ДОГОВОР ОКАЗАНИЯ ЭКСКУРСИОННЫХ УСЛУГ

Для того чтобы раскрыть сущность экскурсионной деятельности, обратимся к анализу термина «экскурсия». Слово «экскурсия» происходит от латинского «экскурс.ио». В русский язык оно проникло в XIX в. и первоначально означало «выбегание, военный набег», затем «вылазка, поездка». Позднее произошло видоизменение этого слова по типу имен на «-ия» (экскурс + ия)[1]. Каждая экскурсия, независимо от темы и целей, имеет свои признаки. При отсутствии одного из них она не может быть экскурсией. Признаками экскурсии являются наличие темы, цели и задач экскурсии, экскурсовода, протяженность, показ экскурсионных объектов, целенаправленность осмотра, передвижение по заранее спланированному маршруту[2].

Так как в ряде нормативных актов туристские услуги употребляются в одном контексте с экскурсионными и именуются туристско- экскурсионными, то следует разграничить данные виды услуг. Закон о туризме различает услуги экскурсионные и туристские. Определяя понятие туристской индустрии, законодатель, наряду с организациями, занимающимися туроператорской и турагентской деятельностью (туристской деятельностью), включает организации, предоставляющие экскурсионные услуги. Таким образом, туристская деятельность отлична от экскурсионной. Данный закон не содержит как понятие экскурсионной деятельности, так и определение экскурсионной услуги.

Согласно определению, сформулированному в ГОСТ Р 54604— 2011 «Туристские услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования», экскурсионная услуга — туристская услуга по разработке, организации и проведению экскурсий. Из этого определения следует, что экскурсионная услуга — разновидность туристской услуги; потребителем экскурсии является турист или экскурсант. Полагаем, что данное определение искажает сущность экскурсии.

Прежде всего, экскурсия есть поездка или посещение какого-либо объекта в сопровождении экскурсовода по заранее определенному маршруту с целью удовлетворения духовных, информационных, эстетических потребностей граждан продолжительностью менее одних суток. Экскурсию от туристского путешествия отличает место ее проведения (как за пределами места жительства, так и в собственном месте проживания), период осуществления, более узкий набор целей поездки или посещения. Эти существенные отличия не позволяют определять экскурсионные услуги как туристские, а экскурсанта называть туристом.

На наш взгляд, экскурсионные услуги представляют собой деятельность экскурсионных организаций (индивидуальных предпринимателей), направленную на удовлетворение познавательных, духовных, информационных, эстетических потребностей экскурсантов.

Экскурсионное обслуживание определяется местом экскурсии как части туризма, как части оздоровления и отдыха, как самостоятельного вида деятельности. Думается, что экскурсионные услуги, так же как и услуги размещения, перевозки и питания, могут представлять собой самостоятельный вид услуг, а могут входить в набор услуг, оказываемых туристам в рамках туристского путешествия. В последнем случае они не имеют самостоятельного значения и должны рассматриваться как один из элементов туристского продукта.

В отличие от российского законодательства в законодательстве о туризме стран СНГ (Украина, Казахстан) регламентируются определения экскурсионной деятельности и договора на экскурсионное обслуживание граждан. Экономическим содержанием экскурсионной деятельности является оказание экскурсионных услуг — совокупность направленных действий экскурсовода, имеющих определенную цель — удовлетворение потребностей экскурсантов.

Деятельность экскурсовода состоит из ряда действий, главные из них — подготовка и проведение экскурсий. Специфика экскурсии заключается в органическом сочетании в ней показа и рассказа. Экскурсовод целенаправленно воздействует на формирование мировоззрения участников мероприятия, а сообщаемые в процессе экскурсии сведения, благодаря наглядности, хорошо запоминаются. Поэтому экскурсовод должен быть профессионально подготовленным, обладать соответствующей квалификацией для оказания экскурсионно-информационных, организационных услуг экскурсантам.

В качестве исполнителя (экскурсовода/гида) может выступать только профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания. Так, приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2014 № 539н утвержден профессиональный стандарт «экскурсовод (гид)». В целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников Министерством культуры РФ разработан законопроект, устанавливающий аттестацию соответствующих категорий лиц. Такая аттестация будет проводиться региональными органами власти в сфере туризма: экскурсоводов и инструкторов-проводников — один раз в три года, гидов-переводчиков — один раз в пять лет. За оказание услуг без прохождения аттестации будет взиматься штраф: с физического лица за работу экскурсоводом или гидом-переводчиком без аттестата — 25 тыс. руб., с должностных лиц за привлечение такого сотрудника — 100 тыс. руб., с организаций — 500 тыс. руб.

Помимо необходимости получения соответствующего аттестата, законопроектом предусмотрено закрепление в Законе о туризме еще одного нового обязательного условия для осуществления профессиональной деятельности в качестве экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории России — наличие у лица, которое планирует заниматься оказанием таких услуг, гражданства РФ[3]. Самым спорным можно назвать положение законопроекта, согласно которому аттестат дает право получившему его лицу являться экскурсоводом, гидом-переводчиком или инструктором-проводни- ком только на территории региона, в котором этот аттестат получен. На практике экскурсовод может сопровождать группу туристов с момента начала путешествия до его окончания. В связи с предлагаемыми изменениями это будет сделать невозможно. В каждом регионе придется заключать договор с местным экскурсоводом, что вызовет значительное удорожание туристского продукта.

Договор оказания экскурсионных услуг является публичным, если иное не вытекает из существа договора. Так как стороной договора является потребитель, на данные правоотношения распространяются нормы Закона о защите. Поэтому лицо, оказывающее экскурсионные услуги, обязано до заключения договора предоставить экскурсанту необходимую и достоверную информацию об услугах, их видах и особенностях, квалификации экскурсовода, о порядке и сроках оплаты услуг, а также сообщить экскурсанту по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующие экскурсионным услугам сведения.

Договор оказания экскурсионных услуг должен содержать следующие условия: виды предоставляемых услуг, ФИО экскурсовода, его квалификацию, тему экскурсии, количество экскурсантов в группе, порядок оплаты экскурсионных услуг, сроки проведения экскурсии, условия обеспечения безопасности экскурсантов на маршруте, язык, на котором проводится экскурсия, иные условия, предусмотренные законодательством РФ, а также определяемые соглашением сторон. Заключение договора оказания экскурсионных услуг удостоверяется экскурсионной путевкой (в украинском и белорусском законодательстве — экскурсионным ваучером).

Экскурсионное обслуживание может рассматриваться и как часть комплексной туристской услуги, когда туроператор заключает договор оказания экскурсионных услуг в пользу туриста. Данный договор является разновидностью договора возмездного оказания услуг, на него распространяются все положения главы 39 ГК РФ, если иное не противоречит существу обязательства.

Если экскурсионные услуги входят в состав турпродукта, то перечень таких условий является существенным условием договора. Изменение существенных условий договора, что практикуется туроператорами, должно осуществляться по соглашению сторон; в случае одностороннего изменения условий договора турист вправе расторгнуть договор и требовать возмещения убытков.

Так, К. приобрела в турагентстве туристский продукт «Новогодний Ноктюрн». Туроператор направил в адрес турагента лист бронирования с указанием в нем туристского продукта «Зимний Ноктюрн», программа которого была иной, так как не содержала автобусную экскурсию в город Карловы Вары, пешеходную экскурсию. К., ссылаясь на изменение программы обслуживания, отказалась от договора и потребовала возвратить уплаченную денежную сумму. Турагент удовлетворил требование К. на основании ст. 9 и 10 Закона о туризме и потребовал у туроператора возмещения убытков, вызванных возвратом уплаченной туристу суммы. Решением суда иск был удовлетворен[4].

Обратим внимание еще на один аспект оказания экскурсионных услуг как составляющей части туристского продукта. Так, если экскурсия входит в состав туристского продукта, туроператор отвечает за вред, причиненный жизни и здоровью туриста во время экскурсии. Если же договор на экскурсионное обслуживание заключался самими туристами, то туроператор в этом случае ответственности не несет. Такая позиция вытекает из буквального толкования норм, содержащихся в ст. 9 Закона о туризме.

  • [1] Цыганенков Г.П. Этимологический словарь русского языка. Киев, 1970. С. 556.
  • [2] Савина Н.В. Экскурсоведение. Минск : БГЭУ, 2004.
  • [3] Шувалова М. Предлагается ввести обязательную аттестацию экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников URL : http://www.garant.ru/news/728065/#ixzz4WTjKNLSF
  • [4] Постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.02.2008 по делу № А42-126/2007.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >