Международный опыт уголовно-правового обеспечения информационной безопасности. Опыт уголовного права европейских стран

Впервые на международном уровне попытка комплексного рассмотрения проблем компьютерной безопасности в уголовном праве была предпринята Организацией экономического сотрудничества и развития в 1986 г., когда по результатам работы правового комитета Организация рекомендовала отнести к уголовно наказуемым следующие действия:

  • ? изменение компьютерных данных с целью незаконного обогащения;
  • ? изменение компьютерных данных с целью подлога;
  • ? изменение компьютерных данных с целью нарушения функционирования компьютеров;
  • ? нарушение авторского права на компьютерные программы с целью наживы;
  • ? доступ к компьютеру или перехват информации без разрешения ответственного лица путем нарушения охранных мер.

Рост компьютерной преступности вынудил еще одну международную организацию — Совет Европы — согласовать подход к выработке уголовно-правовых предписаний, направленных на борьбу с ней. Комитет министров Совета Европы рекомендовал в 1989 г. считать преступлениями компьютерное мошенничество, компьютерный подлог, компьютерный саботаж, несанкционированный доступ, неправомерное воспроизведение охраняемых авторским правом изделий и программ.

Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации, принятая Советом Европы (ETS № 185 2001 г., заключенная в г. Будапеште 23 ноября 2001 г.[1]), которая содержит следующие разделы:

  • 1) преступления против конфиденциальности, целостности и доступности компьютерных данных и систем (противозаконный доступ, неправомерный перехват, воздействие на данные, воздействие на функционирование системы, противозаконное использование устройств);
  • 2) правонарушения, связанные с использованием компьютерных средств (подлог с использованием компьютерных технологий, мошенничество с использованием компьютерных технологий);
  • 3) правонарушения, связанные с содержанием данных (правонарушения, связанные с детской порнографией);
  • 4) правонарушения, связанные с нарушением авторского права и смежных прав.

Модельный уголовный кодекс стран — участниц СНГ. Выработка согласованных межгосударственных подходов к вопросам установления уголовной ответственности за совершение компьютерных преступлений проводилась при разработке Модельного уголовного кодекса для государств — участников СНГ (принят постановлением Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ от 17 февраля 1996 г.)[2]. В этом Кодексе предусмотрена уголовная ответственность за следующие составы преступлений: несанкционированный доступ к компьютерной информации; модификация компьютерной информации; компьютерный саботаж; неправомерное завладение компьютерной информацией; изготовление и сбыт специальных средств для получения неправомерного доступа к компьютерной системе или сети; разработка, использование и распространение вредоносных программ; нарушение правил эксплуатации компьютерной системы или сети. Кроме того, распоряжением Правительства РФ от 15 ноября 2013 г. № 2120-р подписано Соглашение о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения информационной безопасности2.

Международным сообществом признается факт неполноты норм международно-правового режима информационной безопасности в условиях стремительного повышения уровня информатизации общества. В Окинавской хартии особо отмечено стремление укрепить нормативную базу, регулирующую информационные отношения. В рамках ООН идет активный переговорный процесс по правовому режиму информационной безопасности. Этот процесс был инициирован Россией. С 1998 года проблемы информационной безопасности обсуждались на всех сессиях Генеральной Ассамблеи ООН. Основными из них являются:

  • ? определение основных понятий;
  • ? создание международной системы мониторинга угроз информационной безопасности;
  • ? разработка международно-правового режима информационной безопасности;
  • ? разработка договора о борьбе с информационным терроризмом;
  • ? предотвращение появления новой (информационной) сферы конфронтации;
  • ? определение общих взглядов на использование информационных технологий как оружия;
  • ? оценка разрушительных свойств вредоносных программ для критически важных элементов инфраструктуры государства;
  • ? отказ от дезинформации с целью предотвращения разрушения духовной среды.

Разрешение данных проблем позволит обеспечить противодействие международной преступности в сфере компьютерной информации. В 2013—2014 годы Межпарламентской ассамблеей государств — участников СНГ проведена большая работа по правовому обеспечению информационной безопасности. По ее результатам будет принята резолюция Совета глав СНГ. Аналогичная работа проводится структурами ОДКБ и парламентской ассамблеей ОДКБ[3].

  • [1] СПС «КонсультантПлюс» (документ опубликован не был).
  • [2] Информационный бюллетень Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ. 1997. № ю. о СЗ РФ. 2013, № 47. Ст. 6135, 25 ноября; Законодательство государств — членовОрганизации Договора о коллективной безопасности в сфере обеспечения информационной безопасности.
  • [3] Законодательство государств — членов Организации Договора о коллективнойбезопасности в сфере обеспечения информационной безопасности; Словарь-справочникпо информационной безопасности для Парламентской ассамблеи ОДКБ / под общ. ред.М.А. Вусаи М.М. Кучерявого. СПб.: СПИИРАН ; Анатолия, 2011. 96 с.; Публичный отчет по вопросам правового обеспечения ИБ опубликован в журнале «Информатизацияи связь» 2014. № 3.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >