Система административного права

Система административного права - это внутреннее строение отрасли, отражающее последовательное расположение образующих её элементов - институтов и норм, их единство и структурную взаимосвязь[1].

На протяжении многих десятилетий предлагается примерно одинаковая в главных чертах система административного права, состоящая из двух частей - Общей и Особенной, которые включают в себя несколько административно-правовых институтов. Институты представляют собой совокупность норм, по объёму и масштабу действия сравнительно меньшую, чем отрасль права[2]. Институты административного права могут быть: отраслевыми (например, институт административно-правового статуса юридических лиц) и межотраслевыми (например, институт административной ответственности); материальными (например, институт законности деятельности исполнительной власти) и процедурными (институт прохождения государственной службы, производства по делам об административных правонарушениях); регулятивными (институт государственных службы) и охранительными (институт административного принуждения); простыми (институт аттестации государственных служащих) и сложными (институт государственной службы, институт юридической ответственности должностных лиц).

В Общую часть входят следующие институты:

  • - регулирующие административно-правовые статусы индивидуальных субъектов права;
  • - регулирующие основы организации и деятельности исполнительной власти (аппарата государственного управления);
  • - регулирующие административно-правовые статусы государственных предприятий учреждений, организаций;
  • - регулирующие административно-правовые статусы негосударственных организаций (муниципальные, общественные, религиозные, коммерческие, и др.);
  • - регулирующие формы и методы, способы властного воздействия государственной администрации на субъекты права;
  • - обеспечивающие законность деятельности исполнительной власти;
  • - регламентирующие процесс управления (управленческий процесс, управленческие процедуры, административное нормотворчество, принятие нормативных и индивидуальных правовых актов);
  • - регулирующие административно-деликтные отношения (виды, меры административного принуждения и порядок их применения, определение органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях; регламентация принципов производства по делам об административных правонарушениях).

В Особенной части административного права рассматривается сущность организации государственного управления, вопросы соотношения компетенции Российской Федерации и её субъектов в области организации государственного управления, понятие регионального управления, сущность межотраслевого государственного управления и его организационные формы, соотношение государственного управления и государственного регулирования, воздействие проводимой в

России административной реформы на формирование системы и структурных федеральных органов исполнительной власти.

Система Особенной части административного права может быть представлена в следующем виде. Нормы регулирующие:

  • - деятельность в организационно-хозяйственной области (промышленность, строительный комплекс, агропромышленный, транспорт, связь, торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание);
  • - деятельность в социально-культурной области (образование, здравоохранение, культура, наука, физическая культура и спорт, социальное обеспечение);
  • - деятельность в административно-политической области (оборона, обеспечение государственной безопасности, внутренние дела, юстиция, иностранные дела, внешние экономические связи);
  • - межотраслевые управленческие отношения (прогнозирование и планирование, бюджетное регулирование, антимонопольная деятельность и др.).

Содержание Общей и Особенной частей административного права взаимозависимо и составляет единое целое. Нормы Общей части применимы ко всем институтам Особенной части. Так, общие правила, регулирующие порядок подготовки, издания, вступления в силу и действия актов государственного управления, реализуется в процессе исполнительной деятельности органов управления во всех отраслях экономики или социально-культурного строительства с учётом их специфики.

Контрольные вопросы

  • 1. Раскройте понятие и определите сферу административно-правовой деятельности.
  • 2. Произведите классификацию административно-правовых отношений в зависимости от субъектов, в них участвующих.
  • 3. Раскройте особенности метода административного права.
  • 4. Охарактеризуйте систему административного права.
  • 5. Приведите примеры взаимодействия административного и конституционного права.

  • [1] Сидоров В.Н. Таможенное право. - М, 2007.- С. 37; Сидоров В.Н. Указание на «предметдеятельности» в учредительных документах некоммерческой организации // Юридическиенауки. - 2006,- №4.- С. 108-109; Сидоров В.Н. Таможенное право / Сер. 58 Бакалавр.Академический курс (5-е изд., пер. и доп). - М., 2015.- С. 52; Сидоров В.Н. Возрождениероссийской автомобильной промышленности и юридическая конструкция соглашений опромышленной сборке // Государственный аудит. Право. Экономика. - 2012. - №2. - С. 62-73; Сидоров В.Н. Нормы «soft law» как источник таможенного права Таможенного союза //Государственный аудит. Право. Экономика. 2012. - №4. - С. 161-165.
  • [2] Сидоров В.Н. Идея Президента России о создании «атомной корпорации» началаприобретать реальные организационно-правовые контуры // Право и государство: теория ипрактика,- 2008.- №1.- С. 133-136; Сидоров В.Н. Недействительность сделок,совершаемых некоммерческой организацией // Вестник Российской правовой академии. -2006. - №4. - С. 52-55; Сидоров В.Н. Необходимость преобразований в сфере юридическойклассификации видов некоммерческих организаций // Актуальные проблемы современнойнауки. - 2006. - №5 (31). - С. 63-65; Сидоров В.Н. Применение деятельностного подхода дляустановления пределов специальной правоспособности некоммерческой организации //Аспирант и соискатель. - 2006. - №4 (35). - С. 77-78; Сидоров В.Н. Создание госкорпорациив атомной отрасли - дань моде или необходимость? // Некоммерческие организации вРоссии. - 2007. - №6. - С. 9; Сидоров В.Н., Сидорова Е.В. Таможенное право - комплекснаяотрасль права // Вестник Российского нового университета. - 2015. - №7. - С. 45-49 СидоровВ.Н., Сидорова Е.В. Теоретико-правовые основания обособления таможенного права всистеме права // Современное право. - 2015. - №8. - С. 22-25.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >