К подведомственности какого суда относится обжалование постановлений органов государственной власти о привлечении предпринимателя к административной ответственности?

При ответе на поставленный вопрос ключевым является процесс проведения дифференциации компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам, связанных с привлечением предпринимателей к административной ответственности.

Судебная практика, руководствуясь ст. 30.1. КоАП РФ, выработала правило, которое сводится к следующим составляющим:

  • 1. В случае если предприниматель был привлечен к административной ответственности за нарушения, допущенные при непосредственном осуществлении предпринимательской деятельности, дела об оспаривании соответствующих постановлений о привлечении к административной ответственности полномочны рассматривать арбитражные суды по правилам, установленным разделом III Арбитражного процессуального кодекса РФ[1];
  • 2. В случае если предприниматель привлечен к административной ответственности не в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, жалобы указанных лиц рассматриваются судами общей юрисдикции[2].

Между тем, дифференциация компетенции судов в зависимости от наличия тесной взаимосвязи факта основания привлечения к административной ответственности с осуществлением коммерсантом предпринимательской деятельности, представляется весьма относительной, поскольку во всех случаях коммерсант осуществляет предпринимательскую деятельность, а грань, которая разводит компетенцию судов общей юрисдикции и арбитражных судов, является весьма условной.

Именно в целях демонстрации указанной дифференциации Пленум ВС РФ предпринял попытку разъяснить, что ключевым моментом для определения подведомственности суда является объективная сторона допущенного правонарушения, в частности когда объективная сторона административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, предприниматель в целях обжалования должен обращаться в суд общей юрисдикции.

Нам представляется, возможным выделить следующие составы административных правонарушений, к которым наиболее часто привлекаются ритейлеры, и провести по ним соответствующую дифференциацию.

Состав административного правонарушения

Суд, в полномочия которого входит обжалование постановления о привлечении к административной ответственности

Ст. 6.3 КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Суд общей юрисдикции

Ст. 6.4 КоАП РФ - Нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Ст. 8.2 КоАП РФ - Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления

4.5. ст. 9.5 КоАП РФ - Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство

Арбитражный суд

Состав административного правонарушения

Суд, в полномочия которого входит обжалование постановления о привлечении к административной ответственности

Ч. 1. ст. 14.3. КоАП РФ- нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе

Арбитражный суд

Ч. 1 ст. 14.5. КоАП РФ - Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации

Ч. 2 ст. 14.5. КоАП РФ- Неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях

Ч. 1 ст. 14.7. КоАП РФ Обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей

Ч. 1 ст. 14.8. КоАП РФ - Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы

Ч. 2 ст. 14.8. КоАП РФ - Включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей

Ч. 2.1. ст. 14.16 КоАП РФ - Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния

Арбитражный апелляционный суд

Ст. 14.19. КоАП РФ - Нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте

Суд общей юрисдикции

Ст. 14.31 КоАП РФ - Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке

Арбитражный суд

Состав административного правонарушения

Суд, в полномочия которого входит обжалование постановления о привлечении к административной ответственности

Ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ - Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании

Арбитражный апелляционный суд

Ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ - Продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.

Суд общей юрисдикции вышестоящей инстанции

Ст. 19.7. КоАП РФ - Непредставление сведений (информации)

Суд общей юрисдикции

  • [1] Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред.от 28.05.2017) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. ст. 3012.
  • [2] П. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013)«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >