ориентиров развития выделены [18]:

  • • Высокие стандарты благосостояния человека;
  • • Социальное благополучие и согласие;
  • • Безопасность граждан и общества;
  • • Сбалансированное пространственное развитие.

На основе указанных целевых ориентиров вышеуказанного базового документа стратегической системы государственного планирования, а также исходя из изложенного в параграфе 1.1. содержания понятия качества жизни населения и информационной базы региональной статистики составлена система исходных показателей качества жизни населения для целей исследования взаимодействия с производительностью труда на региональном уровне (табл. 1. 2.1).

Представленные в таблице 1.3. показатели в числовом выражении по регионам Российской Федерации за четыре года (2010-2013гг.) составили блок исходного массива данных в годовом представлении для выявления закономерностей, проявляющихся в «среднесрочном» периоде по вышеуказанной временной градации стратегического планирования.

В качестве краткосрочных индексов, характеризующих реакцию потребительского поведения на изменение социально-экономической ситуации в регионе, следует использовать ежемесячные коэффициенты опережения роста физического объема приобретаемых товаров над ростом потребительских цен на них.

Источником информации для расчета краткосрочных показателей устойчивости потребительского поведения на основе вышеуказанных индексов является база данных Росстат «Информация для ведения мониторинга социально-экономического положения субъектов Российской Федерации» (www.gks.ru).

Исходя из имеющихся в ней показателей возможен расчет индексов опережения по следующим группам товаров:

Потребительские товары и услуги:

где Iqi- индексы оборота розничной торговли (в сопоставимых ценах, % к предыдущему месяцу);

Ipi- индексы потребительских цен на товары и услуги, % к предыдущему месяцу.

  • • Продовольственные товары
  • (2)

где Iq - индексы оборота розничной торговли продовольственными товарами (в сопоставимых ценах, % к предыдущему месяцу)',

  • 1р - индексы потребительских цен на продовольственные товары, % к предыдущему месяцу.
  • • Непродовольственные товары
  • (3) ,

где Iq - индексы оборота розничной торговли (в сопоставимых ценах, % к предыдущему месяцу)',

3- индексы потребительских цен на непродовольственные товары, % к предыдущему месяцу.

  • • Потребительские услуги
  • (4) ,

где Iq - индексы объема платных услуг населению (% к соответствующему месяцу предыдущего года)',

1р - индексы потребительских цен на услуги (% к декабрю предыдущего года).

Таким образом, сформированная база информационных ресурсов статистического исследования производительности труда во взаимосвязи с качеством жизни населения в соответствии с представленной на рис. 1.3. системой статистических показателей представлена панельными данными в форматах:

  • а) регионы - показатели - годовые значения показателей (2010-
  • 2013гг.)
  • б) регионы - показатели - месячные значения показателей (январь 1999г. - июнь 2014г.)

Указанные форматы исходных данных имеют особенности методов дескриптивной (описательной) статистики.

Для формата «а» - это методы исследования вариационных рядов для каждого года, формирование на этой основе массивов панельных данных в годовой разрезности по группам однородных регионов.

Формат данных «б» предопределяет необходимость предварительного анализа на стационарность динамических рядов, содержащих 186 значений месячных индексов, выполнения робастного оценивания и исключения статистических выбросов. Это является основой преобразования ежемесячных данных в годовые показатели устойчивости потребительского поведения и включения их в спецификацию итоговой эконометрической модели взаимосвязи качества жизни населения и производительности труда на региональном уровне.

Этап дескриптивного статистического анализа исходных данных, приведенный в следующем параграфе 1.З., является основой построения структурно-логической схемы последующих этапов статистического исследования.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >