СТРАТЕГИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА СУБЪЕКТОВ РФ

Становление отечественной практики стратегического планирования процессов развития человеческого капитала регионов связано с разработкой стратегий их социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.

Полагаем, что анализ содержания таких стратегий позволит сформировать представление о нынешнем уровне стратегического планирования развития человеческого капитала как ключевого ресурса развития экономики и социальной сферы регионов.

Для получения адекватной оценки нынешнего качества страте- гирования процессов развития человеческого капитала регионов нами разработан методический подход, предусматривающий сравнительный, применительно к разным субъектам РФ, анализ ключевых параметров планирования, к которым отнесены:

  • - стратегические цели и задачи развития человеческого капитала региона;
  • - стратегические направления развития человеческого капитала региона;
  • - ожидаемые эффекты развития человеческого капитала региона и показатели, их характеризующие;
  • - формы и инструменты управления развитием человеческого капитала региона.

Апробация предложенного методического подхода осуществлена нами применительно к субъектам РФ, относящимся к разным федеральным округам. Выборка регионов включает: Амурскую область1, Белгородскую область[1] [2], Воронежскую область[3], Краснодарский край[4],

1 2

Липецкую область , Нижегородскую область , Новосибирскую область[5] [6] [7], Омскую область[8], Приморский край[9], Республику Карелия[10] [11] [12] [13], Республику Коми , Ростовскую область , Самарскую область , Свердловскую область[14] [15], Ставропольский край11.

Полученные нами результаты сравнительного анализа содержания стратегий социально-экономического развития (в разрезе аспектов, значимых для решения поставленной нами задачи) вышеназванных субъектов Российской Федерации представлены в табличной форме (табл. 4-7).

Таблица 4 - Стратегические цели и задачи развития человече- ского капитала субъектов РФ_

Субъекты РФ

Стратегические цели и задачи

1

2

Амурская

область

Стратегическая цель - сохранение и развитие человеческого потенциала области.

Задачи:

  • - создание условий для социальной мобильности населения;
  • - улучшение положения наименее обеспеченных слоев населения;
  • - преодоление пространственной дифференциации населения по уровню доходов;
  • - развитие системы подготовки и переподготовки кадров с учетом потребностей экономики и перспектив развития конкретных отраслей;
  • - улучшение состояния здоровья населения, увеличение продолжительности жизни;
  • - обеспечение равного доступа к образовательным услугам представителей различных социальных и территориальных групп населения;
  • - развитие системы непрерывного образования;
  • - сохранение и развитие культурного потенциала области, обеспечение равного доступа к культурным ценностям и доступности услуг в сфере культуры для всех слоев населения;
  • - снижение бедности и социального неравенства, повышение эффективности социальной помощи и социального обслуживания;
  • - повышение обеспеченности населения жильем, повышение качества коммунальных услуг

Белгородская

область

Стратегическая цель - становление благоприятной социальной среды и создание условий для эффективной реализации человеческого потенциала.

Задачи:

- опережающий рост отраслей экономики, обеспечивающий

Белгородская

область

развитие человеческого потенциала;

  • - развитие демографического потенциала;
  • - развитие многоуровневой системы образования по стандартам нового поколения;
  • - достижение сбалансированности рынка труда и образовательных услуг;
  • - улучшение состояния здоровья населения, продление жизни;
  • - достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения, формирование массового среднего класса;
  • - сохранение и популяризацию культурного наследия, укре-

Субъекты РФ

Стратегические цели и задачи

1

2

пление нравственных ценностей населения;

  • - увеличение темпов жилищного строительства;
  • - создание и совершенствование правовых, экономических, организационных условий и механизмов для обеспечения достойного качества жизни молодых жителей;
  • - социальное обустройство сельских поселений с уровнем комфорта не ниже городского на основе формирования сельских кластеров;
  • - воссоздание окружающей среды, благоприятной для жизнедеятельности человека, повышение уровня безопасности населения области

Воронежская

область

Стратегическая цель - формирование высококачественного человеческого капитала.

Задачи:

  • - повышение качества образования;
  • - возрождение статуса региона как научноинтеллектуального донора для России;
  • - обеспечение эффективного баланса спроса и предложения трудовых ресурсов;
  • - стимулирование притока финансирования в социальную сферу за счет всех возможных источников;
  • - интеграция ресурсов образовательных и научных учреждений с промышленностью с целью реализации фундаментальных и корпоративных исследований;

Воронежская

область

  • - усиление охвата макрорегиона за счет создания учреждений и организаций, привлекающих клиентов из соседних регионов;
  • - сохранение и развитие научных школ;
  • - генерирование центров инновационного роста в медицине;
  • - преодоление разрыва между массовой, коммерческой культурой, финансируемой на рыночной основе, и профессиональной культурой и искусством

Краснодарский

край

Стратегическая цель - развитие человеческого капитала. Задачи:

  • - обеспечение роста доходов населения;
  • - увеличение продолжительности жизни населения;
  • - повышение качества и доступности медицинской помощи;
  • - развитие рынка медицинских услуг;
  • - достижение современного качества образования;
  • - создание условий, обеспечивающих доступность жилья;
  • - улучшение условий доступа к культурным ценностям для большинства населения

Субъекты РФ

Стратегические цели и задачи

1

2

Липецкая

область

Стратегическая цель - развитие человеческого капитала. Задачи:

  • - повышение рождаемости, рост продолжительности жизни;
  • - развитие здравоохранения, улучшение состояния здоровья населения;
  • - снижение численности населения, находящегося за чертой бедности;
  • - создание оптимальных условий для обеспечения доступного, качественного и конкурентоспособного образования для всех слоев населения вне зависимости от места жительства и доходов;
  • - улучшение экологической ситуации

Нижегородская

область

Нижегородская

область

Стратегическая цель - формирование качественного человеческого капитала.

Задачи:

  • - стимулирование рождаемости;
  • - подготовка и переподготовка кадров, востребованных новой структурой экономики;
  • - создание условий для удержания на территории области наиболее талантливых выпускников нижегородских вузов, обеспечение притока квалифицированных кадров на территорию области;
  • - обеспечение населения комфортным и доступным жильем, качественным жилищно-коммунальным обслуживанием;
  • - обеспечение высоких стандартов в социальной сфере;
  • - обеспечение равного доступа к культурным ценностям и благам;
  • - повышение качества окружающей среды и формирование имиджа экологически чистой территории

Новосибирская

область

Стратегическая цель - развитие человеческого потенциала как приоритетного ресурса экономического роста и социального прогресса.

Задачи:

  • - обеспечение превышения основных параметров развития человеческого потенциала над среднероссийским уровнем;
  • - улучшение демографической ситуации;
  • - существенное сокращение масштабов бедности и социально-экономического неравенства;
  • - сокращение резких социальных различий между городом и селом;
  • - повышение доступности образования, развитие системы непрерывного образования;
  • - формирование новой индустрии отдыха, спорта и досуга, отвечающей мировым стандартам

Субъекты РФ

Стратегические цели и задачи

1

2

Омская

область

Задачи:

- осуществление мер по стимулированию рождаемости и укреплению института семьи;

Омская

область

  • - улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни;
  • - формирование здорового образа жизни населения;
  • - обеспечение доступности и высокого качества предоставляемых социальных услуг;
  • - обеспечение неуклонного роста доходов населения;
  • - снижение уровня безработицы;
  • - повышение социальной и профессиональной мобильности населения;
  • - улучшение жилищных условий населения
  • - повышение качества профессионального образования, обеспечение его структурной и институциональной перестройки в соответствии с потребностями экономики;
  • - создание условий для массовых занятий физической культурой и спортом;
  • - сохранение культурного наследия, возрождение традиционных культурных ценностей;
  • - создание благоприятных экологических условий

Приморский

край

Стратегическая цель - повышение капитализации человеческих ресурсов.

Задачи:

Приморский

край

  • - повышение рождаемости и снижение смертности, увеличение продолжительности жизни;
  • - обеспечение миграционного притока наиболее образованного и активного населения;
  • - повышение средней заработной платы;
  • - повышение конкурентоспособности системы профессионального образования и формирование системы непрерывного образования;
  • - обеспечение высокого качества современного образования;
  • - установление системы взаимодействия с лидерами рынка образовательных услуг стран АТР;
  • - создание наибольшего количества современных рабочих мест;
  • - улучшение качества медицинского обслуживания и повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи;
  • - снижение общего уровня заболеваемости населения;
  • - капитализация культурного потенциала

Субъекты РФ

Стратегические цели и задачи

1

2

Республика

Карелия

Стратегическая цель - развитие человеческого капитала. Задачи:

  • - стабилизация численности населения;
  • - увеличение средней продолжительности жизни;
  • - создание условий для повышения рождаемости;
  • - развитие здравоохранения;
  • - обеспечение всеобщей доступности гарантированных социальных услуг;
  • - сохранение культурного разнообразия северного субэтноса;
  • - оздоровление экологической ситуации

Республика

Коми

Стратегические цели и задачи:

  • - создание условий для стабилизации численности населения, улучшения его здоровья и ожидаемой продолжительности жизни;
  • - повышение качества жизни населения, сокращение уровня бедности, обеспечение социальной защиты уязвимых категорий населения;
  • - рост реальных денежных доходов населения;
  • - повышение культурного и образовательного уровня населения;
  • - формирование системы нравственных ориентиров;
  • - оптимизация системы кадрового обеспечения экономики;
  • - обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг для населения;
  • - повышение роли молодого поколения в экономическом и социальном развитии республики;
  • - улучшение жилищных условий населения;

Республика

Коми

  • - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
  • - обеспечение безопасности условий жизни населения;
  • - улучшение экологической обстановки

Ростовская

область

Задачи:

  • - увеличение продолжительности жизни населения региона;
  • - снижение заболеваемости населения;
  • - сохранение миграционного потенциала территории;
  • - обеспечение роста доходов населения и снижения уровня бедности;
  • - приведение системы профессионального образования в соответствии с запросами рынка труда;
  • - развертывание системы непрерывного профессионального образования;
  • - обеспечение равного доступа к социальным услугам;

Субъекты РФ

Стратегические цели и задачи

1

2

  • - обеспечение высокого качества социальных услуг;
  • - формирование современных институтов социокультурной адаптации;
  • - повышение безопасности жизнедеятельности населения;
  • - улучшение жилищной обеспеченности населения

Самарская

область

Стратегическая цель - развитие человеческого капитала. Задачи:

  • - создание предпосылок для демографического роста, увеличение продолжительности жизни;
  • - создание экономических условий для генерации новых конкурентоспособных рабочих мест;
  • - развитие кадрового потенциала области, повышение трудовой и пространственной мобильности рабочей силы;

Самарская

область

  • - приближение величины индекса развития человеческого потенциала к уровню наиболее развитых стран Центральной и Восточной Европы;
  • - рост реальных денежных доходов населения;
  • - снижение уровня бедности до социально безопасного уровня;
  • - снижение неравенства по уровню располагаемых доходов;
  • - расширение возможностей для трудоустройства молодежи;
  • - обеспечение доступности и качества базовых социальных благ;
  • - развитие системы социального обеспечения;
  • - обеспечение доступности культурных услуг

Свердловская

область

Стратегическая цель - развитие человеческого потенциала. Задачи:

  • - преодоление негативных демографических тенденций;
  • - повышение размера реальной заработной платы;
  • - обеспечение доступности жилья для граждан с различными доходами;
  • - создание комфортной среды проживания и эффективного жилищно-коммунального хозяйства;
  • - повышение качества и доступности медицинской помощи;
  • - ориентация образования на обеспечение возможности получения образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики;
  • - создание условий для доступа к культурным ценностям и творческой реализации всех членов общества;
  • - улучшение качества окружающей среды

Субъекты РФ

Стратегические цели и задачи

1

2

Ставропольский

край

Стратегические цели и задачи:

  • - повышение рождаемости, рост продолжительности жизни;
  • - оптимизация миграционных процессов;
  • - создание комфортной среды проживания;
  • - повышение качества и доступности социальных услуг,

Ставропольский

край

оказываемых населению;

  • - преодоление бедности;
  • - развитие здоровьесберегающих и здоровьеразвивающих образовательных технологий;
  • - повышение качества рабочей силы;
  • - повышение социальной ответственности бизнеса;
  • - повышение уровня обеспеченности населения комфортным жильем;
  • - создание эффективной системы поддержки социально уязвимых групп населения;
  • - сохранение и приумножение природных ландшафтов, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентных производств

Таблица 5 - Направления развития человеческого капитала субъектов РФ _

Субъекты РФ

Направления развития

1

2

Амурская

область

  • - повышение уровня жизни населения и сокращение дифференциации населения;
  • - развитие трудового потенциала области;
  • - формирование и развитие рынка социальных услуг

Белгородская

область

  • - модернизация здравоохранения;
  • - модернизация образования;
  • - улучшение экологических условий;
  • - формирование социально-экономических предпосылок для дальнейшего демографического роста;
  • - формирование здорового образа жизни;
  • - формирование единого культурного пространства

Воронежская область

  • - развитие села и малых городов, в которых рождаемость традиционно выше;
  • - обеспечение миграционного прироста квалифицированных кадров;
  • - формирование «точек роста» высококачественного образования и здравоохранения;

Воронежская

область

  • - снижение уровня бедности;
  • - повышение качества среды обитания;
  • - формирование здорового образа жизни

Субъекты РФ

Направления развития

1

2

Краснодарский

край

  • - повышение эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры;
  • - улучшение демографической ситуации;
  • - повышение качества и доступности услуг здравоохранения, образования;
  • - сохранение единого культурно-информационного пространства

Липецкая

область

  • - улучшение демографической ситуации;
  • - обеспечение эффективного миграционного баланса;
  • - улучшение экологических условий;
  • - развитие системы бюджетных услуг

Нижегородская

область

  • - создание развитой системы образования;
  • - развитие системы здравоохранения;
  • - формирование единого культурного пространства;
  • - реализация эффективной демографической политики;
  • - обеспечение экологической безопасности

Новосибирская

область

  • - существенное сокращение масштабов бедности и социально-экономического неравенства;
  • - создание экономики знаний;
  • - улучшение здоровья населения, увеличение трудоспособного периода жизни

Омская

область

  • - улучшение демографической ситуации;
  • - повышение конкурентоспособности рабочей силы;
  • - развитие системы профессионального образования в соответствии с потребностями экономики;
  • - снижение уровня бедности;
  • - реструктуризация сети учреждений здравоохранения;
  • - формирование единого культурного пространства региона;
  • - улучшение экологической обстановки

Приморский край

  • - улучшение демографической ситуации;
  • - формирование конкурентоспособного массового и элитного (в том числе управленческого) образования;
  • - модернизация системы учебных заведений (переход к клиенто-ориентированным структурам, внедрение бюджета, ориентированного на результат);
  • - установление и развитие партнерских отношений между учреждениями высшего образования региона и учреждениями высшего образования стран АТР;
  • - развитие современных форм управления человеческими ресурсами на предприятиях региона;
  • - развитие систем, отвечающих за сохранение здоровья населения

Субъекты РФ

Направления развития

1

2

Республика

Карелия

  • - улучшение демографической ситуации;
  • - модернизация системы здравоохранения, повышения качества и доступности медицинской помощи;
  • - обеспечение всеобщей доступности гарантированных социальных услуг;
  • - обеспечение перехода образования на качественно новый уровень, повышение эффективности и конкурентоспособности образовательных учреждений;
  • - приумножение духовно-культурного наследия;
  • - оздоровление экологической ситуации

Республика

Коми

  • - улучшение демографической ситуации;
  • - содействие росту реальных доходов населения, сокращению уровня бедности;
  • - повышение культурного и образовательного уровня населения;
  • - оптимизация системы кадрового обеспечения экономики;
  • - обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг для населения;
  • - улучшение жилищных условий населения;
  • - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

Республика

Коми

  • - обеспечение безопасности условий жизни населения;
  • - улучшение экологической обстановки

Ростовская

область

  • - повышение капитализации человеческих ресурсов;
  • - улучшение демографической ситуации Ростовской области;
  • - повышение уровня жизни населения;
  • - повышение безопасности жизнедеятельности населения

Самарская

область

  • - проведение активной демографической политики, обеспечивающей улучшение состояния здоровья и снижение уровня заболеваемости, формирование здорового образа жизни, увеличение продолжительности жизни населения;
  • - формирование рынка доступного жилья, обеспечение комфортных условий проживания граждан, создание эффективного жилищного сектора;
  • - обеспечение доступного образования;
  • - внедрение передовых технологий, развитие наукоемких производств;
  • - снижение уровня бедности;
  • - обеспечение экологической устойчивости

Свердловская

область

  • - улучшение демографической ситуации;
  • - повышение уровня доходов населения;
  • - создание комфортной среды проживания;
  • - повышение качества и доступности медицинской помощи;

Субъекты РФ 1

Направления развития 2

  • - обеспечение соответствия образования требованиям инновационной экономики;
  • - обеспечение единого культурного пространства региона;
  • - улучшение качества окружающей среды

Ставропольский

край

  • - улучшение демографической ситуации;
  • - создание условий дня всесторонней самореализации личности;

Ставропольский

край

  • - формирование преимуществ жизни в регионе на основе создания комфортной среды проживания, повышении качества и доступности социальных услуг, оказываемых населению;
  • - преодоление бедности, достижение качественных изменении в уровне материального обеспечения;
  • - повышение качества рабочей силы, социальной ответственности бизнеса;
  • - повышение уровня обеспеченности населения комфортным жильем;
  • - создание эффективной системы поддержки социально уязвимых групп населения;
  • - повышение уровня экологической безопасности населения

Таблица 6 - Показатели эффектов развития человеческого капитала субъектов РФ_

Субъекты РФ

Показатели эффектов

1

2

Амурская

область

среднедушевые денежные доходы населения; доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; уровень безработицы; численность детей в дошкольных образовательных учреждениях; количество учащихся в общеобразовательных учреждениях; выпуск специалистов со средним и высшим профессиональным образованием; обеспеченность населения больничными койками; обеспеченность населения врачебными кадрами и средним медицинским персоналом; обеспеченность учреждениями культуры

Белгородская

область

Белгородская

область

ожидаемая продолжительность жизни при рождении; коэффициенты рождаемости, смертности; доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума; реальные располагаемые денежные доходы населения; уровень общей безработицы (по методологии МОТ); ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования общей площади;

общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя

Субъекты РФ

Показатели эффектов

1

2

Воронежская область

ожидаемая продолжительность жизни; реальные располагаемые доходы населения; уровень бедности; общая смертность, смертность в трудоспособном возрасте; рождаемость; среднегодовая естественная убыль населения; обеспеченность жильем; численность населения, занимающего спортом и физической культурой; доля населения, охваченного мероприятиями в сфере культуры; выброс загрязняющих веществ; удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям; удовлетворенность населения качеством и доступностью информации об экологии и охране окружающей среды

Краснодарский

край

ВРП на душу населения; численность населения трудоспособного возраста; численность занятых в экономике; среднемесячная заработная плата; среднемесячный денежный доход

Липецкая

область

коэффициенты рождаемости, смертности; продолжительность жизни; доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума; денежные доходы на душу населения; средняя заработная плата; ввод жилья

Нижегородская

область

среднедушевые денежные доходы; реальные денежные доходы; покупательная способность среднедушевых денежных доходов; доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума; средняя ожидаемая продолжительность жизни; коэффициенты рождаемости и смертности; уровень безработицы; коэффициент доступности жилья; обеспеченность детей дошкольного возраста дошкольным образованием; уровень информатизации учащихся общеобразовательных учреждений; выпуск специалистов учебными заведениями; доля населения, охваченного мобильной связью; обеспеченность учреждениями культуры, спортивными сооружениями

Новосибирская

область

коэффициенты естественного и миграционного прироста населения; среднемесячный денежный доход; доля населения с доходами ниже прожиточного уровня; доля относительно обеспеченных слоев населения; доля состоятельных слоев населения; индекс развития человеческого потенциала

Омская

область

рост реальных доходов населения; снижение уровня бедности; рост рождаемости; увеличение средней продолжительности жизни

Приморский край

коэффициенты естественного прироста населения, миграционного прироста; среднедушевые доходы населения; средняя заработная плата; уровень зарегистрированной безработицы; обеспеченность населения жилой площадью

Субъекты РФ

Показатели эффектов

1

2

Республика

Карелия

среднедушевые денежные доходы населения; среднемесячная начисленная заработная плата; соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения; доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; уровень безработицы; естественный прирост; ожидаемая продолжительность жизни; младенческая смертность

Республика

Коми

численность населения; доля населения трудоспособного возраста; уровень безработицы; среднемесячная заработная плата; соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума трудоспособного населения; соотношение месячной пенсии и прожиточного минимума пенсионера; реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения; доля лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума; общая площадь вводимых жилых помещений; обеспеченность общей площадью жилых помещений, приходящихся на одного жителя

Ростовская

область

рост денежных доходов населения; средняя начисленная заработная плата; уровень зарегистрированной безработицы; средняя обеспеченность населения жилой площадью

Самарская

область

коэффициенты рождаемости, смертности, естественной убыли; миграционный прирост; объем ввода жилья; индекс развития человеческого потенциала; реальные денежные доходы населения; среднедушевые денежные доходы, их покупательная способность; доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума; доля преподавателей и врачей, использующих информационно-коммуникационные технологии для осуществления профессиональной деятельности; доля населения, занимающегося физической культурой и спортом; уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями; общее потребление воды в расчете на одного жителя; удельный вес населения, не обеспеченного водопроводами; степень износа водопроводов и водозаборов

Свердловская

область

среднемесячная заработная плата работника; темп роста реальной заработной платы; обеспеченность жильем

Ставропольский

край

ВРП на душу населения; ожидаемая продолжительность жизни, рождаемость; смертность; реальные доходы населения; индекс потребительских цен; доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; соотношение пенсий и прожиточного минимума пенсионера; уровень безработицы; доля населения, систематически занимающаяся физической культурой и спортом; обеспеченность населения спортивными объектами; общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя; доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой; уровень газификации населенных пунктов; уровень износа коммунальной инфраструктуры

Таблица 7 - Формы и инструменты управления развитием человеческого капитала субъектов РФ_

Субъекты РФ

Формы и инструменты управления

1

2

Амурская

область

государственно-частное партнерство в социальной сфере; государственный (областной) заказ; долевое бюджетное финансирование; образовательные кластеры; мониторинг процессов развития человеческого капитала;

Белгородская

область

государственно-частное партнерство в социальной сфере; социальный многокомпонентный кластер; технологические парки; технополис; форсайт; целевые программы социальной направленности; мониторинг процессов развития человеческого капитала;

Воронежская область

Кластеры, в том числе, социальной направленности; технопарки; инновационно-технологические центры; бизнес- инкубаторы; целевые программы; проекты ГЧП; госзаказ на прикладные исследования и разработки; мониторинг процессов развития человеческого капитала

Краснодарский

край

комплексные программы; стратегии и программы социально- экономического развития муниципальных образований; особые экономические зоны; бизнес-инкубаторы; кластеры; проекты ГЧП в сфере ЖКХ

Липецкая

область

особая экономическая зона, государственные программы федерального и регионального уровней; проекты ГЧП, в том числе, с участием иностранного капитала;

Нижегородская

область

государственные программы; мониторинг процессов развития человеческого капитала

Новосибирская

область

комплексные социальные программы; технопарки; инновационно-технологические центры; инновационнообразовательный кластер; мониторинг процессов развития человеческого капитала

Омская область

государственные целевые программы; проекты ГЧП

Приморский край

особая экономическая зона, индустриальные парки, технопарки, бизнес-инкубаторы; мониторинг рынка труда

Республика

Карелия

технопарки; туристско-рекреационная зона; проекты ГЧП в сфере охраны окружающей среды; образовательные кредиты; целевые контракты на подготовку кадров; подушевое финансирование образовательных учреждений; региональный заказ на разработку программ дополнительного образования

