Системы стандартов серии ISO 14000

Экологический менеджмент относится в настоящее время к одному из важнейших приоритетов в области охраны окружающей среды.

Система международных стандартов (МС) ИСО серии 14000, появившаяся в 1996 году, является отражением одной из значительных международных природоохранных инициатив общества, а на сегодняшний момент действуют стандарты 14001:2004 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» и 14004:2004 «Системы управления окружающей средой - общее руководство по принципам, системам и методикам применения».

Международные стандарты ИСО 14000 предназначены для обеспечения организаций элементами эффективной системы управления окружающей средой, которые могут быть объединены с другими элементами административного управления с целью достижения экологических и экономических целей.

Система управления окружающей средой - часть общей системы административного управления, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики.

В отличие от многих других, система МС ИСО 14000 ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации вредных веществ и пр.) и не на технологии (требование использовать ту или иную технику), а на систему экологического менеджмента.

Типовое положение этой системы заключается в том, что в каждой организации должны быть:

  • - введены определенные экологические процедуры;
  • - осуществлены меры по строгому их соблюдению;
  • - подготовлены пакеты документов;
  • - назначены ответственные за определенные области экологической деятельности.

Документы системы ISO 14000 можно условно разделить на три основные группы:

документы, описывающие принципы создания и использования систем экологического менеджмента (СЭМ);

  • - инструменты экологического контроля и оценки;
  • - стандарты, ориентированные на продукцию.

Ключевым понятием серии ISO 14000 является СЭМ (система экологического менеджмента) в организации. Поэтому центральным документом серии считается МС 14001:2004, действующий в настоящее время. Его содержание таково:

  • 1. Область применения.
  • 2. Нормативные ссылки.
  • 3. Определения.
  • 4. Требования к системе экологического менеджмента.
  • 5. Приложения.

Требования стандарта основываются на модели, приведенной на рис. 18.

Модель системы менеджмента качества окружающей среды

Рис. 18. Модель системы менеджмента качества окружающей среды.

Основными требованиями ИСО 14001 являются:

  • - активное участие в работах по созданию системы руководства предприятия;
  • - разработка экологической политики, доведение ее до персонала предприятия и общественности;
  • - формирование фонда законодательных, правовых и других требований к охране окружающей среды, которые должны соблюдаться предприятием;
  • - установление целей и задач предприятия в области охраны окружающей среды, разработка и реализация программы (программ) для достижения целей экологического менеджмента;
  • - создание, внедрение и обеспечение функционирования системы менеджмента качества окружающей среды, включая обучение персонала, документальное оформление, контроль за процессами и подготовку мер на случай аварийных ситуаций;
  • - проведение мониторинга и измерений результатов воздействия производственной деятельности на окружающую среду;
  • - разработка процедур, обеспечивающих предупреждение и исправление любых потенциальных несоответствий в рамках системы;
  • - периодическое проведение экологического аудита системы;
  • - анализ системы со стороны руководства предприятия.
  • - ИСО 14004 имеет рекомендательный характер и предназначен для внутреннего менеджмента качества окружающей среды. Стандарт описывает элементы системы менеджмента качества окружающей среды и дает практические указания по их внедрению. Стандарт также содержит рекомендации предприятиям в области повышения эффективности разработки, совершенствования и устойчивого функционирования системы.

Все требования, содержащиеся в МС ИСО 14001, могут быть включены в любую систему управления окружающей средой. Степень их применяемости будет зависеть от таких факторов как экологическая политика организации, характер ее деятельности и условия, в которых она функционирует.

В стандартах МС ИСО серии 14000 приведено пять основных требований к системе управления окружающей средой:

Экологическая политика - заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с её общей экологической эффективностью, которое служит основанием для действия и установления целевых и плановых показателей.

Планирование включает следующие аспекты:

  • 1. Экологические аспекты - элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой. Важным экологическим аспектом является тот, который оказывает или может оказать существенное воздействие на окружающую среду. В этом процессе следует рассматривать нормальные рабочие условия, условия остановки и пуска, а также реальные и возможные воздействия, связанные с обоснованно прогнозируемыми или аварийными ситуациями.
  • 2. Законные и другие требования. Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуру идентификации законных и других требований и получения доступа к тем требованиям, с которыми организация соглашается и которые применяются в отношении экологических аспектов ее деятельности.
  • 3. Целевые и плановые экологические показатели. Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные целевые и плановые экологические показатели для каждого подразделения. При их установлении должны учитываться законные и другие требования, существенные экологические аспекты, финансовые и эксплуатационные потребности, а также точки зрения заинтересованных сторон. Все показатели должны быть согласованы с экологической политикой, включая обязательство по предотвращению загрязнения окружающей среды.
  • 4. Программы управления окружающей средой. Организация должна разрабатывать и поддерживать в рабочем состоянии программы достижения своих целевых и плановых экологических показателей. Такая программа должна включать:
    • - распределение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей для каждого соответствующего подразделения и организации;
    • - средства и сроки, в которые они должны быть достигнуты.

Внедрение и функционирование включает следующие аспекты:

  • 1. Структура и ответственность. Обязанности, ответственность и полномочия должны быть определены, документально оформлены и доведены до сведения всех, кого это касается, с тем чтобы содействовать эффективному управлению окружающей средой. Нельзя считать, что ответственность за охрану окружающей среды несет только экологическая служба.
  • 2. Обучение, осведомленность и компетентность. Организация должна разрабатывать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры выявления потребностей в обучении персонала. Персонал, выполняющий работы, которые могут оказать значительное воздействие на окружающую среду, должен обладать компетентностью, обусловленной соответствующим образованием, подготовкой и/или практическим опытом. Персонал, выполняющий работы, которые могут оказать значительное воздействие на окружающую среду, должен обладать компетентностью, обусловленной соответствующим образованием, подготовкой и/или практическим опытом.
  • 3. Связь. В области экологических аспектов и системы управления окружающей средой организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры:
    • - внутренней связи между различными уровнями и подразделениями фирмы;
    • - получения надлежащих сообщений от внешних заинтересованных сторон, их документального оформления и ответа на них.
  • 4. Документация системы управления окружающей средой. Организация должна определять и поддерживать в актуальном состоянии информацию на бумажном или электронном носителе для:
    • - описания основных элементов системы административного управления и их взаимодействия;
    • - указания связанной с ними документации.
  • 5. Управление документацией. Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры управления всеми документами, которые требуются согласно настоящему стандарту для того, чтобы:
    • - их можно было найти;
    • - они периодически анализировались, пересматривались по мере необходимости и утверждались на предмет их адекватности уполномоченным персоналом;
    • - текущие издания соответствующих документов были доступны во всех местах, где проводятся работы, важные для эффективного функционирования системы управления окружающей средой;
    • - устаревшие документы сразу изымались из всех пунктов рассылки и применения, или их непреднамеренное использование предотвращалось каким-либо другим способом;
    • - любые устаревшие документы, оставленные для юридических целей и/или для сохранения сведений о них, надлежащим образом идентифицировались.
  • 6. Управление операциями. Организация должна идентифицировать те операции и виды деятельности, которые связаны с идентифицированными существенными экологическими аспектами, согласующимися с её политикой, целевыми и плановыми показателями. Организация должна планировать эти виды деятельности, включая техническое обслуживание, с тем, чтобы гарантировать их выполнение в заданных условиях.
  • 7. Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них. Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации возможности возникновения катастроф и аварийных ситуаций и реагирования на них, а также предотвращения и смягчения воздействий на окружающую среду, которые могут быть связаны с этими ситуациями.

Проведение проверок и корректирующие действия:

  • 1. Мониторинг и измерение. Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документированные процедуры регулярного мониторинга и измерения основных характеристик своих операций и видов деятельности, которые могут существенно воздействовать на окружающую среду. Сюда следует отнести регистрацию информации для того, чтобы проследить за исполнением, надлежащими мерами по оперативному контролю и соответствием целевым и плановым показателям организации.
  • 2. Несоответствия и корректирующие и предупреждающие действия. Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры по определению ответственности и полномочий относительно выявления и изучения несоответствий, принятия мер для смягчения любых причиненных воздействий, а также по инициированию и совершению корректирующих и предупреждающих действий.
  • 3. Зарегистрированные данные. Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации, ведения и размещения зарегистрированных данных об окружающей среде.
  • 4. Аудит системы управления окружающей средой. Здесь под аудитом понимается систематический и документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых данных с целью определения, соответствует ли система управления окружающей средой, принятая в организации, критериям аудита такой системы, установленным данной организацией, а также с целью сообщения результатов, полученных в ходе этого процесса, руководству.

Анализ, осуществляемый руководством. Высшее руководство организации должно анализировать систему управления окружающей средой через установленные им промежутки времени, с тем, чтобы обеспечить ее постоянную пригодность, адекватность и эффективность.

Применение стандартов ИСО серии 14000 на российских предприятиях представляется исключительно важной и актуальной проблемой.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >