МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

С точки зрения экономики в целом производственный процесс приводит к возникновению издержек двух видов: с одной стороны, это экономический ущерб, вызываемый выбросами вредных веществ в окружающую среду, с другой — издержки предотвращения загрязнения, т.е. затраты на реализацию природоохранных мероприятий.

Экономя на природоохранных затратах, общество терпит убытки из-за того, что окружающая среда стала хуже. Предотвращая ущерб, предприятие несет затраты по природоохранной деятельности. Две составляющие издержек взаимно заменяют и дополняют друг друга. С экономической точки зрения необхолимо найти ответ на вопрос: каково рациональное соотношение двух видов затрат?

Важнейшим условием эффективного функционирования экономической сферы является обеспечение обязательного возмещения субъектами хозяйствования ущерба от антропогенного воздействия на природную среду, выраженного в стоимостной форме. Для установления размеров компенсации ущерба от загрязнения и истощения природной среды необходима его экономическая оценка.

Загрязнение и истощение окружающей среды в результате антропогенной деятельности наносит урон трем сферам: состоянию экологических систем, хозяйственным объектам и здоровью людей. Исходя из этого, различают три вида ущерба: экологический, социальный и экономический.

Экологический ущерб характеризуется нарушениями, возникающими в природных системах.

Экономический ущерб — выраженные в денежной форме фактические или возможные потери народного хозяйства, обусловленные ухудшением экологической ситуации в результате антропогенной деятельности.

Социальный ущерб — это ущерб, наносимый прежде всего здоровью людей загрязненным воздухом, продуктами питания, низким качеством воды и т.д. [21J.

Схема определения экологического ущерба от загрязнения окружающей среды представлена на рис. 2.1.

Существующие подходы к оценке экономического ущерба можно разделить на две составляющие: натуральные потери в денежном выражении и затраты на ликвидацию отрицательных последствий или замену деградированных ресурсов [36].

Размер натурального ущерба (Р,), а также затраты на ликвидацию его влияния на хозяйственную деятельность (Z) определяют величину экономического ущерба (У):

К числу натуральных потерь относят прежде всего прямое разрушение природного ресурса и прямой ущерб, который несет экономика вследствие такого разрушения.

Рис. 2.1. Схема определения экологического ущерба от загрязнения окружающей среды

К прямым потерям приводит уничтожение лесов вследствие пожаров, порубок, загрязнение воздуха.

Величина затрат, необходимых для ликвидации последствий загрязнения, определяется расходами на компенсацию негативного воздействия на природную среду со стороны различных хозяйственных объектов. Это прежде всего затраты на создание очистных сооружений и их работу.

В промышленности экономический ущерб может также определяться затратами на возмещение недополученной продукции в результате негативного воздействия на окружающую среду, дополнительными расходами на ремонт и содержание ОФ, подвергшихся ускоренному износу, в зоне загрязнения.

Совокупный предотвращенный ущерб отражает потери экономики и общества при отсутствии природоохранных мероприятий.

Суммарный ущерб складывается из следующих видов локального ущерба:

. ущерб промышленности;

• • ущерб сельскому и лесному хозяйству;
• • ущерб от повышенной заболеваемости населения;

. ущерб ЖКХ;

• • прямой экономический ущерб населению;
• • ущерб от повышенной текучести кадров.

Функции показателей совокупного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды представлены в табл. 2.1.

Таблица 2.1

Функции показателей совокупного экономического ущерба

В настоящее время разработаны три основных методических подхода к экономической оценке ущерба.

• 1. Метод прямого счета, базирующийся на сопоставлении затрат на лечение населения, урожайности сельскохозяйственных культур, сроков службы ОФ в загрязненном и контрольном районе.
• 2. Аналитический метод основан на использовании предварительно выведенных математических зависимостей между показателями состояния объектов и уровня загрязнения окружающей среды.
• 3. Эмпирический метод основан на принципе перенесения на частный исследуемый объект общих закономерностей воздействия ущербообразующих факторов. Эмпирический метод проще метода прямого счета и аналитического, хотя и менее точен.

Оценка ущерба является необходимым условием выбора природоохранной стратегии, которая состоит в определении важнейших социальных, экономических и технических целей [19J.

Экономическая оценка ущерба, причиняемого годовыми выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, определяется по формуле

где у ^— константа, величина удельного ущерба, руб./усл. т; о — величина относительной опасности загрязнения;

X — коэффициент рассеивания примесей, определяется расчетным путем;

М — приведенная масса годового объема выброса загрязняющих веществ, уел. т.

Значение приведенной массы годового объема выброса загрязняющих веществ (М) рассчитывается по формуле

где А_х — показатель относительной опасности вещества /-го вида, уел. т/год;

т_х — масса годового выброса вредного вещества /-го вида в атмосферу, т/год.

Значение коэффициента рассеивания примесей для газообразных примесей составляет 0,93, а для твердых примесей 2,67.

Масса годового выброса вредного вещества /-го вида в атмосферу определяется по формуле

где V_r — годовой объем утилизируемых газов;

Sj — количество /-го вида вредного вещества.

Показатель относительной опасности веществ (А_{) определяют по нормативным документам или рассчитывают по формуле

где ПДК, — среднесуточная предельно допустимая концентрация (ПДК<;_/С) вредных веществ /'-го вида.

Затраты на реализацию природоохранных мероприятий:

где У_а — суммарный годовой ущерб от выбросов запыленных газов в атмосферу, руб.;

С_г — эксплуатационные затраты по очистке и отводу газов, руб./т продукции;

V_n — годовой объем производства продукции; d — процентная ставка банка;

К — капитальные вложения в системы отвода и очистки, руб.; t — срок службы установок отвода и очистки.

Выручка от реализации продукции:

где Ц — цена газа, руб./ЮОО м³;

V_T — годовой объем утилизируемых газов; d — процентная ставка банка; t — срок службы установок отвода и очистки.

Коэффициент очистки газообразных выбросов (К_т) определяется по формуле

Экономичность очистки определяется по формуле

Изменение величины годового экономического ущерба при сокращении массы вредных выбросов определяется по формуле

Изменение (снижение) величины экономического ущерба при сокращении массы вредных выбросов в атмосферу за весь срок эксплуатации оборудования (/ = 10 лет) составляет:

Эффективность внедрения технологии очистки: