Уголовное законодательство зарубежных стран, регламентирующее ответственность за совершение хулиганства и иных преступлений, совершенных из хулиганских побуждений: сравнительно-правовой аспект

Законодательство стран ближнего зарубежья об уголовной ответственности за хулиганство и иные преступления, совершенные из хулиганских побуждений

В целях наиболее полного анализа состава преступления, предусмотренного ст.213 УК, необходимо изучить зарубежное законодательство об уголовной ответственности за совершение хулиганства. Как справедливо указывает Ц. Апостолова «обращение к законотворческому опыту зарубежных стран позволяет ... выявить наиболее удачные подходы к разрешению существующих коллизий и проблем...»[1] [2].

Согласно ч.4 ст. 15 Конституции России, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Приоритет отдается международному законодательству. Следовательно, необходимо проанализировать международное законодательство об ответственности за совершение хулиганства.

Так, в рамках Совета Европы, 19 августа 1985 г. была принята Европейская конвенция «О предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности футбольных матчей» в г. Страсбурге. Согласно ст.З Конвенции, лица, нарушающие общественный порядок во время футбольных матчей, должны привлекаться к ответственности по законодательству той страны, где этот матч проводится .

Кроме того, в рамках деятельности Содружества Независимых Государств, 17 февраля 1996 г., постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ был принят Модельный Уголовный кодекс для государств - участников СНГ[3]. Данный документ носит рекомендательный характер, на основе которого бывшие советские республики разработали свое собственное уголовное законодательство.

На десятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление №10-11 от 6 декабря 1997г.) был принят Модельный закон «Об оружии»[4], который также носит рекомендательный характер.

Вышеназванные документы имеют большое значение для регламентации уголовной ответственности за совершение хулиганства.

Так, в Модельном Уголовном кодексе для государств - участников СНГ (далее - МУК СНГ) ст.234, предусматривающая уголовную ответственность за совершение хулиганства, располагается в разделе 10 «Преступления против общественного порядка и нравственности», в главе 27 с аналогичным названием. Следовательно, родовым и видовым объектами хулиганства являются общественный порядок и нравственность.

Согласно ст.234 Модельного Уголовного кодекса, хулиганство - грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества. При установлении размера наказания за совершение хулиганства, рекомендовано рассматривать «простое» хулиганство как преступление небольшой тяжести.

В ч.2 ст.234 МУК СНГ предусматриваются квалифицирующие признаки - совершение хулиганства группой лиц или группой лиц по предварительному сговору, с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, выполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушения общественного порядка. Квалифицированное хулиганство рекомендовано рассматривать как преступление средней тяжести.

Особо квалифицированным хулиганством, согласно ч.З ст.234 МУК СНГ, является хулиганство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Рекомендуется особо квалифицированное хулиганство рассматривать как тяжкое преступление.

Проанализируем наиболее совершенный с позиций теории уголовного права и юридической техники Уголовный кодекс Республики Беларусь. Особенностью уголовного закона Белоруссии является отражение в ст.4 ряда основных понятий. В п.11 ст.4 содержится определение понятия «хулиганские побуждения»[5] [6]. К сожалению, уголовный закон такого разъяснения не содержит.

Статья 339, предусматривающая уголовную ответственность за совершение хулиганства, находится в разделе 11 «Преступления против общественного порядка и общественной нравственности», в главе 30 с аналогичным названием. Таким образом, родовым и видовым объектами хулиганства по УК РБ являются общественный порядок и общественная нравственность.

Согласно ст.339 УК Республики Беларусь, хулиганство - умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, сопровождающиеся применением насилия или угрозой его применения либо уничтожением или

повреждением чужого имущества либо отличающиеся по своему со- держанию исключительным цинизмом .

Как мы видим, в УК Беларуси содержатся формулировки, характерные для советского уголовного законодательства. В ст.339 используются такие оценочные понятия, как «грубое нарушение общественного порядка», «явное неуважение к обществу», «исключительный цинизм». Представляется, следует считать положительной позицию белорусского законодателя, установившего уголовную ответственность за совершение «простого» хулиганства. Ведь хулиганство, совершенное без применения оружия, не перестало быть общественно опасным.

Аналогично советскому уголовному законодательству, в УК Республики Беларусь в ч.2 ст.339 определены признаки «злостного хулиганства».

Согласно ч.З ст.339 УК РБ, «особо злостным» хулиганством признается хулиганство, совершенное с применением оружия, других предметов, используемых в качестве оружия для причинения телесных повреждений, применением взрывчатых веществ или взрывных устройств либо совершенные с угрозой их применения, при отсутствии признаков более тяжкого преступления. Полагаем, указание белорусским законодателем на применение взрывчатых веществ или взрывных устройств при совершении хулиганства является правильным.

В Уголовном кодексе Украины понятие хулиганства также имеет некоторые особенности. Статья 296 УК Украины, предусматривающая уголовную ответственность за совершение хулиганства, располагается в разделе 12 «Преступления против общественного порядка и нравственности». Следовательно, родовым и видовым объектами хулиганства согласно УК Украины являются общественный порядок и нравственность. Необходимо заметить, что в УК Украины имеется также раздел 9 «Преступления против общественной безопасности», однако украинский законодатель поместил ст.296 в раздел 12, что в большей степени отражает специфику объекта хулиганства.

В соответствии со ст.296 УК Украины хулиганством признается «... грубое нарушение общественного порядка по мотивам явного неуважения к обществу, сопровождаемое особой дерзостью или исключительным цинизмом»[7]. Как мы видим, определение понятия «хулиганство» в УК Украины практически полностью осуществляется посредством использования оценочных понятий, что не является достоинством данной уголовно-правовой нормы.

Квалифицирующим признаком хулиганства является его совершение группой лиц. Наказание, предусмотренное за совершение квалифицированного хулиганства - ограничение свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до четырех лет.

Аналогично советскому уголовному законодательству, в УК Украины выделяется особо квалифицирующий признак «совершение лицом, ранее судимым за хулиганство». Кроме того, в УК Украины выделяется суперквалифицированный состав хулиганства: хулиганские действия, совершенные с применением огнестрельного или холодного оружия либо другого предмета, специально приспособленного или заранее заготовленного для причинения телесных повреждений, наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Самостоятельный состав хулиганства содержится в УК Республики Молдова. Ст.287, предусматривающая уголовную ответственность за совершение хулиганства, находится в главе 13 «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка»[8].

Особенность УК Молдовы состоит в том, что те признаки, которые по российскому уголовному закону являются квалифицирующими, по молдавскому уголовному законодательству образуют основной состав хулиганства. В целом, диспозиция ст.287 (за исключением указания на умышленную форму вину и признаки сопротивления представителю власти, исключительного цинизма, особой дерзости) совпадает с диспозицией ст.213 УК РФ в первоначальной редакции. Аналогично уголовному законодательству советского периода, в УК Молдовы выделяется злостное хулиганство - хулиганские действия, совершенные с применением или попыткой применения огнестрельного оружия либо ножей, кастетов или иного холодного оружия, а равно других предметов, специально приспособленных для причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью.

Заслуживает внимания казахское уголовное законодательство об ответственности за совершение хулиганства. В УК Казахстана ст.293, предусматривающая уголовную ответственность за совершение хулиганства, также как и по российскому уголовному законодательству, располагается в главе «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка»[9]. Для основного состава хулиганства характерны признаки применения насилия или угрозы его применения, уничтожения или повреждения чужого имущества. Четко обозначены потерпевшие - граждане, а также предмет хулиганства - чужое имущество.

Предусматриваются квалифицированные признаки по УК Казахстана - если хулиганство совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору; связано с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка; совершено неоднократно; совершено на борту воздушного, речного, морского судна, железнодорожного транспорта.

Особо квалифицированное хулиганство, то есть хулиганство, совершенное с применением или попыткой применения огнестрельного, газового оружия, ножей, кастетов и иного холодного оружия либо других предметов, специально приспособленных для причинения вреда здоровью, наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Наибольший интерес с позиции сравнительного правоведения представляет УК Узбекистана. Статья 277, предусматривающая уголовную ответственность за совершение хулиганства, располагается в главе XX «Преступления против общественного порядка». Объектом хулиганства является общественный порядок, что отражает специфику объекта анализируемого нами преступления.

Согласно ст.277 хулиганством признается «... умышленное пренебрежение правилами поведения в обществе, сопряженное с побоями, причинением легких телесных повреждений либо с уничтожением или повреждением чужого имущества, причинившее значительный ущерб» . Существенным достоинством ст.277 является указание на умышленный характер хулиганских действий. Узбекский законодатель отказался от использования оценочных признаков.

К квалифицированному хулиганству Уголовный кодекс Узбекистана относит хулиганство, повлекшее причинение телесных повреждений средней тяжести; совершенное группой лиц; сопряженное с демонстрацией, угрозой применения или применением холодного оружия или предметов, использование которых объективно может причинить вред здоровью; отличающееся по своему содержанию исключительным цинизмом, выражающимся в демонстративном пренебрежении к общепринятым нормам нравственности; сопряженное с издевательством над малолетним, престарелым, инвалидом или лицом, находящимся в беспомощном состоянии; сопряженное с умышленным уничтожением или повреждением чужого имущества, причинившим крупный ущерб.

К особо квалифицированному хулиганству в соответствии с УК Узбекистана относится хулиганство, совершенное повторно или опасным рецидивистом; сопряженное с демонстрацией, угрозой применения или применением огнестрельного оружия; совершенное во время массовых мероприятий; связанное с сопротивлением представителю власти или общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, либо гражданам, пресекающим хулиганское поведение. [10]

Достоинством уголовного закона Узбекистана является дифференциация ответственности за хулиганство в зависимости от вида примененного оружия. Весьма обоснованно отнесение хулиганства, совершенного во время проведения массовых мероприятий, к особо квалифицированному хулиганству.

Рассмотрим УК Республики Кыргызстан об ответственности за совершение хулиганства. Ст.234, предусматривающая уголовную ответственность за совершение хулиганства, располагается в разделе 9 «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», в главе 24 «Преступления против общественной безопасности».

Согласно ст. 234 УК Киргизии хулиганством признаются «... умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок или нормы общепринятого поведения, сопряженные с насилием либо угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением имущества» (наказание - до двух лет лишения свободы)[11].

В качестве квалифицирующих признаков хулиганства, отличающих ст.234 УК Киргизии от ст. 213 УК РФ, следует выделить п. 3 ч. 2 ст. 234 «хулиганство, сопряженное с издевательством над малолетним, престарелым, инвалидом или лицом, находящимся в беспомощном состоянии». Полагаем, выделение этого признака хулиганства направлено на усиление уголовно-правовых гарантий безопасности лиц, которые объективно не могут оказать сопротивление хулиганам. Считаем целесообразным использовать данный признак в ст. 213 УК РФ.

Особо квалифицированным хулиганством в ч.З ст.234 УК Киргизии признается хулиганство, совершенное неоднократно, с применением или угрозой применения оружия либо предметов, используемых в качестве оружия, либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка.

УК Таджикистана также содержит определение хулиганства и его признаков. Статья 237, предусматривающая уголовную ответственность за совершение хулиганства, располагается в разделе 10 «Преступления против общественного порядка и нравственности», в главе 25 с таким же названием[12]. Следовательно, родовым и видовым объектами хулиганства согласно УК Таджикистана являются общественный порядок и нравственность. Ст.237 во многом напоминает ст.213 УК РФ.

Ст.279 УК Республики Туркменистан также напоминает ст.213 УК РФ в редакции 1996г.

В УК Азербайджана хулиганство (ст. 221) относится к преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка и представляет собой «... умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок, выражающие явное неуважение к обществу, сопровождающиеся применением насилия к гражданам либо угрозой его приме- нения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества» .

Самостоятельный состав хулиганства содержится в УК Республики Армения. Ст.258 УК Армении[13] [14] [15] содержит 4 состава хулиганства: простой, квалифицированный, особо квалифицированный, суперквалифицированный.

Часть 1 ст.258 УК Армении напоминает ч.1. ст.213 УК РФ в первоначальной редакции 1996г. Квалифицирующим признаком хулиганства, согласно ч.2 ст.258 УК Армении, является исключительный цинизм, оценочный термин, характерный для уголовного законодательства советского периода.

Признак совершения преступления лицом, ранее совершившим хулиганство, также напоминает ст.206 УК РСФСР. Остальные признаки, за исключением сопряженности с причинением вреда средней тяжести здоровью человека, характерны для российской уголовноправовой нормы об ответственности за хулиганство.

Суперквалифицированным признается хулиганство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Далее рассмотрим уголовное законодательство других стран ближнего зарубежья.

В соответствии со ст. 231 УК Латвии хулиганством признаются «...действия, грубо нарушающие общественный порядок, выражающиеся в явном неуважении к обществу или в дерзости, игнорирующие общепринятые нормы поведения и нарушающие спокойствие людей или работу учреждений, предприятий (предпринимательских обществ)

~ 177

или организации» .

Полагаем, латвийский УК содержит более полное определение анализируемого нами преступления, чем какой-либо другой уголовный закон.

В УК Литвы понятия хулиганства не существует. Однако в литовском законе содержатся признаки преступления, напоминающего хулиганство. Так, в ст. 284 УК Литвы указано: «тот, кто в общественном месте своими действиями, угрозами, издевательством либо такими поступками демонстрировал пренебрежение к окружающим или окружению и нарушал общественный покой либо порядок, наказывается публичными работами либо ограничением свободы, или арестом, или лишением свободы на срок до двух лет» .

УК Эстонии, в отличие от Литвы, содержит самостоятельный состав хулиганства. Хулиганством согласно ст.195 УК Эстонии считаются умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу . Диспозиция ст.195 во многом напоминает ст.206 УК РСФСР и ст.213 УК РФ. Совершение хулиганства согласно закону Эстонии наказывается штрафом или арестом (основной состав), лишением свободы (квалифицированный и особо квалифицированный состав).

На основании изложенного можно сделать следующие выводы:

  • 1) все государства-участники СНГ в своем законодательстве предусмотрели уголовную ответственность за совершение хулиганства. В Уголовных кодексах всех стран СНГ присутствует самостоятельный состав анализируемого нами преступления. Как правило, уголовно-правовая норма об ответственности за хулиганство напоминает ст.206 УК РСФСР. Кроме того, другие государства ближнего зарубежья, не являющиеся членами СНГ, такие как Латвия, Литва, Эстония, Грузия, также предусматривают ответственность за совершение хулиганства. Однако самостоятельный состав хулиганства присутствует лишь в УК Латвии, Эстонии и Грузии.
  • 2) Статья 213 УК РФ, по сравнению с уголовным законодательством стран СНГ имеет существенные недостатки: отсутствует признак применения насилия или угрозы его применения, уничтожения или повреждения чужого имущества, указание на потерпевшего и предмет преступления; «простое» хулиганство фактически декриминализовано, конструкция объективной стороны состава перенасыщена оценочными по- [16] [17]

нятиями. В ст.213 УК РФ отсутствуют такие квалифицирующие признаки, как хулиганство, совершенное в отношении инвалида, престарелого, малолетнего или лица, находящегося в беспомощном состоянии, совершенное во время массовых мероприятий или в условиях чрезвычайной ситуации; отсутствует указание на применение при хулиганстве вредных и опасных (токсичных) веществ, на умышленный характер совершаемых действий.

  • [1] Апостолова Ц. Сравнительный анализ законодательной регламентации хулиганства в уголовных кодексах зарубежных стран // Мировой судья. 2008. №5. С. 17.
  • [2] 4 Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ.иКГ:ЬПр://у»».а8.тт8к.Ьу [Электронный ресурс], (дата обращения 09.10.2016).
  • [3] Модельный Уголовный кодекс для государств - участников СНГ. Принят 17февраля 1996 г., постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ. Доступ из справ.-правовой системы Консультант Плюс.
  • [4] Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации ШИлhttp://docs.cntd.ru [Электронный ресурс], (дата обращения 09.10.2016).
  • [5] Уголовный кодекс Республики Беларусь. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. С.80;Уголовный кодекс Республики Беларусь с изменениями, внесенными законом РеспубликиБеларусь №358-3 от 20.04.2016г. 1ЖЬ: http://base.spinform.ru [Электронный ресурс],(дата обращения 09.10.2016).
  • [6] Там же. С.378.
  • [7] Уголовный кодекс Украины / Науч. ред. В.Я. Тация, В.В. Сташиса. СПб.: Юридическийцентр Пресс, 2001. С.257-258; Уголовный кодекс Украины с изменениями, внесеннымизаконом Украины №1404-УШ от 02.06.2016г. 1Л1Ь: http://base.spinform.ru [Электронныйресурс], (дата обращения 09.10.2016).
  • [8] Уголовный кодекс Республики Молдова. СПб.: Юридический центр Пресс,2003. С.332; Уголовный кодекс Республики Молдова с изменениями, внесеннымизаконом Республики Молдова №201 от 28.07.2016г. 1ЖЬ: http://base.spinform.ru[Электронный ресурс], (дата обращения 09.10.2016).
  • [9] Уголовный кодекс Республики Казахстан с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.07.2016 г. 1Л1Ь: http://online.zakon.kz [Электронный ресурс], (датаобращения 09.10.2016).
  • [10] Уголовный кодекс Республики Узбекистан / Науч. ред. Р.М. Асланов. СПб.:Юридический центр Пресс, 2001. С. 145; Уголовный кодекс Республики Узбекистан с изменениями, внесенными законом Республики Узбекистан №ЗРУ-405 от25.04.2016г. ІЖЬ: http://base.spinform.ru [Электронный ресурс], (дата обращения09.10.2016).
  • [11] Уголовный кодекс Кыргызской Республики. СПб.: Юридический центр Пресс,2002. С.238-240; Уголовный кодекс Кыргызской Республики с изменениями, внесенными законом Кыргызской Республики №166 от 12.08.2016г. 1ЖЬ:http://base.spinform.ru [Электронный ресурс], (дата обращения 09.10.2016).
  • [12] Уголовный кодекс Республики Таджикистан. СПб.: Юридический центр Пресс,2001. С.246-247; Уголовный кодекс Республики Таджикистан с изменениями, внесенными законом Республики Таджикистан №1331 от 23.07.2016г. 1ЖЬ:http://base.spinform.ru [Электронный ресурс], (дата обращения 09.10.2016).
  • [13] 5 Законодательство стран СНГ. 1ЖЬ: http://www.legislationline.org [Электронныйресурс], (дата обращения 09.10.2016).
  • [14] Законодательство стран СНГ. 1ЖЬ: http://www.legislationline.org [Электронныйресурс], (дата обращения 09.10.2016).
  • [15] Уголовный кодекс Латвийской Республики. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001.С.226.
  • [16] Уголовный кодекс Литовской Республики / Науч. ред. В. Павилониса. СПб.:Юридический центр Пресс, 2002. С.354-355.
  • [17] Уголовный кодекс Эстонской Республики / Науч. ред. В.В. Запевалов. СПб.:Юридический центр Пресс, 2001. С.203-204.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >