Негативные последствия дефектов нормативного правового обеспечения государственного управления

Юридическое несовершенство закона - это большая проблема с далеко идущими негативными последствиями.

По Рудольфу фон Иерингу, техническое несовершенство правовых актов есть недостаток всего права в целом - «недостаток, вредящий праву во всем»^[1].

Негативными последствиями дефектов (в том числе ошибок) правового обеспечения государственного управления и использования нормативно-правового регулирования как инструмента государственного управления могут являться следующие (в числе многих других)^[2]:

• - падение эффективности нормативного правового обеспечения государственного управления;
• - появление и усугубление институциональных пороков государства;
• - падение управленческой способности государства, эффективности (в том числе пертинентности и производительности) государственного управления, дефекты и дисфункции государственное управление и государственной политики;
• - деформации юридического пространства^{[3] [4] [5]};
• - вакуум власти;
• - существенное увеличение неопределенностей и рисков в государственном управлении;
• - значительный рост объёма дискреционных полномочий чиновников, как следствие - резкий рост коррупции;
• - потеря доверия населения к власти, падение легитимности власти в глазах населения;
• - возникновение нерелевантных и неоправданных, явно избыточных бюджетных расходов при существенно сниженной эффективности реализации такого нормативного правового обеспечения;
• - воспрепятствование достижению (реализации) целей государственного управления, решению действительно важных политических, социально-экономических и других задач государственного управления; провалы государственной политики в тех или иных сферах или по тем или иным направлениям;
• - конфликты лояльности государственных должностных лиц и государственных служащих государству.

Кроме того, согласно Майклу Джонсону, негибкость и другие недостатки законодательства приводят к реализации такой государственной политики в соответствующей сфере, которая характеризуется

невосприимчивостью к изменению социальных реалий и увеличивает потенциальные возможности для коррупции .

• [1] Иеринг, фон Р. Юридическая техника: О существе юридического формализма /Сост. А.В. Поляков. - М., 2015. - 163 с. - С. 24.
• [2] Понкин И.В. Теория девиантологии государственного управления: Неопределенности, риски, дефекты, дисфункции и провалы в государственном управлении /ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ / Предисловие А.Б. Зеленцова. - М.: Буки-Веди, 2016. - 250 с. - С. 76-77.
• [3] Понкин И.В. К вопросу об определении понятия «юридическое пространство» вконтексте публичного управления//Власть. - 2014. - № 1.-С. 105-108.
• [4] Johnston М. Good Governance: Rule of Law, Transparency, and Accountability //. - 32 p. -P. 5.
• [5] Подлесных С.Н. Проблемы понимания пробелов в праве // Вестник ВГУ. Серия«Право».-2010. -№ 1.-С. 73-82.-С. 82.