Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Правоведение. Часть2.
Посмотреть оригинал

Основы административного права

Админстративное право как отрасль права

После изучения данной главы студент должен знать:

  • • определение предмета административного права;
  • • особенности предмета, метода, системы административного

права;

уметь:

• оперировать такими специальными категориями, как «предмет и метод административного права», «субъект управленческих отношений», «система административного права», «сфера деятельности административного права»;

владеть:

  • • навыками анализа общественных отношений, составляющих предмет административного права;
  • • навыками анализа системного построения отраслевых институтов административного права.

Предмет административного права

Предмет отрасли права составляет круг общественных отношений, регулируемых данной отраслью; входящие в него общественные отношения отличаются принципиальной однородностью[1]. Предмет административного права - правоотношения в сфере исполнительной власти, в которых стороны участвуют как носители прав и обязанностей, установленных и обеспеченных административно-правовыми нормами.

Осветить весь комплекс отношений, находящихся в сфере влияния норм административного права, практически невозможно. Не случайно административное право обладает наиболее обширной из всех отраслей[2] права, плохо поддающейся систематизации и вследствие этого явно недостаточно исследованной особенной частью. Более того, анализ системы административного законодательства также весьма затруднителен, поскольку круг источников административного права определить крайне трудно, а назвать хотя бы их приблизительное число и вовсе не представляется возможным.

Между тем выявление предмета административного права достаточно актуально, поскольку предмет определяет распространение на те или иные отношения административно-правового воздействия, каждое, как мы увидим из дальнейшего, отличается значительным своеобразием и сопряжено с возможностью правомерного ограничения некоторых прав и свобод, закреплённых конституцией.

Отправляясь от данного выше наиболее общего предмета административного права можно наметить круг наиболее типичных управленческих отношений, подпадающих под административно-правовое регулирование.

  • 1. В зависимости от субъектов управленческих отношений он выделяет следующие их виды:
    • а) между вышестоящими и нижестоящими субъектами исполнительной власти, находящимися на различных организационноправовых уровнях;
    • б) между субъектами исполнительной власти, не связанными отношениями подчинённости (например, между двумя министерствами РФ);
    • в) между органами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления;
    • г) между органами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении (ведении) государственными предприятиями, учреждениями;
    • д) между органами исполнительной власти, осуществляющими функции надведомственного характера (стандартизация, статистика, метрология, сертификация, государственная отчётность, контроль и надзор) и государственными предприятиями;
    • е) между органами исполнительной власти и организациями негосударственной формы собственности (общественными, коммерческими, муниципальными);
    • ж) между исполнительными органами местного самоуправления и муниципальными предприятиями и учреждениями;
    • з) между исполнительными органами местного самоуправления и коммерческими, а также некоммерческими организациями;
    • и) между органами исполнительной власти и гражданами;
    • к) между исполнительными органами местного самоуправления и гражданами .
  • 2. Применительно к направлениям административной деятельности выделяются следующие группы управленческих отношений:
    • а) связанные с подготовкой, принятием управленческих решений различного рода, прежде всего, - правовых актов управления;
    • б) связанные с осуществлением повседневной деятельности исполнительного и распорядительного характера;
    • в) связанные с осуществлением контроля и надзора за исполнением решений (актов), за оперативной деятельностью подчинённых или подконтрольных объектов;
    • г) связанные с осуществлением юрисдикционной деятельности.
  • 3. По объёму административной деятельности можно выделить управленческие отношения:
    • а) в сфере общего управления (руководство комплексом отраслей государственного управления);
    • б) в сфере специального управления (руководство по отдельным вопросам межотраслевого характера);
    • в) в сфере отраслевого управления (руководство отдельной отраслью государственного управления)[3].
  • 4. По областям административной деятельности выделяются управленческие отношения:
    • а) в области управления экономикой;
    • б) в области управления социально-культурной деятельностью;
    • в) в области управления административно-политической деятельностью.

Таковы основные виды общественных отношений, составляющие предмет административного права. Их перечень, доступный и более углублённой классификации, свидетельствует об охвате административно-правовыми средствами регулирования разнообразных, широких общественных связей.

Обобщая вышесказанное, можно дать определение предмета административного права. Это система общественных отношений, складывающаяся в сфере публичного управления по исполнению законов и подзаконных актов и направленных на достижение социальнополезных целей.

  • [1] Сидоров В.Н. О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации:изменения статуса некоммерческих организаций как юридических лиц // Вестник Волжскогоуниверситета им. В.Н. Татищева. - 2009. - №71. - С. 11-23; Сидоров В.Н. Совершение сделокс земельными участками из состава земель сельскохозяйственного назначения // ВестникРоссийского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. - 2006. - №2. -С. 38-47; Сидоров В.Н. Госкорпорация в атомной отрасли: правовые проблемы ее создания идеятельности // Вестник Омской юридической академии. - 2007. - №7. - С. 65-70; СидоровВ.Н. Таможенное право. Практикум. Учебное пособие /. Сер. 58 Бакалавр. Академическийкурс (1-е изд.). - М., 2014. - С. 25; Сидоров В.Н. Модернизация современного гражданскогоправа: радикальные изменения в правовом положении некоммерческих юридических лиц //Современное право. - 2009. - №11. - С. 47-51.
  • [2] Поленина С.В., Сидорова Е.В. Еще раз о социальном праве (социально-юридическаятетрадью (СЮРТЕ). Актуальные проблемы социальной направленности цивилистики исмежных областей юриспруденции: Сб. науч. тр. / под ред. Н.Н. Тарусиной. - Ярославль.,2011) // Современное право. - 2012. - №2. - С. 141-143; Сидорова Е.В. Теоретико-правовыеоснования обособления комплексных правовых образований в системе права // Право.Адвокатура. Нотариат: Сборник материалов Международных научных чтений / коллективавторов,- М., 2017,- С. 161-168; Сидорова Е.В. Правовое регулирование закупочнойдеятельности в Мексике. // Современное право. - 2016. - №3. - С. 137 - 142; Сидорова Е.В.Правовое регулирование ограничения рекламы пищевых продуктов и не алкогольныхнапитков в Мексике // Международное публичное и частное право. - 2016. - №5. - С. 40^14;Сидорова Е.В. Исследование тенденций развития базовых и комплексных отраслей права изаконодательства на 2016 год // Современное право. - 2016. - №8. - С. 5-9.
  • [3] Тересита Р.У.Б., Сидорова Е.В. Разумность в праве стран Латинской Америки и России //Юриспруденция: современный взгляд на изучение актуальных проблем / Сборник научныхтрудов по итогам международной научно-практической конференции. №1,— Астрахань,2016.- С. 12-19; Тересита Р.У.Б., Сидорова Е.В. Муниципальное право в системе праваМексики и России // Современное право. - 2015,- №7.- С. 130-135; Тересита Р.У.Б.,Сидорова Е.В. О мере разумности в конституционном праве // Государственная власть иместное самоуправление,- 2016.- №8,- С. 59- 63; Сидорова Е.В. Факторы,обуславливающие эффективность комплексного правового регулирования //Государственный аудит. Право. Экономика, - 2012,- №4,- С. 174-178; Сидорова Е.В.Формирование комплексных правовых образований в системе права: дань моде илинеобходимость? // Журнал российского права. - 2016. - №5. - С. 28-34.
 
Посмотреть оригинал
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы