Контрповстанческая борьба центрального правительства

Организация борьбы с сопротивлением центрального правительства в системе правого латиноамериканского террора:

Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Основным субъектом обеспечения безопасности является государство.

К основным объектам безопасности относятся (статья 1 закона РФ «О безопасности»):

Личность - ее права и свободы (обеспечение гражданских

прав).

  • Общество - его материальные и духовные ценности (общественная безопасность).
  • Государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность (внутренний порядок).

Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Характер угроз определяет содержание деятельности по обеспечению безопасности. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности.

Основными функциями системы безопасности являются

  • (статья 9 закона РФ «О безопасности»):
  • • Выявление и прогнозирование угроз, осуществление комплекса мер по их предупреждению и нейтрализации.
  • • Создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности.
  • • Управление силами и средствами обеспечения безопасности.

Уровни правового обеспечения безопасности:

  • 1. Федеральный закон о безопасности.
  • 2. Концепция безопасности.
  • 3. Основы государственной стратегии по данному виду безопасности.
  • 4. Федеральная целевая программа.

Структура эскадрона смерти[1]:

  • 1. Мозги - влиятельные бизнесмены и генералитет.
  • 2. Псы - принимают приказы и контролируют их исполнение (офицеры спецслужб, бывшие военные).
  • 3. Исполнители.

Борьбу с повстанцами в тоталитарных и авторитарных политических системах ведут внеконституционные и чрезвычайные органы сил обеспечения безопасности, выступающие как постоянная репрессивная опора правящей группировки. При этом их численность может превышать численность армии и обычной полиции.

При «папе Доке» на Гаити была только пятитысячная армия, но 10-15 тысяч «тонтон-макутов» (тайная полиция) и 7 тысяч солдат президентской гвардии. При режиме «черных полковников» в Греции были созданы: военная полиция, национальная гвардия, спецслужба политического сыска. При этом борьба с мнимым противником является оправданием террора и «выкручиванием рук» другим странам в получении помощи.

Обычно элементами диктатуры являются:

  • 1. Тайная полиция.
  • 2. Спецслужба политического сыска.
  • 3. Президентская охрана.
  • 4. Национальная гвардия.
  • 5. Политическая организация в вооруженных силах и обществе.

Интоксикация организации повстанцев: подготовка- пропаганда-инфильтрация-действие.

Военная

дислокация

На 2-3 оперативных района: части усиления, вертолетные десанты, снец- отрнды поиска

Оперативный район:ударная бригада, батальон рейнджеров

Сектор района: милиционные формирования, патрулирование

Полувоенная

дислокация

Центр координации деятельности, материально-техническое обеспечение, неле-тальная сеть

Тюрьма, тайное кладбище, базы подготовки,сеть явок

Первичное наблюдение, реализация приказа, активисты

При создании умеренной организации в рядах повстанцев для их раскола необходимо иметь в виду, что, получая помощь от правительства, они часто становятся мощнее прежних и радикальнее в силу необходимости уничтожить прежнюю и создать свою социальную базу. Классический пример: ХАМАС (Палестинское исламское движение сопротивления) против ООП.

Организовывать автономную подпольную спецслужбу для контртеррора очень опасно, так как ее сотрудники, как правило, оставаясь вне контроля, допускают значительные злоупотребления и не достигают реальных результатов. Один из последних примеров: антитеррори- стические силы освобождения (GAL) в Испании против баскской ЭТА. С начала 80-х годов GAL развернуло грязную войну; активизация в середине 80-х. Жертвы - 30 человек. Расформированы в 1987 году после ряда громких политических скандалов.

Законы контрповстанческой деятельности:[2]

  • • Поддержка населения для контрповстанческой стороны также необходима, как и для повстанцев. Проблема заключается в том, как, с одной стороны, сохранить район очищенным, а с другой - высвободить правительственные силы для операций в других районах.
  • Поддержка населения завоевывается с помощью активного меньшинства. В любой ситуации, какова бы ни была идеология, будет иметься активное меньшинство, поддерживающее ее, нейтральное большинство и активное меньшинство, выступающее против этой идеологии. Найти сочувствующее меньшинство и организовать его, чтобы поднять население против восставшего меньшинства.
  • • Чтобы получить поддержку населения, нужны определенные условия. Эффективным политическим акциям контрповстанческой стороны должны предшествовать военные и полицейские операции против партизанских отрядов и политических организаций повстанцев. Реформы бессильны, если они предлагаются, когда повстанцы еще контролируют население. Правительству как можно раньше необходимо добиться успеха, чтобы продемонстрировать свою волю к победе.
  • • Важное значение имеет интенсивность усилий и сосредоточение крупных средств на одном направлении.
  • Повстанцы в качестве основного выбирают один из трех вариантов насилия (терроризм, полувоенная напряженность, партизанская борьба).
  • • Резкая активизация повстанцев возможна в ситуации неустойчивости политического режима. Наиболее благоприятная ситуация - крах политической системы центра в целом. Неоформленность политических сил центра вынуждает их идти на уступки.
  • • Долговременная стабилизация возможна в условиях интеграции отсталых районов и проведения там быстрой и интенсивной модернизации.
  • • Организация активного меньшинства производится как тандем двух организаций - общенациональной политической партии и ее крыла - полувоенной сельской организации информаторов и сил самообороны.
  • • Необходима отличная качественная разведка против политической и военной организации повстанцев, чтобы своевременно выявлять их намерения.
  • • Необходимо использовать религиозные стереотипы повстанцев. Если на стадии становления они объединяют повстанцев, то в ходе борьбы за власть между ними и в случае поражения все противоречия выходят наружу.

В заранее намеченном районе:[3]

  • 1. Разработать план и создать единый штаб по проведению войсковой операции.
  • 2. Сконцентрировать достаточно войск, чтобы уничтожить или изгнать главные силы повстанцев.
  • 3. Перекрыть в районе все пути прорыва повстанцев и прочесывать территорию по секторам после авиационно-артиллерийских ударов.
  • 4. Разместить войска в деревнях, селениях и городах, чтобы не дать повстанцам восстановить свои силы.
  • 5. Установить контакт с религиозно-родовыми структурами населения, контролировать передвижения местных жителей, чтобы пресечь их связи с партизанами.
  • 6. Уничтожить местные политические организации повстанцев.
  • 7. Путем выборов создать новые временные органы власти на местах.
  • 8. Проверить эти органы власти, поручая им выполнение различных контрольных задач.
  • 9. Подобрать и обучить руководителей для национального политического движения.
  • 10. Склонить на свою сторону или подавить последние остатки повстанцев.

Вооруженным силам следует поручать выполнение невоенных задач только до тех пор, пока нет для этого ресурсов. Вся ответственность должна лежать на гражданской власти в любом возможном звене. Вооруженные силы правительства должны выполнять две задачи: сломить военную мощь повстанцев и обеспечить безопасность на территории каждого района.

Когда моторизованные части временно направлены для окружения в какой-либо район, то они должны поступать в распоряжение командующего данным округом. Если район повстанцев ограничен их этнорелигиозной общиной, то центральное правительство может разрешить латифундистам создать свои частные армии для борьбы с ними.

В Афганистане проходы в горах перекрывали вертолетные десанты, затем сектора прочесывали подвижные бронегруппы. Применялась имитация и демонстрация силы. Временные органы власти не избирались, а назначались как актив местной ячейки НДПА. Границы с Афганистаном прикрывалась двумя бригадами спецназа ГРУ, которые действовали по принципу выжженной земли. Контакты с духовенством и старейшинами появились ближе к выводу войск. Разведывательные сведения помимо войсковой разведки добывал отряд КГБ СССР «Каскад» и отряд МВД СССР «Кобальт».

Зоны контроля в стране:

  • Красные - повстанческие зоны.
  • Желтые - зоны сторонников повстанцев и слабо контролируемые правительством.
  • Зеленые или белые - зоны, контролируемые правительством.
  • Синие - нейтральные.
  • Черные - зоны третьих сил.

НЕПОВИНОВЕНИЕ

Обычная война:

  • • Подготовка полувоенных формирований из числа гражданских лиц на случай мобилизации для помощи армии.
  • • Создание ударных элитных частей по борьбе с терроризмом.
  • • Переподготовка персонала спецслужб.
  • • Образование сети информационно-аналитических центров.
  • • Внешние поставки военного снаряжения.

Политическая и нетрадиционная война:

  • • Установление доверительных контактов с политическими организациями и получение их согласия на действия правительства.
  • • Внедрение контрагентов для взятия под контроль стихийных процессов.
  • • Техническая и финансовая помощь нужным политическим организациям.
  • • Главная цель пропаганды - ненужность возникающих организаций для решения проблем.

ДЕСТАБИЛИЗАЦИЯ

Обычная война:

  • • Переоснащение армии с упором на мобильные боевые средства (вертолеты, легкомоторные самолеты, бронетранспортеры, тяжелые минометы).
  • • Уничтожение нелегальной сети повстанцев.
  • • Операции по давлению на зарубежные организации, поддерживающие повстанцев.

Политическая и нетрадиционная война:

  • • Закрытие нелояльных СМИ изнутри в результате расколов и проверок на благонадежность.
  • • Сталкивание различных политических сил по мелким вопросам.
  • • Программы помощи для возможной социальной базы повстанцев.
  • • Организация политических контрблоков против политических организаций повстанцев.
  • • Организация милиционных сил самообороны.
  • • Главная цель пропаганды - отсечь повстанцев от социальной базы.

НАПРЯЖЕННОСТЬ

Обычная война:

  • • Контртеррор спецслужб (в том числе физическое устранение лидеров оппозиции) и перевод их части на нелегальное положение.
  • • Введение осадного положения и особого режима при соблюдении прав человека.
  • • Возможное приглашение иностранных спецчастей и вербовка наемников.
  • • Тотальные операции по секторам с поиском, зачисткой опасных районов и созданием санитарных зон.
  • • Точечные рейды мобильных подразделений.

Политическая и нетрадиционная война:

  • • Создание при помощи спецслужб политических организаций и гражданских объединений, контролирующих и выявляющих враждебных лиц.
  • • Дезинформация, стремление держать повстанцев в постоянной напряженности.
  • • Главная цель пропаганды - раскол повстанцев.

ЛОКАЛЬНЫЕ ВЗРЫВЫ

Обычная война:

  • • Гибкая оборона жизненно важных центров (в том числе транспорт и связь) - переброска основных частей по информации разведки на опасные направления.
  • • Применение геофизической войны.
  • • Применение средств сплошного огневого воздействия (напалм, фосфорные ракеты, ковровые бомбежки, огненные торнадо в городах).
  • • Ввод иностранных войск.

Политическая и нетрадиционная война:

  • • Создание зарубежных СМИ, информационных бюро на случай поражения.
  • • Социологическая пропаганда.
  • • Умеренные политические партии берут власть в освобожденных районах.
  • • Предложение переговоров о перемирии.
  • • Создание стратегических деревень.
  • • Главная цель пропаганды - создание у повстанцев иллюзии победы для выигрыша времени.

СДЕРЖИВАНИЕ

Обычная война:

  • • Отступление на подготовленные базы на территориях сопредельных государств или в труднодоступные районы.
  • • Реорганизация армии в небольшие автономные подразделения.
  • • Создание из спецслужб полной нелегальной разведсети.

Политическая и нетрадиционная война:

  • • Саботаж, запугивание оставшихся чиновников, взрывы оставляемых систем жизнеобеспечения (технологический терроризм).
  • • Блокада и поставки через подставных лиц техники, которую можно контролировать (взорвать или выключить по сигналу).
  • • Блокирование вступления повстанцев в международные организации.
  • • Главная цель пропаганды- формирование благоприятного мирового общественного мнения.

Меры по борьбе с повстанцами:

  • 1. управление борьбой.
  • • Чрезвычайное положение: комендантский час и особый режим передвижения.
  • • Единый орган управления контрповстанческими операциями на всех направлениях.
  • • Тщательная подготовка к контрповстанческой войне.
  • • Создание сети информационно-аналитических центров для анализа и прогноза развития ситуации.
  • 2. действия правительства.
  • • Лжепартизанские отряды.
  • • Патрулирование по зонам.
  • • Границы перекрываются сплошной полосой заграждений.
  • • Размещение войск в населенных пунктах.
  • • Полное прочесывание районов.
  • • Развертывание ударных сил и агентурной разведки.
  • 3. контроль населения.
  • • Программа стратегических деревень.
  • • Строительство разветвленной транспортной инфраструктуры для быстрой переброски войск.
  • • Отряды самообороны.
  • • Контролируемая правительством крестьянская полувоенная организация.

Программа умиротворения повстанцев должна включать следующие элементы:

  • 1. Социальный - эффективная социальная политика в зоне действия сил повстанцев.
  • 2. Идеологический - программа с идеей, которая позволяет добиться оправдания вмешательства в данный конфликт.
  • 3. Военный - военные операции по разгрому военного крыла сил повстанцев.
  • 4. Политический - создание легитимных структур власти.

Чрезвычайная система спецслужб создается обычно по борьбе с наркомафией и терроризмом. Она включает штаб координации, единый орган управления этой системой, задействование всех необходимых ресурсов сразу, внеочередной порядок рассмотрения дел в судах и так далее.

Координирующие операции в рамках региона:

  • 1. Создание сети групп при спецслужбах региона с общим центром.
  • 2. Сбор информации и отправка ее потребителям.
  • 3. Поступили сведения о том, что возможный объект попал в поле досягаемости.
  • 4. Формирование команды для выполнения конкретного задания.
  • 5. Реализация задания и уклонение от обнаружения операции.
  • 6. Анализ хода проведения операции, развитие сотрудничества.

Направления деятельности, виды и подразделения спецслужб:

  • • Общая стратегическая разведка и контрразведка.
  • • Научно-техническая разведка.
  • • Военная разведка и контрразведка.
  • • Политический сыск.
  • • Служба безопасности.
  • • Специальные операции.
  • • Электронно-техническая разведка.
  • • Внутренняя контрразведка.
  • • Создание шифров и криптоанализ.
  • • Спецубежища.
  • • Работа с нелегалами.

Виды действий спецслужб:

  • 1. Информационно-аналитическая работа.
  • 2. Техническая помощь.
  • 3. Агентурная работа.
  • 4. Подрывная работа.
  • 5. Расследование.
  • 6. Оперативно-розыскная деятельность.
  • 7. Оперативно-заградительная деятельность.
  • 8. Специальные операции.
  • 9. Информационно-справочная работа (архив).

В стране может быть одна основная спецслужба с направлениями деятельности, кроме службы безопасности высшего руководства или сообщества спецслужб, дополняющих друг друга. Уровни управления спецслужб: директорат главного управления или департамента, аппарата управления или отдела, группа или реферат. В принципе, чем более нестабильно общество, тем больше становится спецслужб, мешающих друг другу.

Типы разведки по глубине проникновения:

  • • Тактическая.
  • • Оперативная.
  • • Стратегическая.

Типы разведки по способам добывания разведданных:

  • • Техническая - с помощью технических средств.
  • • Агентурная - с помощью агентов.

Типы разведки по степени обнаружения ее противником:

  • • Скрытая.
  • • Открытая.
  • • Демонстративная.

Типы разведки по содержанию:

  • • Экономическая.
  • • Политическая или общая.
  • • Военная.
  • • Научно-техническая.

Способы передачи информации от агента к разведчику:

  • 1. Касательный контакт - при встрече на улице.
  • 2. Личный контакт - при длительной встрече в малоприметном

месте.

  • 3. Безличный:
    • а) почтовый ящик.
    • б) электрическая цепь.

Задачи информационно-аналитического управления спецслужбы:

  • • Постановка задач всем другим управлениям и агентурной сети.
  • • Составление информационных документов для руководства.
  • • Прогнозы и тенденции развития.

Процесс информационно-аналитической работы:

  • 1. Получение разведывательных материалов.
  • 2. Проверка достоверности.
  • 3. Установление фактического содержания в виде информационного документа.
  • 4. Анализ для составления прогноза.

Информационные документы спецслужб:

  • 1. Агентурная записка - записка о результатах контакта с агентом.
  • 2. Аналитическая записка - анализ в форме версии поведения объекта и действий по отношению к нему.
  • 3. Данные- отработанные (достоверные) фактические сведения.
  • 4. Директива- указание органов управления разведывательным сообществом.
  • 5. Доклад - обобщенные предложения по разрешению сложной ситуации.
  • 6. Национальная разведывательная оценка - разведсводка для высших должностных лиц страны.
  • 7. Обзор - анализ ситуации в историческом плане.
  • 8. Разведсводка - данные о прошедших событиях и их оценка.
  • 9. Сообщение - сырые материалы от первоисточника.
  • 10. Справка - информация об организациях и людях.
  • 11. Справка-предупреждение - информирование высших должностных лиц о сведениях, распространяемых своими спецслужбами.

Уровни секретности:

  • Особая папка - для нескольких высших должностных лиц страны.
  • Совершенно секретно - также и для компетентных руководителей государственных учреждений.
  • Строго секретно - доступ среднего управленческого звена.
  • Для служебного пользования - для служащих данного государственного учреждения.

Техническая помощь:

Политическая

организация

Спецслужба

Повышение

квалификации

Подготовка и переподготовка руководителей и аппарата

Обучение методам операций

Консул ьт up о ван ие

Составление программ и уставов, выбор политических технологий

Разработка плана борьбы, использования средств, выбор мест дислокации

Технические средства

Поставка оборудования для СМИ

Поставки снецсредств и снецснаряжения

Паблик рилейшнз

Установление контактов с политическими организациями

Формирование благоприятного общественного мнения

Цели специальных действий:

  • 1. Диверсии.
  • 2. Похищение документов и образцов.
  • 3. Ликвидация враждебных лиц.
  • 4. Глубинная войсковая разведка.
  • 5. Освобождение заложников.

Виды специальных операций:

  • Ликвидационные - операции специальных групп по уничтожению опасных для государства лиц.
  • Ударно-мобильные - операции по уничтожению небольших партизанских отрядов и их инфраструктуры.
  • Антитеррористические - операции по освобождению заложников.
  • Оперативно-заградительные - операции по поиску и поимке определенных лиц.
  • Глубинно-разведывательные - глубинная разведка до 500 км.
  • Диверсионно-штурмовые - специальные группы по захвату важных стратегических объектов.

Последовательность волн войск в контрповстанческой операции:

  • 1. Спецназ.
  • 2. Ударные силы.
  • 3. Обычные войска.
  • 4. Специальные полицейские формирования.

Элитные части:

  • 1. Полицейские формирования.
  • • Национальная гвардия.
  • • Спецчасти по борьбе с массовыми беспорядками.
  • 2. Специальные силы.
  • • Специальные армейские части.
  • • Спецназ военных спецслужб.
  • • Военная полиция.
  • • Боевые пловцы.
  • • Антитеррористические отряды.
  • 3. ударные силы.

1

2

3

1. массовые беспорядки.

Да

Нет

Нет

2. широкомасштабные контрповстанческие операции

Да

Нет

Да

3. точечные удары

Нет

Да

Да

4. освобождение заложников

Нет

Да

Нет

5. конвойная служба и патрулирование

Да

Да

да

Статус спецчастей:

  • 1. Группа в подразделении.
  • 2. Отряд в государственном учреждении.
  • 3. Отдельное командование и организация.

Операции спецназа:

  • • Разведка и сбор данных.
  • • Их анализ и планирование.
  • • Огневой налет.
  • • Высадка и проведение операции.
  • • Отход с ударами прикрытия.

Принципы специальных операций:

  • 1. Дозирование силы - сила должна быть соразмерна цели.
  • 2. Порог вмешательства - на определенной стадии конфликта нужно вмешаться или воздержаться от него.
  • 3. Превентивное планирование- планирование операции должно быть нацелено на предупреждение всех возможных способов сопротивления.
  • 4. Точечный удар - удар должен быть нанесен по узловым пунктам управления всей системой в целом.

Признаки массы1:

  • • Статистическая целостность общности, она не имеет структуры, аморфна, максимум - это ее пространственно-временная упорядоченность.
  • • Вероятностная природа элементов массы, возникающей по какой-то причине, ее открытые и размытые границы.
  • • Ситуативный характер массы, связанный с тем, что масса образуется только по одному какому-либо виду конкретной деятельности.
  • • Гетерогенность состава общности.

Массы - это коммуникационные страты, ситуативно возникающие, вероятностные по своей природе, гетерогенные по составу и ста- тистические по формам выражения .

Психическое состояние индивида в толпе изменяется в сторону повышения эмоциональности восприятия, повышения внушаемости, подавления чувства ответственности за собственное поведение, появление чувства силы, осознание анонимности. По характеру поведения [4] [5]

участников толпа может быть действующей, то есть ее члены совершают активные действия относительно конкретного объекта.

Этапы формирования действующей толпы:

  • 1. Толпа спонтанно образуется в результате какого-либо происшествия, привлекающего внимание. Индивид, взволнованный данным событием, присоединяется к группе и уже готов утратить некоторую часть своего обычного самообладания. Начинается циркулярная реакция - проявление собравшимися более или менее одинаковых эмоций.
  • 2. Процесс кружения - контакт собравшихся друг с другом в процессе циркулярной реакции. Люди оказываются предрасположенными не только к совместным, но и к немедленным действиям.
  • 3. Появление нового общего объекта внимания вместо происшествия - образ, создаваемый в разговорах людей. Он разделяется всеми и дает индивиду общую ориентацию, что сплачивает толпу в единое целое.
  • 4. Активизация индивидов через дополнительное стимулирование путем возбуждения импульсов, соответствующих общему воображаемому объекту.

Типы сил безопасности или специальных полицейских формирований по борьбе с массовыми беспорядками:

  • Мобильные подразделения полиции общественной безопасности - отряды кадровых полицейских, прошедших специальную подготовку и формируемых как ударный резерв на время социальных волнений или как полицейские формирования с соответствующими целями.
  • Специальные силы быстрого реагирования - части военного отдела полиции на казарменном положении для разгрома вооруженных толп и ведения кратковременных уличных боев. В некоторых странах полиция является родом войск как, например, на Филиппинах.

Признаки напряженности[6]:

  • 1. Большое число случаев сопротивления арестам в определенном районе, сопровождающееся образованием толп в момент производства арестов.
  • 2. Рост числа случаев обвинения полиции в жестокости, рост в связи с этим возмущения полицейских.
  • 3. Рост количества насильственных действий или угроз насилия.
  • 4. Распространение негативных слухов и высказываний недовольства.
  • 5. Появление изданий и публикаций, проповедующих ненависть, подрывающих репутацию властей.
  • 6. Создание напряженности с помощью митингов и забастовок.
  • 7. Нежелание граждан оказывать помощь полиции.

Для успешного предупреждения беспорядков необходима высококвалифицированная, хорошо обученная и укомплектованная, соответствующим образом оснащенная, имеющая тесные связи со всеми стратами населения, располагающая постоянной и полной информацией о состоянии настроений среди населения полиция.

В планах операций по подавлению массовых беспорядков особое внимание обращается на1:

  • 1. Прогнозирование размеров нарушения общественного порядка на основе оперативной разведки.
  • 2. Предварительный расчет собственных сил и средств, которые должны быть задействованы.
  • 3. Технические приемы использования полиции.
  • 4. Создание штурмовых групп и групп быстрого реагирования.
  • 5. Организация групп сотрудников полиции в штатском для выполнения оперативно-тактических задач.
  • 6. Организация сети пунктов наблюдения и сбора донесений технической разведки.
  • 7. Организация и развертывание пунктов приема задержанных и мест их задержания.
  • 8. Установление потребностей в материально-техническом и медицинском обеспечении.

Схема действий сил правопорядка в операциях по подавлению беспорядков[7] [8]:

  • 1. Развертывание соответствующих сил и средств.
  • 2. Блокирование района эксцесса.
  • 3. Организация всесторонней разведки и документирование событий и действий.
  • 4. Действия, направленные на мирное разрешение конфликта.
  • 5. Расчленение толпы с последующим рассеянием.
  • 6. Задержание и арест участников беспорядков.

Стадии применения силы1:

  • 1. Демонстрация силы.
  • 2. Специальные маневры по рассеянию толп «без вступления в физический контакт».
  • 3. Применение специального оборудования, предназначенного для рассеивания толпы направленными потоками воды под большим давлением.
  • 4. Использование нетоксичных раздражающих химических веществ.
  • 5. Ведение выборочного снайперского огня против агрессивных участников операции.
  • 6. Массивный, фронтальный, подавляющий огонь против толпы.

Типы полиций:

Публичная полиция

Частная полиция

Охрана общественного порядка

Постоянно

В зоне действия корпорации

Охрана лиц

Чиновников и свидетелей

По заказу

Детективный сыск

По факту совершения и наличия угрозы

Де-факто

Оперативно-розыскная

деятельность

Слабое регулирование законом

По заказу

Разведка в преступной среде

Высокий уровень управления полиции

Для предупреждения

Борьба с массовыми бесп орядками

Обязательно

Только для охраны

Диверсионно-боевые

операции

Не признается

Крайний случай

Л нт и террорист и чес- кая деятельность

Все более расширяется

Если угроза

Внутренняя

контрразведка

Обязательно

Редко

Экономический

шпионаж

В полиции нет

всегда

1 Князев В.В., Стсфанишин С.С. Борьба с массовыми беспорядками за рубежом. М., 1992.-Ч. 1-2.-С. 282-283.

Службы полиции:

  • Патрульная - наиболее многочисленная часть по охране общественного порядка.
  • Криминальная - детективный сыск.
  • Оперативного вмешательства или жандармерия как военный компонент вооруженных сил - подразделения по борьбе с массовыми беспорядками.
  • Надзор и регламентация - выдача разрешений.
  • Антитеррористическая - подразделения по борьбе с террористами.

Примеры антитеррористических подразделений:

  • 1. Saudi Special Security Forces или Саудовские специальные силы безопасности - 2 тысячи, созданы в 1979 году.
  • 2. GSG-9 (Grenzschutzgruppe 9, пограничная боевая группа 9)- 250 человек, созданы в 1973 году, входит в состав Федеральной пограничной службы Германии.
  • 3. «Сайерет маткаль» (воздушно-десантное разведывательное подразделение Генштаба) - создано в 1957 году, подчиняется начальнику Генштаба Армии обороны Израиля.
  • 4. Подразделение быстрого реагирования Гвардии национальной безопасности Индии («черные коты») - численность 7500 человек, созданы в 1986 году, подчиняются премьер-министру Индии.
  • 5. Отряд спецопераций Сингапура- 100 человек, создан в 1980 году.
  • 6. Группа вмешательства национальной жандармерии (Groupe Intervention de Gendarmerie Nationale, G1GN) - 200 человек, созданы в 1974 году.
  • 7. Отряд «Молния» (отряд спецназа 777) - 300 человек, создан в 1977 году, подчиняется Минобороны Египта.

Сравним армию и жандармерию в ряде стран:

Аргентина: армия - 95 тысяч, Корпус пехотной гвардии - 27

тысяч.

  • • Бразилия: армия - 324 тысячи, Силы общественной безопасности - 243 тысячи.
  • • Перу: армия - 120 тысяч, национальная полиция - 70 тысяч.
  • • Колумбия: армия- 130 тысяч, национальная полиция- 80

тысяч.

Жандармерия в Италии составляет 60% численности всей полиции, в Бельгии - 50%, Португалии - 40%.

Развитие полиции:

  • 1. Усиление нелегального проникновения в преступную среду.
  • 2. Мощные ситуативные подразделения.
  • 3. Ориентация на упреждение действий преступников.

Зоны города:

  • • Центр - финансово-торговый центр (сити), дипломатический квартал, государственные учреждения (правительственный квартал), культурно-научный центр.
  • • Высокоэтажные жилые районы модернизированных слоев населения и богатые кварталы высших слоев общества.
  • • Промзона предприятий.
  • • Зеленая зона- низкоэтажные частные дома сплошной застройки с высоким уровнем растительности.

Зоны города

Оперативно-

заградительные

мероприятия

Боевые действия для повстанцев

Обычная дислокация правительственных сил

1

Легко проводятся, но большой экономии- ческий ущерб

Тяжелые бои, нростре-ливаемые пространства площадей, высотный огонь, нижние этажи укреплены, можно нри-менить бронетехнику и вертолеты

Полиция - обычные части и спецчасти

2

В богатых кварталах недовольство действиями правительства

Сравнительно легко раз-рушаются и берутся, мож-но уничтожить сплошным огнем, так как население обычно покидает или прячется внизу

Армейские элитные части

3

Быстро реализуемы, кроме складов

Самые длительные бои за укрепления, хотя высот-ного огня нег, кинжальный настильный прострел

-

4

Самая сложная зона - легко уйти и затеряться

Самое большое количество потерь в сплошных застройках, бронетехнику применить нельзя, большое количество жертв среди мирного населения

Национальная гвардия и обычные силы полиции

5

Обычно нет

Типовые операции штурма

Армейские части

Штурмовая группа (штурмовой отряд), временное формирование, предназначенное для блокирования и уничтожения отдельных опорных пунктов и долговременных огневых сооружений при их штурме. Штурмовая группа - командир, пулеметный расчет, отделение автоматчиков, 2 гранатометчика, 2 снайпера, тыловое отделение (поднос боеприпасов). Штурмовой отряд - 5-7 штурмовых групп, командир, рота штурмовых САУ или танков, батарея артиллерийских орудий, минометный взвод.

Зоны огня:

Назначение для обороняющихся

Средства обороны

Средства подавления

Подземные

коммуникации

Переброска

резервов

Небольшие группы контро-лируют пункты входа- выхода

Гранаты на внезапное поражение, скоро генный бой

Подвалы и нижние этажи

Защита подходов непосредственно

Вкопанные танки, орудия, пулеметные доты

Расстрел орудиями из- за домов, танковая атака

Средние этажи

Огневой контроль пространств

Пулеметные гнезда, пехота с автоматическим оружием, гранатометы

Подавление тяжелыми средствами, после чего атака

Крыши и верхние этажи высотных зданий

Уничтожение отдельных небольших опасных отрядов

Снайперы, пулеметные гнезда, вертолеты

Огонь из крупнокалиберных пулеметов и минометов, зенитные установки

Особенности городского боя:

  • 1. Многоуровневость боя.
  • 2. Бой на короткие дистанции.
  • 3. Ограниченное использование бронетехники.
  • 4. Отсутствие сплошной линии фронта.
  • 5. Личная инициатива опытных солдат решает исход боя.

Качественно новое явление в контрповстанческой войне представляет собой организация Executive Outcomes (ЕО) (в переводе Эксклюзивные результаты). До сих пор такую войну вели государственные силы обеспечения безопасности. Executive Outcomes получила широкую известность после проведения ею успешных операций в Анголе и Сьерра-Леоне, где небольшие отряды ее советников сумели радикально изменить ход военных действий между правительственными войсками и повстанцами. ЕО была создана в 1989 году вышедшими в отставку офицерами элитных частей армии ЮАР.

Первоначально бизнес ЕО состоял в предоставлении охранных услуг нефтяным и горнорудным компаниям и частным лицам. Однако в 1993 году деятельность ЕО приобрела качественно новые черты.

Компания перешла от охраны и обороны объектов ЕО сначала к наступательным действиям в интересах своих клиентов, а затем превратилась в настоящую частную армию, способную предоставлять советни- ческие услуги, вести подготовку персонала армий клиентов и принимать непосредственное участие в боевых действиях.

В настоящее время ЕО является крупнейшей в мире частной военной консалтинговой фирмой. В 1994-1995 годах доход компании оценивался в 50 млн. долл, в год. Исполнительным директором ЕО с июля 1997 года является бывший офицер парашютной бригады войск ЮАР Н. Бург. До последнего времени ЕО предпочитало набирать персонал из состава ветеранов элитных подразделений армии ЮАР. Исключение составляли пилоты и техники самолетов и вертолетов.

Организационно ЕО является частью крупного южноафриканского холдинга Strategic Resources Corporation (SRC), в состав которого входят более 20 компаний. Компании, входящие в SRC, образуют необходимую транспортную, тыловую, финансовую и инженерную инфраструктуру ее деятельности. Такими компаниями являются:

  • • В области безопасности: Life Guard и Teleservices. Основная деятельность сосредоточена на охране нефтяных сооружений компании Branch Energy. Частная охранная деятельность осуществляется компанией Saracen, также входящей в холдинг. Особенностью деятельности всех трех компаний является то обстоятельство, что они разворачивают работу в стране после ухода оттуда персонала ЕО. Выгодные контракты по обеспечению личной и корпоративной безопасности выдаются именно этим компаниям.
  • • В области логистики - Falconer Systems, которая в своей деятельности все более ориентируется на предоставление услуг OOFI.
  • • Гражданские строительные услуги предоставляются компанией Bridge International.
  • • Финансовое управление осуществляется компанией Grupo el Vikingo, которая занимается инвестициями, управлением авуарами и собственностью и предоставлением услуг, в том числе и транспортных.

В 1993 году ЕО создала параллельную штаб-квартиру в Лондоне. Английской штаб-квартирой ЕО руководят бывшие офицеры САС и английской армии. В состав английского холдинга входят:

  • • Heritage Oil and Gas, занимающаяся добычей нефти и газа, Branch Energy владеет алмазными разработками в Анголе, алмазными и золотоносными концессиями в Сьерра-Леоне в районе города Коиду, а также нефтяными сооружениями в Уганде.
  • • Ibis Air - обеспечивает потребности ЕО в авиационном транспорте и авиаподдержке.

В марте 1993 года войска УНИТА овладели городом Сойо на атлантическом побережье страны. В результате этой операции УНИТА захватила значительное количество нефтедобывающего оборудования. Убытки нефтяных компаний составили несколько десятков миллионов долларов. По итогам боев лета 1994 года УНИТА заявила о наличии на территории Анголы 5000 советников ЕО. В реальности в операции на земле и в воздухе были вовлечены не более 200 человек. В ходе боев территория под контролем УНИТА сократилась с 60 до 40% всей территории страны. В январе 1996 года ангольское правительство под давлением США предложило ЕО покинуть страну.

В 1995 году ЕО получила контракт Сьерра-Леоне на подготовку правительственных войск, которые вели боевые действия против Объединенного революционного фронта. К моменту заключения контракта повстанцы контролировали месторождение оксидов титана и месторождение бокситов, которые давали 57% экспорта страны. В апреле-мае 1995 года ЕО направило в Сьерра-Леоне 285 советников, которые приступили к реорганизации правительственной армии и предприняли меры по зачистке окрестностей столицы от отрядов противника. Затем подготовка лояльных правительству отрядов самообороны и уничтожение штаб-квартиры противника, которая была обнаружена и полностью уничтожена.

В результате деятельности ЕО в Сьерра-Леоне в ноябре 1996 года было подписано соглашение о мире, и в феврале 1997 года контракт был прекращен. Ежемесячное вознаграждение ЕО составляло от 1 до 1,2 млн. долларов. В общей сложности ЕО получила в Сьерра-Леоне около 27 млн. долларов.

Имеется неподтвержденная информация о том, что ЕО оперирует и в других странах Африки. В частности, считается, что в Кении служащие ЕО осуществляют охрану нефтедобывающих установок в районах на границе с Суданом. В Уганде ЕО охраняет нефтяные поля и золоторудные прииски, а также осуществляет подготовку угандийской армии.

Согласно неподтвержденным сообщениям прессы, в 1996 году сотрудники ЕО консультировали индонезийское правительство по вопросу освобождения заложников, захваченных повстанцами (предположительно - в Восточном Тиморе). Операция по освобождению прошла настолько успешно, что возникли предположения о ее проведении силами офицеров САС

Правительство Папуа-Новой Евинеи наняло ЕО для выполнения следующих задач: нанести точечный удар по штаб-квартире Революционной армии Бугенвиля, освободить пять офицеров правительственных сил безопасности, находящихся в заложниках у мятежников. Общая стоимость контракта составила 36 млн. долларов. Но персонал ЕО встретил противодействие командного состава армии ПНГ и не мог выполнить поставленную задачу. По требованию командующего армией персонал ЕО покинул страну.

С 1997 года ЕО предпринимает усилия, чтобы стать основным контрактантом ООН в операциях по поддержанию мира в различных районах земного шара. Компания активно работает над изменением своего имиджа, стараясь доказать, что не является организацией наемников, а представляет собой негосударственную армию нового типа, проводящую, в том числе, и контрповстанческие операции и работающую по контракту с признанными ООН правительствами. ЮАР запретила своим гражданам предоставлять военные услуги за пределами страны без предварительного одобрения официальных органов. Однако разветвленная сеть ЕО позволит ей в случае необходимости свернуть деятельность в ЮАР без ущерба для бизнеса.

Появление и деятельность ЕО представляет собой новое явление в современных международных отношениях. Впервые с момента тридцатилетней войны в XVII веке частная армия оказалась способной составить конкуренцию государственным вооруженным формированиям. Этот феномен тесно связан с распространением такого явления, как крах государственности в странах Африки и Азии, которое возникло после окончания холодной войны. ЕО пока безуспешно пытается получить официальное признание международного сообщества путем получения контрактов со стороны ООН.

ЕО демонстрирует не только высокую военную эффективность, но и необыкновенную экономическую гибкость. Созданная организационная инфраструктура позволяет компании успешно эксплуатировать нефтяные, алмазные, золотоносные и горнорудные концессии, полученные в уплату за оказанные услуги в области безопасности. Одновременно ЕО создало сеть организаций, предоставляющих комплекс транспортных, финансовых и прочих услуг при ведении военных действий. ЕО постепенно становится важнейшим экономическим и политическим игроком в геополитическом процессе в Тропической Африке.

В своей деятельности персонал ЕО ориентируется на использование простого и неприхотливого вооружения и военной техники российского происхождения. Теоретически организации, подобные ЕО, могут стать новыми актерами и на рынке вооружений. В 1998 г. правительство ЮАР приняло закон Foreign Military Assistance Act, запрещающий наемничество. А 1 января 1999 г. ЕО перестала существовать, по крайней мере, под этой торговой маркой.

  • [1] Андерсон С., Андерсон С.Л. Тайны «черной лиги». М., 1990. - С. 193.
  • [2] Галюла Д. Как вести противоповстанческую борьбу. Теория и практика. М., 1965. - С.73-77.
  • [3] Галюла Д. Как вести противоповстанческую борьбу. Теория и практика. М., 1965. - С.77.
  • [4] Грушин Б. Массовое сознание. М., 1987. - С. 204-222.
  • [5] Грушин Б. Массовое сознание. М., 1987. - С. 234-235.
  • [6] Князев В.В., Стсфанишин С.С. Борьба с массовыми беспорядками за рубежом. М.,1992.-Ч. 1-2.-С. 123-124.
  • [7] Князев В.В., Стефанишин С.С. Борьба с массовыми беспорядками за рубежом. М.,1992.-Ч. 1-2.-С. 156.
  • [8] Князев В.В., Стефанишин С.С. Борьба с массовыми беспорядками за рубежом. М.,1992.-Ч. 1-2.-С. 183.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >