Стратегия развития автомобильного транспорта

Выбор структурных приоритетов развития транспортной системы России производился с учетом существующих на настоящий момент стратегических документов в области развития транспорта, в том числе инфраструктуры автомобильных дорог:

  • • Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596-606;
  • • Посланиями Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации в части мер, направленных на развитие сети автомобильных дорог федерального значения;
  • • Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (План деятельности Министерства транспорта Российской Федерации);
  • • Концепцией долгосрочного социально - экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2018 г. № 1662-р (Стратегия 2020);

  • • Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства российской Федерации 22 ноября 2008 г. № 1734-р;
  • • Государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 319, в частности:
    • - подпрограммой 2 «Дорожное хозяйство» (Основное мероприятие 2.1 Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильный дорог общего пользования федерального значения);
    • - подпрограмма 6 «Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно - частного партнерства» (Основное мероприятие 6.1 - Организация развития автомобильных дорог, переданных в доверительное управление государственной компании «Российские автомобильные дороги»; Основное мероприятие 6.2 - Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, переданных в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги»);
  • • Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010- 2020 годы)», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 № 848 (подпрограмма: «Автомобильные дороги»);
  • • Программа деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010-2020 годы) распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 2146-р.

Транспортная стратегия утверждена распоряжением Правительства от 22 ноября 2008 года № 1734-р. Она определяет основные направления государственной транспортной политики на долгосрочный период, цели развития транспортной системы, в том числе сети автомобильных дорог общего пользования и принципы государственного регулирования транспортной деятельности. Стратегия направлена на формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами, обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок, интеграцию в мировое транспортное пространство, реализацию транзитного потенциала страны, повышение уровня безопасности транспортной системы. В качестве основы Стратегии выбран инновационный сценарий. В рамках этого сценария возрастают требования к качеству транспортного обслуживания и повышению эффективности взаимодействия всех участников транспортного рынка.

28 марта 2013 года под эгидой «Открытого Правительства» в рамках экспертного и общественного обсуждения проекта Транспортной стратегии России до 2030 года была проведена Форсайт-сессия [11], основная цель которой - обнаружить дополнительные возможности развития транспортного сектора в России, которые в силу разных причин не были учтены в Стратегии и определить недостающие источники финансирования.

В действующей редакции Транспортной стратегии определены следующие задачи в области развития сети автомобильных дорог:

  • • создание системы автомагистралей и скоростных дорог, в первую очередь по направлениям международных транспортных коридоров;
  • • строительство новых и реконструкция существующих автомобильных дорог для увеличения пропускной способности дорожной сети с учетом прогнозируемой интенсивности движения транспортных потоков;
  • • развитие автомобильных дорог федерального значения на подходах к международным автомобильным пунктам пропуска на государственной границе Российской Федерации, к морским и речным портам, аэропортам, крупным транспортным узлам;
  • • устранение «узких мест» на сети автомобильных дорог федерального значения за счет проведения реконструкции искусственных сооружений, строительства развязок в разных условиях, ликвидация грунтовых разрывов и переходного типа покрытия;
  • • включение в сеть автомобильных дорог федерального значения новых маршрутов с расширением при необходимости их состава за счет автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения;
  • • создание дорожной сети для обеспечения развития потенциальных точек экономического роста, включая комплексное освоение новых территорий и разработку месторождений полезных ископаемых, прежде всего в Сибири и на Дальнем Востоке;
  • • развитие дорожной сети в крупных транспортных узлах;
  • • обустройство площадок для сервисного и ремонтного обслуживания автомобилей, стоянок и мест отдыха водителей.

В Стратегию были внесены задачи и меры, обеспечивающие реализацию поручения Президента Российской Федерации по удвоению в ближайшее десятилетие объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог (в том числе регионального значения) и предусмотрена возможность более равномерного роста показателя «Доля автомобильных дорог регионального значения, находящихся в нормативном состоянии» по годам. В новой редакции Стратегии скорректированы сроки реализации и стадии работ по отдельным проектам, а также актуализирован план мероприятий по реализации Стратегии на среднесрочный период (2014-2018 годы) и увязан с Планом деятельности Министерства транспорта Российской Федерации.

В плане деятельности Министерства транспорта Российской Федерации[1], направленной на решение задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №596-606 и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, заявлено, в том числе 2 цели по развитию сети автомобильных дорог:

  • • Цель 1. Удвоить строительство федеральных автомобильных дорог в 2013-2022 гг. по сравнению с периодом 2003-2012 годов;
  • • Цель 2. Довести протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, до 44473 км (83,0% от общей протяженности).

Для достижения Цели 1 в 2013-2022 годах необходимо ввести в эксплуатацию 7,6 тыс. километров. В соответствии с Государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (подпрограммы: «Дорожное хозяйство» и «Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно - частного партнерства») и ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010- 2020 годы)» (подпрограмма «Автомобильные дороги») в ходе реализации Плана деятельности Министерства транспорта Российской Федерации за период 2013-2018 годы необходимо построить и реконструировать 4171,3 км автомобильных дорог федерального значения и 4566 км регионального, межмуниципального и местного значения, предусматривающих федеральное софинансирование, а также ввести 1306,5 км автомобильных дорог федерального значения на условиях государственно-частного партнерства.

  • [1] 27.01.2015 изменен Министром транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколовым.
 
Посмотреть оригинал