ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МЕСТА И РОЛИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

Общая характеристика и роль малого предпринимательства

Начавшаяся в 1985 году «перестройка», несмотря на все ее противоречия и недостатки, определила генеральное направление в развитии страны: переход к рыночным отношениям.

С переходом Российской Федерации на рыночные отношения в научную литературу и официальные документы стали входить такие понятия, как «предприниматель» и «предпринимательство».

Эволюция терминологической, содержательной сущности предпринимателя и предпринимательской деятельности связана с историей становления обмена, производства и распределения товаров и услуг, с уровнем развития научно-технического прогресса.

Существенный вклад в исследование предпринимательства внесли классические экономисты П. Кантильон, А. Тюрго, А. Смит, Ж.-Б. Сей, Й. Шумпетер и другие.

Впервые термин «предприниматель» употребил английский экономист Ричард Кантильон. Им была разработана концепция предпринимательства и дано определение: «Предприниматель - это человек, действующий в условиях риска».

Эволюция понятия «предприниматель» приведена на рис. 1.1.

Как и во всем мире, предпринимательство в России возникало и складывалось в определенной последовательности. Вначале, в период разложения первобытнообщинного строя, возникает межплеменной натуральный обмен. После появления всеобщего эквивалента товара — денег — обмен превращается в торговлю как отрасль народного хозяйства, обслуживающую обращение товаров — продуктов труда, произведенных не для собственного потребления, а для продажи на рынке. Торговля стала сферой приложения торгового капитала, которым владело в России купечество - социальный слой, занимающийся торговлей и получающий торговую прибыль, источником которой является прибавочный продукт производителя.

Эволюция понятия «предприниматель»

Рис. 1.1. Эволюция понятия «предприниматель»

Купеческий капитал никогда и нигде не был политическим авангардом буржуазии. В России он оказался сильнее, чем в Европе, зависим от государства и дворянства, ибо в основном развивался в качестве их комиссионера. Вплоть до 1905 года гильдейское купечество поддерживало «монархию в ее неурезанном виде даже тогда, когда значительная часть дворянства поняла неизбежность перемен».

Торговый капитал стал базой для возникновения второго в своей исторической последовательности вида предпринимательства - денежного или финансового, где в виде капитала, как приносящей прибыль самовозрастающей стоимости, функционируют деньги.

Ростовщичеством первоначально занимались феодальная знать, князья, церковь. С наступлением феодальной раздробленности появляется фигура менялы, предшественника и начинателя современных валютных операций. Менялы стояли гораздо ближе к предпринимательству, чем знать и церковь, ибо получаемую прибыль пускали в оборот.

Если в Европе менялы сначала создавали меняльные конторы, которые затем превращались в банки, то в России меняла дорос только до откупщика. Банковское дело вплоть до буржуазных реформ XIX века оставалось монополией государства.

Длительная консервация денежного капитала в ростовщической форме явилась важнейшей причиной общей слабости и недоразвитости российского предпринимательства.

Третьим по своей исторической последовательности появляется промышленное предпринимательство, т.е. хозяйственная деятельность, направленная на получение доходов путем создания, переработки или перемещения товаров как личным трудом, так и через его организацию с целью извлечения дохода путем сбыта продуктов.

Схемы различных видов предпринимательства приведены на рис. 1.2. В советский период игнорирование частной инициативы и абсолютизация приоритета государственной собственности привели к основательному забвению многовекового опыта российского предпринимательства. Это очень хорошо заметно на примере сравнения лексики дореволюционной с терминологией послевоенных лет. Так, в словаре С.И. Ожегова «предприниматель» определяется как человек, живущий эксплуатацией чужого труда, ибо это капиталист - владелец предприятия, или же предприимчивый, практичный человек в экономической, финансовой сфере.

Схема посреднического предпринимательства Рис. 1.2. Схемы различных видов предпринимательства

Разительные отличия и в смысловом, и в чисто количественном значении заключаются в терминологии дореволюционного «Словаря русского языка» В.И. Даля. Для него «предпринять» - что-то затеять, решиться исполнить какое-то новое дело, приступить к свершению чего-то значительного. Поэтому «предприниматель» - не просто что-то предпринимающий человек, но человек «предприимчивый», т.е. смелый, решительный, склонный к новому, к риску, к крупным оборотам.

Долгое время термины «предпринимательство граждан» и «частное предпринимательство» употреблялись лишь в связи с применением Уголовного кодекса.

Началом возрождения предпринимательства в России можно считать конец 80-х - начало 90-х годов, когда возникает и бурно развивается кооперативное движение. Принятый в 1988 году Закон «О кооперации в СССР» создал правовую основу для осуществления легальной частной трудовой деятельности.

Различия между предпринимательством в дореволюционной России и современным предпринимательством довольно существенны (рис. 1.3).

Действующим российским законодательством не предусмотрена такая организационно-правовая форма, как малое предприятие.

Впервые термин «малое предприятие» был упомянут в Законе СССР от 04.07.1990 г. «О предприятиях в СССР». В постановлении Совмина СССР от 08.08.1990 г. № 790 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» уже определены критерии отнесения предприятий к малым.

Государство озаботилось проблемой развития малого бизнеса в конце 90-х годов. В июле 1995 года был принят Федеральный закон № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Он действовал почти тринадцать лет (до 1 января 2008 года).

В настоящее время в России действует Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В соответствии с этим законом и постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 556 утверждены критерии отнесения экономических субъектов к определенным категориям субъектов малого предпринимательства (табл. 1.1).

Различия между предпринимательством в дореволюционной России и современным предпринимательством

Рис. 1.3. Различия между предпринимательством в дореволюционной России и современным предпринимательством

Таблица 1.1.

Критерии отнесения экономических субъектов к категориям субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации

Группа экономиче- ских субъектов

Критерии для объединения в группы

Средняя численность работников за предшествующий календарный год, чел.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий календарный год, млн.руб.

Малый бизнес

< 100

<800

В т.ч. микро

< 15

< 120

* Постановление Правительства РФ от 13.07.2015 № 702

Все субъекты предпринимательской деятельности (юридические лица и ИП) в Российской Федерации обычно делят на:

  • - крупные предприятия;
  • - предприятия среднего бизнеса;
  • - предприятия малого бизнеса, в т.ч. микропредприятия.

Распределение хозяйствующих субъектов по категориям (микропредприятия, малые, средние, крупные) является относительно условным и «плавающим».

Постановление Правительства РФ от 13.07.2015 №702 изменило критерии отнесения организаций и ИП к малому и среднему бизнесу и для микропредприятий для величины предельных значений выручки от реализации.

С июля 2015 г. предельная выручка без учета НДС:

  • - средние предприятия до 2 млрд. руб.
  • - малые предприятия до 800 млн. руб.
  • - микропредприятия до 120 млн. руб.

Категория субъекта малого и среднего предпринимательства изменятся только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в вышеописанных пунктах, в течение трех календарных лет, следующих один за другим.

По данным Всемирного банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50.

Наиболее часто применяемыми критериями являются такие:

  • ? средняя численность занятых на предприятии работников;
  • ? оборот предприятия, полученный за год;
  • ? величина активов.

Следует учесть факт, что во всех развитых странах первоначальным критерием является численность работников.

В Германии основные критерии отнесения предприятия к малому: численность работающих составляет 1-49 человек, размер складочного капитала - менее 5 млн евро и объем годового оборота - менее 7 млн евро. Критерии отнесения к средним предприятиям: численность работающих от 50 до 249 человек, размер складочного капитала менее 27 млн евро, объем годового оборота - менее 40 млн евро. Все предприятия ремесленной торговли относят к малым, если они внесены в реестр ремесленной торговли, вне зависимости от размеров предприятия и вида деятельности. В Германии действуют около 2 млн фирм малого и среднего бизнеса, которые производят около 2/3 стоимости всей продукции.

В Португалии, условия отнесения предприятий к малым и средним: деятельность в сфере материального производства, горнодобывающей отрасли, оказание услуг другим предприятиям, оптовая и розничная торговля. Годовой оборот менее 12,3 млн евро, а доля участия в других предприятиях не более 50%.

В Швеции к малым относятся предприятия с численностью до 200 человек, однако, при классификации учитывают следующие особенности:

  • - стадия роста данного предприятия;
  • - отраслевая принадлежность;
  • - географическая сфера деятельности;
  • - специальные характеристики владельцев предприятий и управляющих.

В США малые предприятия: количество работников в соответствии с видом деятельности до 100; 500; 750; 1000 и 1500 человек. Объем годового дохода от 0,75 млн до 20 млн долл. По остальным критериям предприятия, отнесенные в США к малым, в европейских странах должны считаться средними и крупными.

Сингапур (страна экономического чуда) занимает одно из ведущих мест в мире по уровню развития малого бизнеса. Примерно 90 процентов всех предприятий страны - почти 140000, субъекты малого бизнеса. Малый бизнес в Сингапуре - основа экономики.

Жесткий контроль за выполнением законов в стране, особые льготы для начинающих бизнес: в налоговом законодательстве, кредитовании, страховании и т.п., все это обеспечивает создание благоприятных условий для открытия бизнеса и осуществления его непосредственной деятельности.

Израиль (довольно маленькая страна с развитой экономикой). Если в развитых странах на 1000 человек приходится от 40 до 72 малых бизнесов, в Израиле их 60. Рост данного сектора превышает рост населения страны. 96% всех предприятий, около 450 тысяч - малые. Их доля в ВП страны достигает 40%.

Однако, малый бизнес не имеет такой реальной поддержки государства как в Сингапуре. В частности, нет налоговых льгот.

В Польше малым предприятием считается предприятие с численностью работающих до 69 человек и чистым доходом до 7 млн евро за прошедший год. Малое предпринимательство отличается комплексной государственной поддержкой, основы которой заложены в правительственной программе «Предпринимательство прежде всего». На территории страны создано 14 особых экономических зон, предприятия в которых имеют привилегия, например: налоговые льготы, вычеты из налога на недвижимость.

Одна из форм государственной поддержки развития малого бизнеса - создание бизнес-инкубаторов. Их число в Польше постоянно растет и уже превысило 750. Особое место среди них занимают бизнес- инкубаторы, созданные на базе ведущих государственных университетов и позволяющие студентам развивать свои предпринимательские идеи. За 24 часа можно зарегистрировать электронным путем фирму, получив при этом юридическую и бухгалтерскую консультацию.

Зависимость состояния экономики от развития малого бизнеса можно проследить на примере Китая, где он получает поддержку и бурно развивается, и Франции, где, наоборот малый бизнес теряет поддержку.

По данным Государственного комитета статистики КНР в стране насчитывается более 3 млн малых предприятий и более 32 млн индивидуальных предпринимателей. Малый бизнес - ключевой сектор экономики; около 60% трудоспособного населения трудятся на предприятиях малого бизнеса. Именно эти предприятия являются двигателем научно-технологического прогресса. Здесь производится больше всего инноваций, изобретений и технических новинок. Для таких компаний созданы многочисленные технопарки с необходимой инфраструктурой.

В Китае развитию малого бизнеса большую поддержку оказывает государство: совершенствуются законодательные акты в экономике, налогообложении, улучшаются условия кредитования, инвестирования. Государственный фонд развития малого и среднего предпринимательства (обеспечивает определенные налоговые льготы и дополнительное финансирование) и Китайский центр по координации и кооперации бизнеса (создает специальные условия для сотрудничества китайских и зарубежных организаций по поддержке малого бизнеса) - наиболее популярные организации, содействующие экономическому росту малого предпринимательства.

Во Франции малыми считаются предприятия, на которых работает не более 50 человек. Их число превышает 3 млн. Около 1,5 млн малых предприятий - индивидуальный или семейный бизнес, обходится без наемного персонала. Малый бизнес создает около 50% новых рабочих мест. В стране действует внушительная государственная система стимулирования малого бизнеса (освобождение от налога на акционерные общества и от местных налогов на 2 года новых малых предприятий, снижение подоходного налога и налога с инвестируемой части прибыли; выплаты подъемных для особо требуемых видов бизнеса; создание особой системы поддержки бизнеса безработным, ставшим предпринимателями; льготное кредитование). Но проводимая в последнее время налоговая политика существенно усложнила положение малого бизнеса во Франции.

Значимая льгота для малого предпринимательства - пониженная ставка по налогу на прибыль. Практика такого льготирования часто используется во многих развитых станах. В США ставка колеблется от 15% до 34%, во Франции от 33,3% до 36%, в Канаде от 22% до 43%, в Великобритании от 22% до 30%.

В России единая ставка по налогу на прибыль для всех видов организаций - 20%.

Анализ зарубежного опыта налогообложения малых предприятий показал, что в развитых странах малые предприятия - особый субъект государства. Система налогообложения малого бизнеса в развитых странах движется к максимальному усовершенствованию, упрощению, уходу от сложных и трудоемких налоговых схем.

Знание зарубежного опыта необходимо, чтобы не повторять ошибки, использовать наработанный опыт, ускорить процесс цивилизованных рыночных преобразований в России.

Для того, чтобы определить истинное место малого предпринимательства в структуре рыночной экономике, следует осознать основную предпосылку: малый и средний бизнес - это объективные формы организации производства, прошедшие в своем развитии уже далеко не одну ступень и тем самым доказав свою жизнеспособность и возможность адаптироваться не только к различным социально- экономическим условиям, но и к различным системам хозяйствования.

Роль и значение малого предпринимательства с методологической точки зрения необходимо рассматривать с различных позиций, в том числе, экономической и социальной.

С экономической стороны роль и значение малого бизнеса можно определить с помощью таких показателей, как:

  • 1. доля валового внутреннего продукта (ВВП), создаваемого в малом бизнесе;
  • 2. доля национального дохода, создаваемого в малом бизнесе;
  • 3. доля малых предприятий в общем количестве промышленных предприятий;
  • 4. трудоспособность населения, занятого в малом бизнесе;
  • 5. доля малого бизнеса в экспорте продукции;
  • 6. доля налогов, поступающих от малого бизнеса в их общей величине;
  • 7. доля основного капитала, функционирующего в малом бизнесе;
  • 8. доля отдельных видов продукции или услуг, производимых малым бизнесом, в их общем объеме.

С увеличением этих показателей, естественно, возрастает роль малого бизнеса.

В современном мире малому и среднему бизнесу отведена важная социальная роль. Опыт ведущих стран мира показывает: поддерживая этот сектор экономики, власти получают возможность способствовать укреплению среднего класса, росту уровня жизни и ликвидации неравенства в обществе.

Таким образом, социальная значимость малого бизнеса имеет разноплановый характер, и в результате развития проявляется:

  • 1. в снижении уровня безработицы;
  • 2. в более полном удовлетворении потребностей граждан в продукции и услугах;
  • 3. в улучшении качества обслуживания;
  • 4. в более высоко удовлетворенности людей, особенно высокообразованной рабочей силы, своим трудом, рассматривающих свою работу, прежде всего, как средство выживания;
  • 5. в формировании среднего класса в обществе как основы для развития экономики и повышения жизненного уровня граждан;
  • 6. в формировании многочисленного класса мелких собственников, которые в наибольшей степени заинтересованы в обеспечении порядка и стабильности в обществе и экономике;
  • 7. в снижении забастовок и социальной напряженности в обществе.

Социальная значимость малого бизнеса имеет и другие оттенки. Так, он способствует развитию позитивных процессов в экономике (а известно, политику и экономику трудно отличить друг от друга), декомпозиции общества, увеличению политического веса на международной арене, что в свою очередь приносит государству не только политические, но и экономические дивиденды.

Значительные изменения в развитии малого бизнеса происходят и в России: увеличивается доля малых предприятий, работающих в производстве и в сфере научно-технического прогресса. Однако доля предприятий, внедряющих инновации на практике, неоправданно мала.

В 2011 году Росстат провел сплошное обследование деятельности субъектов малого и среднего бизнеса за 2010 год. Для оценки масштабов деятельности субъектов малого предпринимательства уместно привести некоторые итоговые данные, полученные в результате этого обследования (табл. 1.2).

Таблица 1.2

Данные о деятельности субъектов малого предпринимательства РФ

за 2010 год__

Показатель, единица измерения

Микропредприятия

Малые

предприятия

1.Количество действующих предприятий, ед.

1 млн

227 тыс

2. Численность работников, чел.

3,9 млн

7,2 млн

3.Выручка (нетто), руб.

5,6 трлн

13,3 трлн

Таким образом, в расчете на одно предприятие:

  • - средняя численность в микропредприятиях составила 4 человека (27% от установленного предельного значения), в малых предприятиях - 32 человека (32% от установленного предельного значения);
  • - средняя выручка в микропредприятиях составила 5,6 млн рублей (9% от установленного предельного значения), в малых предприятиях - 59 млн рублей (15% от установленного предельного значения). Данные по средним предприятиям приведены в таблице 1.3

Таблица 1.3

Данные о деятельности субъектов среднего предпринимательства в РФ за 2010 год_

Показатель,

единица

измерения

Средние предприятия

Всего

В расчете на одно предприятие

% от установленного предельного значения

1. Количество действующих предприятий, ед.

25,2 тыс

2. Численность работников, чел.

2,6 млн

103

41

3. Выручка (нетто), руб.

7,4 трлн

294 млн

29

Приведенная в табл. 1.3 информация свидетельствует о том, что большинство предприятий соответствует категории «средние» лишь по показателю средней численности работников (его минимальному значению!), по выручке же находятся в интервале значений, установленном для малого бизнеса.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что большинство экономических субъектов малого и среднего бизнеса в России находится в начальной стадии своего развития.

Дальнейшее развитие экономической и предпринимательской свободы - залог успешного формирования среднего класса, роста малого и среднего бизнеса, становления инновационной экономики.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >