АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ РЕГИОНА НА МАТЕРИАЛАХ УФНС РОССИИ ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ЗА 2013-2015 гг.

Характеристика УФНС России по Чувашской Республике

Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Управление находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольно. Оно имеет сокращенное наименование: УФНС России по Чувашской Республике.

Деятельность УФНС России по Чувашской Республике регламентируется таким документом, как Положение об Управлении Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, утвержденное руководителем ФНС России М.В. Мишустиным 25 мая 2012 г. В данном документе закреплены общие положения, полномочия и права Управления, организация ее деятельности.

Управление является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

Кроме того, Управление осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, представляет в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, правовыми актами ФНС

России, нормативными правовыми актами органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов и осуществляет свою деятельность непосредственно и через инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• 1. Осуществляет контроль и надзор за:
  • а) соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов;
  • б) правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;
  • в) осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;
  • г) проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;
• 2. Осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, в отношении которых федеральными законами установлен специальный порядок регистрации;
• 3) ведет в установленном порядке:
  • а) учет налогоплательщиков на территории Чувашской Республики;
  • б) региональные разделы федеральных информационных ресурсов: Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГ- РИП) и Единого государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН);
• 4) бесплатно информирует (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения;
• 5) осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;
• 6) осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических и физических лиц в установленной сфере деятельности;
• 7) осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализации возложенных на Управление функций;
• 8) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;
• 9) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

• 1) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
• 2) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
• 3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
• 4) осуществлять контроль за деятельностью нижестоящих налоговых органов;
• 5) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;
• 6) отменять решения нижестоящих налоговых органов или приостанавливать их действие в случае несоответствия законодательству Российской Федерации.

В настоящее время в Чувашской Республике функционируют 9 инспекций ФНС России, в том числе 7 межрайонного уровня и 2 городского уровня.

Управление ФНС по Чувашской Республике является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, текущий счет в банке, гербовую печать, финансируется Отделением Федерального Казначейства по г. Чебоксары.

Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя ФНС России. Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФНС России по представлению руководителя Управления. В настоящее время руководителем является Петрова Марина Валерьяновна - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса, заместителями руководителя - Аристова Светлана Ивановна, Никитина Ольга Михайловна, Порфирьева Людмила Германовна, Краснов Алексей Юрьевич.

Управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в рамках предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.

В настоящее время в Чувашской Республике функционируют 9 инспекций ФНС России, в том числе 7 межрайонного уровня и 2 городского уровня:

• 1) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике (Алатырский район);
• 2) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике (Комсомольский, Батыревский, Ше- муршинский и Яльчикский районы);
• 3) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике (Вурнарский, Аликовский и Ибресин- ский районы);
• 4) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Чувашской Республике (Канашский и Янтиковский районы);
• 5) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике (Чебоксарский и Марпосадский районы);
• 6) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике (Цивильский, Козловский, Красноармейский и Урмарский районы);
• 7) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике (Шумерлинский, Порецкий, Моргауш- ский, Красночетайский и Ядринский районы);
• 8) Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебок- сарску;
• 9) Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары.

Управление ФНС по Чувашской Республике является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, текущий счет в банке, гербовую печать, финансируется Отделением Федерального Казначейства по г. Чебоксары.

Управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в рамках предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.

Структурные подразделения У ФНС России по Чувашской Республике: Управление ФНС России по Чувашской Республике в своей организационной структуре имеет 13 отделов, деятельность которых непосредственно связана с налоговым администрированием.

При этом можно условно разделить отделы по группам:

• - специализированное обеспечение: общий отдел, отдел обеспечения, отдел кадров и отдел безопасности;
• - аналитическая работа: отдел информатизации, аналитический

отдел;

• - правовое регулирование: юридический отдел, контрольный отдел, отдел досудебного аудита;
• - работа по налогообложению: отдел работы с налогоплательщиками, отдел регистрации налогоплательщиков, отдел налогообложения, отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства.

По состоянию на 1 января 2016 г.по данным У ФНС России по Чувашской Республике в налоговых органах зарегистрировано 32339 индивидуальных предпринимателей, 1 259 крестьянских (фермерских) хозяйств и 24 611 юридических лиц (таблица 7).

Таблица 7 - Анализ динамики, состава и структуры налогоплательщиков организаций и физических лиц, состоящих на учете в налоговых органах по данным У ФНС России по Чувашской Республике⁴⁵

Как видно из таблицы 7 количество налогоплательщиков растет. За 2015 год количество юридических лиц увеличилось на 0,3% или на 79 единиц. Количество индивидуальных предпринимателей по сравнению с прошлым годом увеличилось на 1,6% или на 507 единиц. Наибольший рост произошел по физическим лицам - на 2,3% или на 33304 человек.

Таким образом, Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике является главным администрирующим органом в части налоговых поступлений в бюджет Чувашской Республики.

Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике реализует следующие функции:

• 1) организует контроль за изданием актов, связанных с налогообложением, выпускаемых региональными органами власти и местными органами самоуправления;
• 2) ведет аналитическую и статистическую деятельность, обеспечивает в соответствии с законодательством РФ меры по созданию информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации работы налоговых органов;
• 3) анализирует отчетные и статистические данные, результаты проверок на местах, информацию и сведения, получаемые от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики и организаций. На их основе разрабатывает мероприятия по обеспечению государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащейся и алкогольной продукции;
• 4) представляет в установленном порядке в пределах своей компетенции в соответствующие федеральные органы исполнительной ^[1]

власти, правоохранительные и контролирующие органы, их территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов РФ информацию о выявленных нарушениях;

Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

• - запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
• - привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
• - давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
• - осуществлять контроль за деятельностью нижестоящих налоговых органов;
• - применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;
• - отменять решения нижестоящих налоговых органов или приостанавливать их действие в случае несоответствия законодательству Российской Федерации.

• [1] По данным У ФНС России по Чувашской Республике