Гражданско-правовая ответственность в сфере оказания услуг с информационной составляющей

Сфера информационных услуг в гражданском обороте

В течение длительного времени в российской цивилистической литературе существующие исследования в области информационных услуг носили эмпирический характер. Причиной этому явилось то, что изначально данные виды услуг предоставлялись, как правило, на безвозмездной основе.

С середины 50-х гг. XX столетия началось формирование устойчивого рынка информационных услуг, которые оказывали информационные службы академических, профессиональных и научно- технических обществ, государственные учреждения, учебные заведения. В качестве потребителей информационных услуг выступали ученые и специалисты в области науки и техники. С началом развития систем электронной обработки и передачи информации компьютерные технологии начали широко использоваться как для формирования различных информационных баз данных по всевозможным отраслям знаний, так и при оказании информационных услуг. С середины 70-х гг. XX столетия в связи с созданием национальных и глобальных сетей передачи данных, информационные услуги стали предоставляться в виде диалогового поиска информации в удаленных от пользователя базах данных.

На сегодняшний день рынок информационных услуг в России многообразен и динамичен. Его составляющие - это традиционные средства массовой информации, постоянно публикующие новостную информацию либо транслирующие рекламу о товарах, справочные издания и справочно-информационные службы (энциклопедии, учебники, словари, каталоги, справочные бюро и т.д.), информационные службы (юридические, маркетинговые и др.), компьютерные информационно-правовые («Кодекс», «Гарант», «Консультант-Плюс» и др.), информационно-поисковые «Яндекс», «Google» «Рамблер» и др.), социальные («В контакте», «Одноклассники», «Facebook») системы и т.д. В 2014 г., по данным Минэкономразвития, российский рынок информационных услуг составлял порядка 762 млрд. руб. Если обратиться к статистике, то необходимо отметить, за последние 10-13 лет сектор информационных и телекоммуникационных технологий в России развивается достаточно динамично. Информационные технологии и информационные услуги стали достаточно существенной статьей российского несырьевого экспорта, достигнув уровня приблизительно в 1 млрд, долларов. Среднегодовой темп прироста сектора составил 25 %, что значительно выше темпов прироста ВВП. Динамичное развитие информационных услуг требует установления отвечающих этому развитию правовых норм.

Однако отсутствие законодательного определения понятия «информационная услуга», как отмечают авторы, приводит к тому, что вопрос отнесения того или иного вида услуг к информационным является проблематичным^{[1] [2] [3] [4]}. При этом информационные услуги не выделены в отечественном классификаторе среди видов услуг. Различные авторы относят к информационным услугам как консультационные, так и услуги по передаче информации по каналам связи (услуги связи), услуги по обслуживанию информационных систем, а также издательскую деятельность, связанную с распространением печатных ИЗДа-

^Т НИИ .

Следует признать, что информационные услуги нередко могут быть и сопутствующими либо представлять собой начальный этап при оказании других видов услуг, связанных с информационной поддержкой, таких как маркетинг, аудит, оценочная, рекламная, детективная, риелторская и др. Поэтому вопросы, касающиеся особенностей отдельных видов оказания услуг информационного характера, требуют отдельного их рассмотрения.

Из определения понятия «информационная услуга» следует, что основными ее направлениями являются услуги по поиску, сбору и хранению информации, переработке и систематизации, а также предоставлению и распространению информации.

Услуги по предоставлению и распространению информации считаются в литературе наиболее типичными видами информационных услуг. Вместе с тем до сих пор в правовой литературе вопрос о квалификации отношений, связанных с предоставлением информации, и отношений, связанных с ее распространением, остается дискуссионным. Если исходить из ст. 2 Закона об информации, то в объеме информационных отношений следует выделять отношения, связанные с предоставлением информации, и отношения, связанные с распространением информации³² . Отношения по распространению информации направлены на получение или передачу информации неопределенному кругу лиц и опосредуют действия по распространению информации новостного, массового характера, а также рекламной информации, и в первую очередь средствами массовой информации, почтовых отправлений или электронных сообщений. Под распространением информации следует понимать также и объявления физических и юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Предоставление информации подразумевает действие, направленное на получение или передачу информации определенному кругу лиц и осуществляемое в порядке, установленном соглашением лиц, участвующих в обмене информацией. Однако критерии выделения информационных услуг из комплекса различных отношений по предоставлению (получение и передача) информации законодателем не регламентированы, что зачастую приводит к неправильной их квалификации. Следует обратить внимание на то, что в литературе некоторые авторы различают обязательства по передаче информации и обязательства по оказанию информационных услуг. По нашему мнению, данный вопрос требует рассмотрения.

Так, Л.В. Санникова, проанализировав выводы Е.Г. Шабловой, различающей обязательства по передаче информации и обязательства по оказанию информационных услуг, приходит к выводу, что такое разграничение выглядит искусственным, так как «...информационные ^[5]

услуги - более широкое понятие, чем услуги на передачу информации. Передача информации - это завершающий этап действий по оказанию информационных услуг, и для того чтобы передать ту или иную требуемую информацию, предварительно необходимо собрать и система- тезировать ее» . Соглашаясь с доводами Л.В. Санниковой об «искусственности такого разграничения», в то же время следует отметить, что предлагаемая конструкция оказывается неприемлемой, если оказание информационных услуг не предусматривает сбор и систематизацию информации, например, требуемая информация уже содержится в базе данных услугодателя.

В несколько ином контексте рассматривает данную проблему Е.В. Измайлова, которая отмечает, что в современных информационных отношениях присутствуют, помимо договоров на передачу информации, собственно и договор на оказание информационных услуг, а также ряд других договорных моделей, регулирующих информационные правоотношения. Рассматривая отношения по передаче информации, которые традиционно в литературе и на практике именуются договорами на возмездное оказание услуг, Е.В. Измайлова считает, что предложенная квалификация вызывает сомнения, и в качестве аргумента приводит довод, что «...одним из квалифицирующих признаков обязательств по оказанию услуг является потребление услуги услуго- получателем в момент ее оказания», и далее автор отмечает: «...вместе с тем ... информация не потребляется получателем в момент ее представления...»³³ . Договор на передачу информации, который некоторые авторы относят к договору купли-продажи, Е.В. Измайлова также подвергает сомнению и высказывает мысль, что данный договор - это договор на передачу информации, который является договором особого рода, т.е. самостоятельным договором. Действительно, можно утверждать, что при передаче информации, последняя не всегда потребляется в момент ее оказания. В определенных случаях информация потребляется в процессе той или иной профессиональной деятельности, и в отдельных случаях может в дальнейшем передаваться другим субъектам имущественного оборота на договорной основе. Вышеизложенное утверждение Е.В. Измайловой строилось на теоретических постулатах информации как объекте гражданских прав. Для правильной квалификации отношений, по нашему мнению, необходимо использовать кри- ^{[6] [7]}

терии выделения информационной услуги, вытекающие из характеристики ее свойств. Основным критерием выделения информационных услуг из отношений, складывающихся по предоставлению (получению или передаче) информации, является активизация информационных потребностей заказчика в виде информационного запроса. Именно наличие или отсутствие данного критерия является определяющим в правильной квалификации отношений по предоставлению информации. С этой целью необходимо рассмотреть различные виды предоставления информации и выделить из них информационную услугу.

С возникновением новых информационных технологий сфера информационных услуг значительно расширилась. Важнейшим источником информации стали базы данных, содержащие библиографическую, статистическую, научно-техническую, торгово-коммерческую и профессиональную информацию.

Применение вычислительной техники и современных телекоммуникационных систем позволило собирать, хранить большие объемы информации в базах данных, обрабатывать и передавать их с огромной скоростью. Внедрение технологий удаленного доступа к базам данных привело к тому, что они стали основными источниками информационного обеспечения пользователей. В этой связи возникает неоднозначный подход исследователей к вопросу отнесения различных видов деятельности, связанных с информационными технологиями, к информационным услугам, и в первую очередь это относится к созданию и распространению различных баз данных и программного обеспечения к ним, а также использованию информационных телекоммуникационных сетей.

Так, Ю.Е. Сиднева, рассматривая информационные услуги в системе экономических отношений, приходит к выводу, что производство и продажу компьютерных программ, баз данных, а также использование телекоммуникационных услуг (услуги связи) следует включать в сферу информационных услуг . Ряд авторов также относят к информационным услугам услуги по передаче информации - услуги связи^{[8] [9]}. Не отрицая целевую направленность услуг связи на обеспечение возможности информационного обмена между ее пользователями, тем не менее, по нашему мнению, данный вид услуг нельзя относить к информационным ввиду отсутствия в нем функционального признака - информационного запроса. Услуги связи являются только средством передачи информации. В то же время при их оказании в качестве сопутствующих услуг предоставляются и информационные, что стирает грань между ними. Особенно это ярко выражено при оказании такого вида универсальных услуг связи, как Интернет. Поэтому проблема соотношения информационных услуг и услуг связи будет нами рассмотрена в отдельном параграфе.

Заслуживающей внимания является точка зрения Л.П. Фомичевой, что «...предоставление системы «Гарант» (базы данных и программного обеспечения) пользователям осуществляется на основе договора о возмездном оказании информационных услуг на определенный срок»^[10]. Аналогичной позиции придерживается и Р.Н. Мороду- мов^[11]. Приведенные утверждения авторов требуют уточнения.

База данных в соответствии с ГК РФ является как объектом авторского права, так и объектом смежных прав. Ст. 1260 ГК РФ определяет базой данных совокупность представленных в объективной форме самостоятельных материалов (статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных материалов), систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины^[12]. Составитель либо иной автор производного или составного произведения (антологии, энциклопедии, базы данных, атласа, газет, журналов или другого подобного произведения) приобретает авторское право на осуществляемый им подбор или расположение материалов, независимо от правовой охраны произведения, на котором основано производное или составное произведение.

Необходимо отметить и подход законодателя, что право изготовителя базы данных рассматривается не как специальное право, а как право, смежное с авторским, при этом в ст. 1334 ГК РФ вводится также количественный (арифметический) критерий - «у изготовителя базы данных возникает на него исключительное право, если создание базы данных требует существенных затрат (финансовых, материальных, организационных или иных) или содержит не менее десяти тысяч самостоятельных информационных элементов (материалов)».

Возмездное предоставление информации, содержащейся в различных базах данных, в настоящее время осуществляется путем реализации экземпляров баз данных и его программного обеспечения, а также обеспечением доступа пользователей к базам данных. Реализация экземпляров баз данных и их программного обеспечения осуществляется через сеть розничной торговли на основании договора купли- продажи информационной продукции^{[13] [14]}. Следует также указать, что база данных содержит информацию как свободного доступа, так и обнародованные произведения, охраняемые авторским правом. При этом переход права собственности на вещь не влечет переход (предоставление) интеллектуальных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, выраженные в этой вещи, за исключением случаев, предусмотренных законом . Поэтому лицо, правомерно приобретшее экземпляр базы данных, приобретает право собственности на ее носитель, а в отношении материалов, содержащихся в базе данных, - вправе без разрешения правообладателя их извлекать и осуществлять последующее использование в личных, научных, образовательных и иных некоммерческих целях в объеме, оправданном указанным целям, и в той мере, в какой такие действия не нарушают авторские права изготовителя базы данных и других лиц.

В процессе эксплуатации экземпляра базы данных возникает потребность в постоянной актуализации материалов, составляющих базу данных. Поэтому изготовители баз данных, осуществляя коммерческую реализацию ее экземпляров, одновременно предлагают обслуживание данной информационной системы, включающее ряд информационных услуг. В качестве иллюстрации возможности заключения договора на информационное обслуживание может служить пример приобретения справочно-правовой системы «Консультант Плюс» в виде экземпляра информационного банка данных с программным обеспечением, где информационное обслуживание данной системы осуществляется по договору возмездного оказания информационных услуг. В пакет информационного обслуживания системы «КонсультантПлюс» входят услуги: по регулярному обновлению комплекта системы, оказанию оперативной помощи и консультации, предоставлению по индивидуальному заказу редких документов, доставке бюллетеней «КонсультантПлюс» и других информационных материалов, индивидуальному ин- формированию по различным правовым вопросам и т.д. Таким образом, в процессе информационного обслуживания справочно-поисковой системы посредством оказания информационных услуг удовлетворяются информационные потребности субъектов.

Другим видом предоставления информации, содержащейся в базах данных, является обеспечение доступа к ней на основании договора возмездного оказания информационных услуг^{[15] [16]}. Предоставление информации по информационному запросу с использованием баз данных может происходить различными способами, одним из которых является предоставление оператором информационной системы необходимой информации, содержащейся в базе данных, потребителю информации (конечному потребителю или информационному посреднику). Такой способ характерен при предоставлении информации ограниченного доступа. Примером такого вида услуг может служить предоставление информационной услуги в виде кредитного отчета бюро кредитных историй.

Обеспечение доступа к базам данных может предполагать, что потребитель информации самостоятельно выполняет большинство операций по поиску необходимой информации в базах данных с информационного терминала, которым может быть какое-либо специальное оборудование (чаще всего персональный компьютер или интеллектуальный терминал), позволяющее пользователю получить необходимую информацию. При этом получение необходимой информации с базы данных осуществляется на основании запроса при помощи специальных программных средств, в режиме реального времени, и доступ к ним может быть как локальным (внутрисетевым), так и удаленным

(интерактивным)^{[17] [18]}. В первом случае пользователь работает с терминалом, который подключен напрямую к серверу, содержащему базу данных, а удаленный доступ предполагает, что база данных может находиться в удаленном от пользователя месте, и для их соединения требуется информационно-телекоммуникационная сеть, например, Интернет.

Предоставление доступа к базам данных может предполагать по- слесеансовую обработку полученной информации путем ее распечатки на принтере или записи на электронный носитель. Выполнение операции по записи полученной информации на материальный носитель может производиться потребителем информации самостоятельно или с помощью услуг других лиц. В последнем случае услуги по переводу полученной информации на различные виды носителя рассматриваются как возмездное оказание информационных услуг.

Вопросы предоставления информации также связаны и с деятельностью библиотек. Согласно ст. 1 Федерального закона РФ «О библиотечном деле» библиотека - это информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам.

Таким образом, библиотеки являются местом сосредоточения значительной части информационных ресурсов общества^[19] и одним из основных мест оказания информационных услуг. По данным Государственного комитета по связи и информации, в России насчитывается более 150 тыс. библиотек. Несмотря на то, что основной задачей библиотечного обслуживания является создание условий для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, тем не менее, в последнее время быстрыми темпами формируется процесс оказания платных библиотечно-информационных услуг^[20]. В их числе: приоритетный доступ к новым поступлениям, выдача фондовых документов из читального зала на дом, предоставление изданий конъюнктурной тематики, подбор документов по заявленным критериям, тематическое информирование, составление библиографических материалов, выполнение фактографических справок, аннотирование и реферирование, подготовка дайджестов, редактирование библиографических описаний, индексирование авторских работ, ксерокопирование и запись информации на электронные носители^[21].

Влияние новых информационных технологий и Интернет на различные сферы библиотечной работы позволило расширить список предоставляемых библиотеками услуг. Создание в библиотеках электронных каталогов, полнотекстовых баз данных и электронных изданий, обеспечение удаленного доступа к ним привело к активному развитию электронной доставки документов (ЭДД). Например, библиотека Российской академии наук Санкт-Петербурга предлагает в качестве платных услуг: поиск и отбор информации с использованием ресурсов глобальных сетей; выполнение библиографических и фактографических справок по широкой тематике и различной сложности поиска источника информации; подготовка тематических списков литературы; библиографическая доработка заказа; проверка наличия изданий в различных фондах (библиотеки Академии наук, в фондах библиотек РФ и зарубежных библиотек); предоставление электронных копий документов из фондов других библиотек; предоставление читателям документов (книг, газет, журналов) по межбиблиотечному, междугороднему и международному абонементам и т.д.^[22]

Как видно из вышеизложенного, платные библиотечноинформационные услуги - это результат инициативной профессиональной деятельности, нацеленной на удовлетворение дополнительных потребностей и запросов пользователей средствами библиотеки.

Проведенный анализ различных видов предоставления информации позволяет сделать вывод, что отношения по предоставлению информации являются более широким понятием и включают в себя как информационную услугу, так и обязательственные отношения, возникающие из договора купли-продажи. При этом если информация находится в режиме ее конфиденциальности, то стороны должны предусматривать и режим ее правовой охраны.

В процессе оказания библиотечно-информационных услуг предоставляются услуги, как по предоставлению информации, так и по ее поиску, а также услуги по переработке и систематизации.

Поиск информации по информационному запросу осуществляется не только в процессе оказания библиотечно-информационных услуг, но и в виде основной деятельности информационных посредников, которые осуществляют ретроспективный поиск информации, предусматривающий поиск сведений об источниках информации, источников информации или самой информации по определенной тематике или проблеме в информационных массивах определенной глубины^[23].

В качестве информационных посредников могут выступать различные информационные фирмы, которые предлагают осуществить поиск интересующей заказчика информации из разных источников. Так, любые заинтересованные лица могут получить информацию из кадастра недвижимости (ст. 14 Закона)^{[24] [25]}, которая может быть использована в дальнейшем физическими и юридическими лицами для создания производной информации в целях ее коммерческого распространения, за исключением сведений, отнесенных законодательством РФ к категории ограниченного доступа' . Аналогичные правила установлены и в Федеральном законе РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»^[26], а также в Федеральном законе РФ «Об инвестиционных фондах». Основным отличием таких услуг по поиску информации является широта используемых информационных массивов.

Наиболее распространены услуги по поиску информации с использованием сети Интернет в виде поиска деловых партнеров, товаров, услуг и предприятий их реализующих и т.д. Особенно важен этот вид услуг для потребителей информации, ограниченных во времени для самостоятельного поиска или ввиду отсутствия выхода в Интернет, при этом в результате предоставления данного вида информационных услуг последний получает нужную информацию почти в той же форме, в какой она размещена в Интернет, или в любой другой, которая будет удобна заказчику. Наглядно предоставление услуг в виде поиска информации прослеживается в маркетинговой, риелторской и других видах деятельности.

Таким образом, поиск информации осуществляется на основе договора возмездного оказания информационных услуг по запросу и условиям, определяемым заказчиком.

Информационные услуги, связанные со сбором информации, имеют общие черты с услугами по поиску информации. Однако сбор информации характеризуется активным участием исполнителя при предоставлении услуги, т.е. большой степенью ее индивидуализации. Как отмечает М.В. Иофис, «...данный вид услуг отличает направленность на корпоративный рынок»^[27]. Сбор информации, характеризующей корпоративный рынок, представлен оказываемыми информационными услугами при формировании баз данных кредитных историй. Наиболее наглядно выражен сбор информации при предоставлении маркетинговых, и особенно детективных услуг.

Как отмечалось ранее, отношения по распространению информации опосредуют действия по распространению информации новостного, массового характера, рекламной информации, а также объявления физических и юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, средствами массовой информации, почтовых отправлений или электронных сообщений.

Некоторые ученые отношения по распространению информации относят к информационным услугам^{[28] [29]}. С данным утверждением трудно согласиться, и в первую очередь потому, что отношения по распространению информации могут опосредовать различные по своей правовой природе обязательства, а в случае распространения информации новостного, массового характера договорные отношения сторон вообще отсутствуют. Существуют различные точки зрения относительно распространения информации в виде продукции средств массовой информации через сеть розничной торговли.

Так, А.В. Титов в специальном монографическом исследовании высказывает мысль: «...можно даже предположить, что отношения между газетой и подписчиком имеют правовую природу договора возмездного оказания информационных услуг», в то же время автор констатирует: «...если читатель приобретает газету в розницу или получает информацию по телевидению, не внося никакой платы в пользование телекомпании, то содержащаяся в ст. 779 ГК РФ правовая схема

~ 352

оказывается неприемлемой» .

Разделяя точку зрения А.В. Титова, нам представляется спорным подход А.Н. Медведева^[30], который в объеме информационных услуг выделяет отношения, связанные с получением информации в виде приобретенных книг и брошюр, а также получением информации в виде периодических изданий по подписке. В связи с этим представляет интерес точка зрения Р.Н. Мородумова, который также, не соглашаясь с А.Н. Медведевым, отмечает, что указанные действия не следует относить к предмету договора возмездного оказания информационных услуг. Развивая свою позицию, автор отмечает, что «...в данном случае возникают отношения купли-продажи материальных объектов, содержащих информацию (дисков, книг и т.п.) ... в то время как договор возмездного оказания информационных услуг не имеет своей целью передачу права собственности на информационный ресурс, а направлен на предоставление доступа к определенному объему организационно-упорядоченной информации с целью выборки, необходимой заказчику»^[31]. Аналогичной позиции придерживается и законодатель, который в ст. 2 Закона о СМИ определяет, что под распространением продукции средств массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.^[32]

Вышеизложенные аргументы свидетельствуют о том, что по своей правовой природе книги, брошюры, периодические печатные издания и т.д. являются документом^[33] (публикацией, или в более широком смысле слова - информационной продукцией)^{[34] [35]}, с точки зрения гражданского права - вещью. Согласно ст. 128 ГК РФ вещи и услуги названы в качестве самостоятельных объектов гражданских прав, а с точки зрения формальной логики - однородными понятиями; следовательно, понятие «услуга» не может включать в себя понятие «вещь», и поэтому приобретение вещи осуществляется в рамках гражданско-правового договора купли-продажи либо его разновидности. А.Е. Шерстобитов также отмечал, что передача информации в том случае, когда ее носитель имеет вещный характер, по существу, представляет собой передачу вещи, обладающей специфическим свойством носителя информа- ции .

Представляется, что в случае приобретения книг, брошюр, периодических изданий в местах розничного распространения информации, объектом гражданских прав будет выступать материальный носитель с информацией. Если исходить из определений, приведенных в Законе об информации, то вышерассмотренные действия характеризуются как распространение информации с направленностью на ее получение неопределенным кругом лиц.

В то же время другим примером формирования законодателем сложной комбинации отношений по распространению информации являются Правила распространения периодических печатных изданий по подписке . Получатель информации, делая выборку необходимых информационных материалов из каталога подписных изданий^{[36] [37]} путем запроса на выбранные периодические издания, осуществляет подписку по договору распространения периодических изданий по подписке, которая может предусматривать и доставку подписных изданий до адресата.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД)^[38] перечень услуг связи включает прочую деятельность почтовой связи, которая предусматривает подписку на газеты, журналы, книги и другие печатные издания, а также доставку газет, журналов и других печатных изданий, т.е. договор подписки на периодическое печатное издание является договором возмездного оказания услуг. Данный вывод подтверждается и законодательным решением, содержащимся в и. 12 Правил распространения периодических печатных изданий по подписке^[39], в соответствии с которым подписчик может отказаться от исполнения договора подписки до передачи очередного экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, при этом подписчику выплачивается цена подписки недополученных экземпляров. Данная норма полностью согласуется с нормой ст. 782 ГК РФ, что также свидетельствует о том, что договор подписки на периодическое печатное издание квалифицируется законодателем как договор возмездного оказания услуг. Таким образом, можно сделать вывод, что договор распространения периодических изданий по подписке является договором оказания услуг по предоставлению определенного объема информации в соответствии с запросом и условиями, определяемыми заказчиком, т.е. договором возмездного оказания информационных услуг. Исходя из направленности отношений на определенный круг лиц, правильнее было бы определить данный вид договора как договор по предоставлению периодических печатных изданий по подписке.

В настоящее время информационные агентства предлагают электронные издания^[40], которые различаются по наличию печатного эквивалента и могут быть как электронными аналогами печатного издания, так и самостоятельным электронным изданием. Электронные издания распространяются как на магнитных, оптических и (или) магнитнооптических носителях, так и по электронной почте, либо размещаются на сервере издательства. Обладая высокой степенью оперативности и актуальности, электронные печатные издания объединяют в себе преимущества не только газеты (журнала), но и базы данных. С помощью программного обеспечения подписчик может формировать собственную подборку материалов по определенному им запросу^[41].

При распространении рекламной информации, как отмечает А.Л. Шиловская, договорные отношения сторон, в отличие от предоставления информации, возникают не в связи с необходимостью получения определенной по запросу информации, а в связи с необходимостью привлечения внимания как можно большего числа потребителей информации к объекту рекламирования с целевой направленностью продвижения его на рынке товаров и услуг^[42]. Распространение рекламной информации и оказание услуг в распространении объявлений физических и юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, оформляются договором возмездного оказания информационных услуг. В перечисленных случаях активизацию своих потребностей заказчик выражает в виде необходимости информационного оповещения.

Подводя итог вышесказанному, необходимо сформулировать основные выводы.

Основным критерием выделения информационных услуг из отношений, складывающихся по предоставлению информации, является активизация информационных потребностей субъекта в виде информационного запроса. Наличие или отсутствие данного критерия является определяющим в правильной квалификации отношений по предоставлению информации. При распространении информации договорные отношения сторон, в отличие от ее предоставления, возникают не в связи с необходимостью получения определенной по запросу информации, а в связи с необходимостью привлечением внимания как можно большего числа потребителей информации к ее объекту. В данном случае активизацию своих потребностей заказчик выражает в виде необходимости информационного оповещения.

• [1] Деловой портал «TAdviser». Раздел «ИТ рынок России».URLhttp://www.tadviser.ru // Статья: ИТ-рынок России (дата доступа: 20.08.2015).
• [2] Клочкова Е.Н., Леднева О.В. Сравнительный анализ основных показателей развития информационного общества в России и Украине».URL.http://www.ukros.ru/wp-content/uploads/2014/02/KHO4KOBa леднева.docx (датадоступа 01.09.2015);Федеральный закон РФ от 01.12.2014 г. № 384-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и2017 годов» Раздел «Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)». URL.http://www.pravo.gov.ru (дата доступа 01.09.2015) .
• [3] Volkova М.А., Sitdikova L.B., Starodumova S.J., Shilovskaya A.L. Legal Problemsof the Information Services Implementation in Russian Civil Law // Review of EuropeanStudies. 2015. T. 7. № 6. C. 273-281.
• [4] Sitdikova L.B. Legal nature of Internet servicer // Russian Law: Theory and Practice.2007. № 2. P. 156-163.
• [5] Федеральный закон РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собраниезаконодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.
• [6] Санникова Л.В. Услуги в гражданском праве России. - М: Волтер Клувер, 2006.С. 101.
• [7] Измайлова Е.В. Информация в коммерческих отношениях // Вестник МГУ. Серия 11 Право. 2005. С. 76-78.
• [8] Сиднева Ю.Е. Информационные услуги в системе экономических отношений(теоретический аспект): автореф. ... канд. экой. наук. - Уфа, 2001. С. 62-64.
• [9] Василенко Л.А. Рынок информационных услуг. - М., 1996. С. 23-27; ИофисМ.В. Формирование рынка информационных услуг: дис. ... канд. экой. наук. - М.,1998. С. 41-42.
• [10] Фомичева Л.П. Ваша организация приобретает справочно-правовую систему«Гарант» // Опубликовано в СПС «Гарант».
• [11] Мородумов Р.Н. Договор возмездного оказания информационных и консультационных услуг: дисс. ...канд. юрид. наук. - Волгоград, 2004. С. 132.
• [12] В п. 3.2.7 ГОСТ 7.73-96 под базой данных понимается набор данных, необходимых для установленной цели и представленных на машинном носителе в виде,позволяющем осуществить автоматизированную переработку содержащейся в нейинформации (см.: ГОСТ 7.73-96).
• [13] В условиях современного информационного общества базы данных становятся популярным товаром. В 2000 г. только в Европейском сообществе общий обороткомпаний в сфере баз данных и публикации справочников составил 8,2 млрд, евро(см.: Доклад комиссии ЕС «TheEUpublishingindustry: anassessmentofcompetitiveness»). URL: http://www.europa.eu.int/ comm/ (дата обращения 15.09.2015).
• [14] При отчуждении оригинала произведения его собственником, обладающим исключительным правом на произведение, но не являющимся автором произведения,исключительное право на произведение переходит к приобретателю оригиналапроизведения, если договором не предусмотрено иное (см.: и. 2 ст. 1291 ГК РФ).
• [15] Компания «КонсультантПлюс». Сайт. URL: http://www.consultant.ru/about/nc/study/disk (дата доступа: 15.09.2015).
• [16] Ситдикова Л.Б. Нормативно-правовое и договорное регулирование отношенийна возмездное оказание информационных услуг. - М.: ИГ «Юрист», 2007. С. 123.
• [17] Интерактивные услуги в широком смысле - информационные услуги, получаемые при помощи интерактивных технологий. В узком смысле интерактивные услуги обозначают услуги, предоставляющие доступ к удаленным базам данных (см.:Маркетинг: учебник / под ред. А.Н. Романова. - М., 1996. С. 529).
• [18] Федеральный закон РФ от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ (ред. от 08.06.2015) «О библиотечном деле» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 1. Ст. 2.
• [19] В ГОСТ 7.73-96 дается определение информационных ресурсов как совокупности данных, организованных для эффективного получения достоверной информации (см.: ГОСТ 7.73-96 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов поинформации, библиотечному и издательскому делу. Поиск и распространение информации. Термины и определения». - М.: ИПК Издательство стандартов, 1997).
• [20] Халудорова С.В. К вопросу о библиотечной услуге в российском законодательстве // Актуальные проблемы российского законодательства. 2015. № 11. С.147-153.
• [21] Клюев В.К. Экономика библиотеки в актуальных рыночных понятиях: в 2 ч. Ч.2 / Госкомнауки России; Институт повышения квалификации информационныхработников; Московский государственный университет культуры. - М., 1997. С.41.
• [22] Библиотека российской академии наук. Сайт. Раздел «Услуги». URL:http://www.rasl.ru (дата доступа: 15.09.2015).
• [23] Ситдикова Л.Б. Проблемы содержания круга существенных условий в договоревозмездного оказания информационных услуг // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 7. С. 41-44.
• [24] Федеральный закон РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О государственном кадастре недвижимости» // Собрание законодательства РФ. 2007. №31. Ст. 4017.
• [25] Сведения, относящиеся к категории открытой информации, предоставляются поперсональным запросам заинтересованных лиц и оформляются в виде выписок,справок и других аналогичных документов, либо публикуются в официальныхпечатных средствах массовой информации (бюллетенях, вестниках и т.д.). Чтокасается ресурсов ограниченного доступа, то на него распространяется правовойрежим отнесения информации к категории, составляющей государственную, коммерческую, служебную и иные специальные виды тайн.
• [26] ' Федеральный закон РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (в ред. от 25.07.2015 г.) «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» //Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
• [27] Иофис М.В. Формирование рынка информационных услуг: дисс. ... канд. эконом. наук. - М., 1998. С .40-41.
• [28] Сиднева Ю.Е. Информационные услуги в системе экономических отношений(теоретический аспект): автореф. дисс. ... канд. эконом, наук. - Уфа, 2001. С. 84;Иофис М.В. Указ.соч. С. 42.
• [29] Титов А.В. Средства массовой информации как объект гражданско-правовыхотношений. - М., 2004. С. 63.
• [30] Медведев А.Н. Учет затрат на информационные, консультационные, маркетинговые и аудиторские услуги. - М., 2001. С. 36-37.
• [31] Мородумов Р.Н. Указ. соч. С. 111-112.
• [32] Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 (ред. от 13.07.2015) "О средствах массовойинформации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.
• [33] В ГОСТ 7.60-2003 под изданием понимается документ, предназначенный дляраспространения содержащейся в нем информации, прошедший издательскуюобработку, самостоятельно оформленный, имеющий выходные сведения (см.:ГОСТ 7.60-2003. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные термины и определения. Утвержден постановлением Госстандарта РФ от 25.11.2003 г. №331. Ст. - М., 2003).
• [34] В ГОСТ 7.0-99 приводится следующее определение информационной продукции: документы, информационные массивы, базы данных и информационные услуги, являющиеся результатом функционирования информационных систем, а подпубликацией понимается (документ, доступный для массового использования)(см.: ГОСТ 7.0-99).
• [35] Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовое регулирование обязательств по передаче информации: автореф. ... канд. юрид. наук. -М., 1980. С. 17.
• [36] Постановление Правительства РФ «Правила распространения периодическихпечатных изданий по подписке» от 01.11.2001 г. № 759 // Собрание законодательства РФ. 2001. № 45. Ст. 4271.
• [37] Например, агентство «Роспечать» предлагает оформить подписку на более чем 5000 изданий, информация о которых размещена в каталогах «Газеты. Журналы»,«Издания органов научно-технической информации» (см.: Агентство «Роспечать».Сайт. URL: http://www.rosp.ru).
• [38] Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. ОК 029-2014 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 2). Утвержден Приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст.
• [39] Постановление Правительства РФ от 01.11.2001 г. № 759 «Об утвержденииПравил распространения периодических печатных изданий по подписке» // Собрание законодательтсва РФ. 2001. № 45. Ст. 4271.
• [40] Электронное издание - электронный документ (группа электронных документов), прошедший редакционно-издательскую обработку, предназначенную дляраспространения в неизменном виде, имеющий выходные сведения (см.: ГОСТ7.83-2001. Электронные издания. Основные виды и выходные сведения. Системастандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. / Утвержденпостановлением Госстандарта РФ от 15.01.2002 г. № 14-ст - М., 2006).
• [41] Например, информационное агентство «Прямая линия сервис» является на сегодняшний день крупнейшим распространителем электронных версий российскихпериодических печатных изданий. Перечень изданий находится в каталоге на сайтеагентства, на основании которого делается выборка и направляется запрос, формируемый автоматически, и после согласования цены изданий и способа доставкиоформляется подписка на электронные версии печатных СМИ на основании договора оферты. В подписном каталоге агентства насчитывается более тысячи наименований газет, журналов, информационных агентств и Интернет-ресурсов. В региональном разделе каталога присутствуют издания всех субъектов Федерации ииздания стран СНГ. Для своих подписчиков компания предлагает комплексныйсистемный продукт - корпоративную электронную библиотеку российской периодики. Данное решение позволяет быстро и эффективно обеспечить доступ к информационным источникам и их архивам с любого компьютера в локальной сетиклиента (см.: Информационное агентство «Прямая линия сервис». Сайт. URL:http://www.direct-line.ru (дата обращения 15.09. 2015).
• [42] Шиловская А.Л. Договоры как правовые формы осуществления рекламной деятельности // Актуальные проблемы российского законодательства. 2015. № 11.С. 156.