ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УЩЕРБ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ И ДЕГРАДАЦИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Студент должен знать; классификацию отходов производства и потребления, методические подходы к определению ущерба от антропогенной деятельности человека, методики расчета платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.

Ключевые слова и термины: «отходы», «экономический ущерб», «натуральные потери», «плата за загрязнение окружающей природной среды», «норматив платы», «себестоимость продукции».

КЛАССИФИКАЦИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Классификация отходов весьма обширна, это обусловлено большим разнообразием их свойств, которые необходимо учитывать в процессе обращения с ними. Для удобства сбора и обработки данных на территории РФ введен Федеральный классификационный каталог отходов (утвержден приказом МПР РФ от 2 декабря 2002 г. № 786 «Об утверждении ФККО» с учетом изменений в соответствии с приказом Росприроднадзора № 311 от 3 июня 2016 г.). ФККО — это перечень образующихся в РФ отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков:

• • происхождению;
• • агрегатному и физическому состоянию;

. опасным свойствам;

• степени вредного воздействия на окружающую среду.

Каждый отход имеет унифицированный цифровой код,

состоящий из 13 знаков. Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки. Первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода; 9 и 10 цифры используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы; 11 и 12 цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций; 13 цифра используется для кодирования класса опасности отхода для окружающей среды.

Важнейшим критерием при рассмотрении любого вида отходов является его класс опасности — градация химических веществ по степени возможного отрицательного воздействия на почву, растения, животных и человека.

Его определяют в соответствии с документом «Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды». Критерии разработаны с целью реализации ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с учетом изменений от 28 декабря 2016 г. № 486-ФЗ), в которой сказано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, должны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. Согласно данному документу, опасные отходы делятся на пять классов опасности.

Первый класс (чрезвычайно опасные отходы) характеризуется очень высокой степенью вредного воздействия на окружающую среду, при этом экологическая система необратимо нарушена, период восстановления ее отсутствует. Примерами отходов первого класса являются люминесцентные лампы, ртутьсодержащие приборы, гальваношламы.

Второй класс (высокоопасные отходы) характеризуется высокой степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система сильно нарушена, период восстановления составляет не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия. Примерами отходов второго класса опасности являются серная кислота отработанных аккумуляторов, аккумуляторы с неслитым электролитом.

Третий класс (умеренно опасные отходы) характеризуется средней степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система нарушена, период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника. Примерами отходов третьего класса опасности являются свинец отработанных аккумуляторов, отработанные масла, обтирочный материал, загрязненный маслами (при содержании масла более 15%).

Четвертый класс (малоопасные отходы) характеризуется низкой степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система нарушена, период самовосстановления составляет не менее трех лет. Примерами являются ТБО от жилья, отработанные автомобильные покрышки, кусковые отходы ДСП, строительный мусор.

Пятый класс (практически неопасные отходы) характеризуется очень низкой степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система практически не нарушена. Примерами являются тормозные колодки, лом черных металлов, чистые отходы лесозаготовок.

По происхождению отходы делятся:

• 1) отходы производства (техногенные) являются очень мощным фактором, воздействующим на окружающую среду. В готовую продукцию переходит лишь 2—10% сырья, все остальное превращается в отходы (т.е. является неиспользованной частью сырья);
• 2) отходы потребления (антропогенные). По приблизительным оценкам ежегодно в России образуется около 7 млрд т твердых отходов, всего на учтенных свалках накоплено около 65 млрд т, на душу населения в год в России приходится до 15 т твердых отходов (с учетом всех отраслей народного хозяйства).

По источникам образования: система классификации основана на отраслевом принципе, т.е. выделяют отходы различных отраслей промышленности (черной и цветной металлургии, химической, угольной и других отраслей промышленности).

По фазовому (агрегатному) состоянию: отходы делятся на твердые, жидкие, газообразные и пастообразные. Фазовое состояние влияет на выбор методов и средств хранения, транспортировки и переработки отходов.

По возможности использования:

• 1) вторичные материальные ресурсы (BMP) — совокупность отходов производства и потребления, которые могут быть использованы в качестве сырья для выпуска полезной продукции (они уже перерабатываются или переработка их планируется);
• 2) отходы, которые на данном этапе экономического развития перерабатывать нецелесообразно. Они образуют безвозвратные потери, их предварительно обезвреживают в случае опасности и захоранивают на спецполигонах.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп. от 28 декабря 2016 г.) основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:

• • уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;
• • платность размещения отходов;
• • экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.

Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется посредством:

. понижения размера платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в результате которой образуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшение количества отходов;

• применения ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами.