ВВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СОСТАВА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОСТУПА К ИНТЕРНЕТ-ДАННЫМ

Сахапов Дамир Радикович

студент бакалавриата Юридического факультета, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Научный руководитель: Карпухин Дмитрий Вячеславович, кандидат исторических наук, доцент, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Аннотация. Развитие в Российской Федерации электронного рынка услуг требует формирования качественного законодательства в данной сфере. Увеличивающиеся административные правонарушения в области предоставления услуг интернет - провайдерами наносят огромный вред как провайдерам - конкурентам на данном рынке, так и экономике страны в целом. Современное законодательство не отвечаем тем целям и задачам, которые перед ним стоят. В частности, актуально отметить, что интернет - провайдеры за административные правонарушения несут ответственность по общим нормам КоАП РФ. В данной статье, рассматривается введение специального состава административного правонарушения к интернет - провайдерам за нарушение порядка предоставления доступа к интернет - данным.

Ключевые слова. Интернет - провайдер, специальный состав административного правонарушения, электронный рынок услуг

INTRODUCTION OF THE SPECIAL STRUCTURE OF ADMINISTRATIVE OFFENCE FOR THE VIOLATION OF THE PROCEDURE OF PROVIDING ACCESS TO INTERNET DATA

Annotation. The development in the Russian Federation of the electronic market for services requires the formation of qualitative legislation in this area. Increasing administrative offenses in the field of providing Internet provider services cause great harm to both providers - competitors in this market and the economy of the country as a whole. Modern legislation does not meet the goals and objectives that it faces. In particular, it is relevant to note that Internet providers for administrative violations are responsible for the general norms of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation. In this article, the introduction of a special composition of an administrative offense against Internet providers for violation of the procedure for providing access to Internet data is considered.

Keywords. Интернет - провайдер, специальный состав административного правонарушения, электронный рынок услуг

22 февраля 2017 года Президент РФ Путин В.В. подписал Федеральный закон от 22.02.2017 № 18-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который предусматривает ряд изменений относительно деятельности операторов связи (далее - провайдеры), оказывающих услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Так, штраф для провайдеров - юридических лиц- увеличится в два с половиной раза и будет находиться в диапазоне от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На данный момент, провайдеров привлекают к административной ответственности по общей норме - статье 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)» [1]. Согласно пункту 3 данной статьи, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) подвергается либо предупреждению, либо штрафу, размер которого для юридических лиц находится в рамках от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. В новой редакции КоАП РФ такая мера административной ответственности как предупреждение будет исключена, что, несомненно, сделает данную норму более жесткой [2].

Стоит также отметить, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» «лицензируемый вид деятельности - деятельность, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности» [3].

Основные требования к деятельности организаций, оказывающих вышеназванные услуги, содержатся в Федеральном законе от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и в Федеральном законе от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Важно, что на провайдеров налагается административная санкция в том случае, если он либо не ограничит доступ к информации, либо не восстановит доступ к определенным интернет-данным на основании сведений полученных от Роскомнадзора - уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Данный состав административного правонарушения является формальным, т.к. независимо от того, был ли причинен какой - либо ущерб, лицо подлежит административной ответственности. Так, согласно Постановлению Верховного Суда РФ от 10.11.2015 №304- АД15-13953 по делу № А03-3676/2015, провайдер, который не был авторизован для использования web-сервиса позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Следовательно, провайдер «не осуществлял выгрузку информации из данной системы в целях ограничения и возобновления доступа к такой информации», а значит и не выполнял требования целого ряда нормативно - правовых актов в отношении «ограничения и возобновления доступа к определенной информации, т.е. осуществлял деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)» [5].

Обязанность провайдеров осуществлять ограничение и возобновление доступа к интернет - информации установлена пунктом 5 статьи 46 Федерального закона «О связи». В свою очередь, само по себе ограничение доступа к информации согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливается «в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» [3].

В заключение, стоит сказать, что исполнительные и судебные органы власти будут применять общие нормы, касательно части пункта 3 статьи 14.1 КоАП РФ до тех пор, пока действия лица не будут подлежать квалификации по специальной норме КоАП РФ. Данный вывод сделан из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» [6].

Использованные источники:

  • 1. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ // «РГ», № 256, 31.12.2001;
  • 2. Федеральный закон от 22.02.2017 № 18-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // «РГ», № 40, 27.02.2017;
  • 3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // «РГ», № 165,29.07.2006;
  • 4. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» // «РГ», № 135, 10.07.2003;
  • 5. Постановление Верховного Суда РФ от 10.11.2015 № 304-АД15- 13953 по делу № А03-3676/2015 // СПС Консультант Плюс.
  • 6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >