ДИАСПОРЫ, ЗЕМЛЯЧЕСТВА, МИГРАЦИЯ: НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
А.В. Роговая
Кандидат социологических наук, старший научный сотрудник,
Институт социологии РАН (Москва)
Межнациональные процессы и межэтнические отношения в России требуют постоянного совершенствования и формирования достоверной нормативной правовой базы, касающейся не только миграционной и национальной политики, национальной безопасности, но этнокультурного развития, управления национальнокультурных автономий, их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, институтами гражданского общества. Существенной проблемой выступает формирование достоверной нормативно-правовой базы межэтнических отношений, содержание которой представляет самостоятельный объект для научного осмысления.
В современных условиях активную роль как субъектов политико-правовой жизни оказывают диаспоры как этнонациональные образования, а также землячества, что обусловлено их влиянием не только на экономическую ситуацию, но и на внутреннюю и внешнюю политику. При этом взаимоотношения государства и диаспор рассматриваются в основном в культурном и социальном аспектах. В то же время в связи с усилением политизации многих аспектов национальной жизни остается проблема определения нормативноправового статуса диаспор, землячеств, правового регулирования взаимодействия с органами государственной власти.
Правовую основу регулирования межэтнических отношений в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и акты других федеральных органов государственной власти, которые опосредовано и непосредственно посвящены сфере межэтнических и этнокультурных отношений.
Правовое регулирование межэтнических отношений обусловлены приоритетами государственной миграционной политики (Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года" (утв. Президентом РФ от 13.06.2012), государственной национальной политики (Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" (Указ Президента РФ от 19.12.2012 N 1666), этнокультурным развитием (Федеральная целевая программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2013-2020 гг) (постановление Правительства РФ от 20.08.2013 №718 (ред. от 25.03.2015) и национальной безопасностью (Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 (ред. от 01.07.2014).
