Национальная политика и национальная безопасность
Правовую основу направления совершенствования законодательства в сфере сохранения и развития этнокультурного многообразия народов России; гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; обеспечения равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов закрепляет Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666).
Согласно Стратегии, основными задачами являются: содействие в процессе социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов (при их готовности) развитию речевого взаимодействия, межкультурному общению в целях повышения уровня доверия между гражданами и искоренения национальной и расовой нетерпимости;
противодействие формированию замкнутых анклавов мигрантов по этническому признаку;
обеспечение взаимодействия государственных и муниципальных органов с общественными объединениями, способствующими социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;
стимулирование создания в странах происхождения мигрантов курсов по изучению русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации;
совершенствование системы мер, обеспечивающих уважительное отношение мигрантов к культуре и традициям принимающего сообщества;
использование потенциала и опыта регулирования евразийских интеграционных процессов при реализации государственной миграционной политики Российской Федерации;
укрепление роли национальных общественных объединений, национально-культурных автономий в социальной и культурной адаптации мигрантов на основе использования инфраструктуры культурных и учебных центров;
обеспечение на основе государственно-частного партнерства участия общественных объединений и религиозных организаций в деятельности многофункциональных культурно-образовательных интеграционных центров, в которых мигранты получают юридические и бытовые услуги, обучаются русскому языку, знакомятся с российской культурой, историей и основами законодательства Российской Федерации.
Ранее вопросы государственной национальной политики и межнациональных отношений в России курировало упраздненное Министерство регионального развития. После ликвидации министерства его функции по национальной политике были переданы Минкультуры России.
В задачи агентства также входит:
осуществление государственной и муниципальной систем мониторинга состояния межэтнических и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;
анализ эффективности использования средств государственной поддержки в сфере реализации государственной национальной политики субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями; информационное обеспечение реализации государственной национальной политики; методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности, включая разработку региональных стратегических документов, планов мероприятий и региональных программ в сфере реализации государственной национальной политики; методическое содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечении межнационального согласия;
взаимодействие с национально-культурными автономиями, казачьими обществами и иными институтами гражданского общества; поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере развития межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.
При этом состояние межэтнических отношений рассматривается в качестве критерия для оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике национального и религиозного экстремизма.
В целях совершенствование национальной политики РФ требуется сбалансированное (по регионам и внутри регионов) распределение внешней миграции с учетом этнокультурных характеристик мигрантов и местного населения, наравне с задачами по гармонизации межнациональных отношений, обеспечению равноправия граждан, реализация их конституционных прав, содействие национальнокультурному развитию, формирование системы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.
Также основными направлениями деятельности сил обеспечения национальной безопасности является: взаимодействие с общественными объединениями, национальными диаспорами в сфере профилактики правонарушений на почве социальной, расовой, национальной или религиозной розни; урегулирование незаконной миграции; противодействие экстремизму и терроризму (Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 05.10.2009); Указ Президента РФ от 26.07.2011 № 988 "О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации").
Важно проанализировать, насколько эффективно реализуется национальная политика в субъектах РФ и осуществляется комплекс мер, таких как проведение мониторинга межнациональных и межрелигиозных отношений; взаимодействие с общественными и политическими деятелями, лидерами религиозных организаций и национальных общественных объединений; привлечение общественных, религиозных и национальных организаций к подготовке и проведению общегосударственных и областных мероприятий.