Республика

Коми

схема развития и размещения производительных сил региона; целевые программы социальной, в т.ч. экологической направленности; стандарты качества бюджетных услуг; государственный заказ на научно-исследовательские и опытноконструкторские работы; государственный заказ на профессиональную подготовку кадров; подушевое бюджетное финансирование образовательных организаций; проекты ГЧП в сферах образования, здравоохранения, ЖКХ

Субъекты РФ

Формы и инструменты управления

1

2

Ростовская

область

технопарк; кластеры; проекты ГЧП; мониторинг рынка труда; региональные целевые программы

Самарская

область

областные целевые программы; отраслевые стратегии; стратегия пространственного развития; стратегии развития муниципальных образований; проекты ГЧП в сфере жилищно- коммунального хозяйства; кластеры с участием вузов региона; технопарк; единая информационно-коммуникационная среда региона, обеспечивающая качественную связь со всеми населенными пунктами; мониторинг процессов развития человеческого капитала

Свердловская

область

схема развития и размещения производительных сил региона; схемы развития и размещения базовых отраслей экономики; государственные целевые программы, проекты ГЧП

Ставропольский

край

кластеры муниципального уровня; долевое участие органов государственной власти в финансировании научнотехнологических исследований субъектов малого и среднего предпринимательства, ориентированных на решение приоритетных прикладных задач социально-экономического развития края; агрополисы; технологические парки

Анализ содержания таблиц позволяет выделить сильные и слабые стороны современной практики стратегирования процессов развития человеческого капитала субъектов РФ.

В составе ее сильных сторон, присущих избирательному кругу субъектов РФ, полагаем возможным выделить следующие:

  • 1. Фокусирование деятельности органов публичной власти субъектов РФ на:
    • - обеспечении опережающего роста отраслей, обеспечивающих развитие человеческого потенциала (Белгородская область);
    • - преодолении пространственной дифференциации населения по уровню доходов, доступности услуг организаций социальной сферы (Амурская, Липецкая области);
    • - обеспечении соответствия структуры и качества подготовки кадров требованиям новой экономики, инновационному типу ее развития (Воронежская, Ростовская, Свердловская области, Ставропольский край);
    • - создании условий для удержания на территории региона наиболее талантливых выпускников вузов (Нижегородская область), миграционного притока квалифицированных кадров (Воронежская, Нижегородская области, Приморский край);
    • - улучшении экологических условий жизнедеятельности людей (Белгородская, Воронежская, Нижегородская, Омская, Сахалинская области, Республики Карелия и Коми), формировании сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики (Ставропольский край);
    • - активизации деятельности менеджмента коммерческих организаций, связанной с внедрением новых технологий, развитием наукоемких производств, генерированием новых рабочих мест (Самарская область), совершенствованием социально-трудовых отношений (Краснодарский край), ростом социальной ответственности бизнеса (Ставропольский край); внедрением современных форм управления человеческими ресурсами предприятий (Приморский край), созданием экологически конкурентных производств (Ставропольский край);
    • - использовании потенциала межстранового взаимодействия для повышения качества образовательных услуг (Приморский край).
  • 2. Высокий уровень разнообразия показателей развития человеческого капитала региона, характеризующих, в том числе:
    • - условия жизнедеятельности населения и среду его обитания: обеспеченность жильем (Белгородская, Свердловская, Ростовская области, Приморский, Ставропольский края, Республика Коми); уровень информатизации учащихся общеобразовательных учреждений; доля населения, охваченная мобильной связью (Нижегородская область); доля преподавателей и врачей, использующих информационнокоммуникационные технологии для осуществления профессиональной деятельности (Самарская область);
    • - результаты деятельности организаций социальной сферы: выпуск специалистов со средним и высшим профессиональным образованием (Амурская область); ожидаемая продолжительность жизни (Белгородская, Воронежская, Липецкая, Омская области, Республика Карелия);
    • - состояние окружающей среды: выброс загрязняющих веществ, удельный вес удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям (Воронежская область).
  • 3. Ввод в управленческую практику новых форм и инструментов регионального управления. В их числе:
    • - кластеры с участием организаций социальной сферы (Белгородская, Воронежская, Новосибирская, Самарская области);
    • - стратегии социально-экономического развития муниципальных образований (Краснодарский край, Самарская область);
    • - проекты государственно-частного партнерства, реализуемые в образовании, здравоохранении (Амурская область, Республика Коми), ЖКХ (Краснодарский край, Республика Коми, Ростовская область), в сфере охраны окружающей среды (Республика Карелия);
    • - технопарки (Воронежская, Новосибирская, Ростовская, Самарская области, Приморский и Ставропольский края), агрополисы (Ставропольский край);
    • - региональные заказы на разработку новых образовательных программ для системы дополнительного образования (Республика Карелия), на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (Республика Коми);
    • - единая информационно-коммуникационная среда региона, обеспечивающая качественную связь со всеми населенными пунктами (Самарская область);
    • - мониторинг рынка труда (Приморский край, Ростовская область).

В составе слабых сторон современной практики стратегирования процессов развития человеческого капитала регионов выделим следующие:

  • 1. Для органов государственной власти большинства субъектов РФ процессы снижения социально-экономической асимметрии в уровне доходов, доступности услуг социальной сферы, создания новых рабочих мест на основе внедрения современных технологий и создания наукоемких производств, повышения социальной ответственности бизнеса не оказались в фокусе их внимания и действий.
  • 2. Состав показателей развития человеческого капитала в доминирующей части регионов является достаточно ограниченным, не позволяющим дать адекватную оценку значимым параметрам названного процесса, в числе которых: ожидаемые изменения в структуре подготовки кадров со средним и высшим профессиональным образованием, числе новых рабочих мест, детерминирующих иной уровень подготовки кадров, состоянии окружающей среды.
  • 3. Новые формы и инструменты управления развитием человеческого капитала регионов (кластеры с участие организаций социальной сферы, проекты государственно-частного партнерства, реализуемые в образовании, здравоохранении, жилищно-коммунальном хозяйстве, стратегии развития муниципальных образований, ориентированные на преодоление пространственной дифференциации населения по уровню доходов и доступности образовательных и медицинских услуг) введены в экономическую практику только ограниченного числа субъектов РФ.

Очевидно, что стратегическое управление развитием человеческого капитала субъектов РФ должно быть сориентировано на преодоление выявленных нами недостатков современной практики, учет достижений продвинутых регионов.

  • [1] Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года. - Режим доступа: http://www.mer.amurobl.ru/ckeditor_assets/.../strategiya_amur_reg.pdf
  • [2] Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на периоддо 2025 года. - Режим доступа: http:// www.belregion.ru/strat_ser
  • [3] Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на периоддо 2020 года (актуализированный вариант). - Режим доступа:http://econom.govvrn.ru/images/stories/docs_190711 /Project_Strategii.doc
  • [4] Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края на периоддо 2020 года. - Режим доступа: http://Krasnodar.ru/content/592/show/49081/
  • [5] Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года. - Режим доступа: http://www.admlr.lipetsk.ru/rus/app/strategy/strategy_SER2020_izm.doc
  • [6] Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2020года. - Режим доступа: http://minec.government-nnov.ru/?id=1679
  • [7] Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года. - Режим доступа: http://www.nso.ru/activity/socio- Economic_Polisy/Strat_Plan/Documents/l 654.pdf
  • [8] Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2020 года. -Режим доступа: http://www.omskportal.ru
  • [9] Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2025 года. -Режим доступа: http:// www.old2.primorsky.ru/adms/acts/strategy
  • [10] Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года.- Режим доступа: http://spb-venchur.ru/regions/42/strategykar.htm
  • [11] Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до2020 года. - Режим доступа: http://rkomi.ru/services/strategia/
  • [12] Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года. - Режим доступа: http://www.donland.rU/Data/Sites/l/media/administration/word/2012/strtegia_2020/strateg_2020_redl752_111124.doc
  • [13] Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до2020 года. - Режим доступа: http://www.protown.ru/russia/obl/article_1085.htm
  • [14] Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на периоддо 2020 года. - Режим доступа: http:/economy.midural.ru
  • [15] Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020года и на период до 2025 года. - Режим доступа: http://stavinvest.ru?page-strategia-sotsialno-economicheskogo-razvitia-stavropol
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >