ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Актуальность изучения данной темы обусловлена необходимостью теоретических знаний в сфере бюджетной классификации, а именно группировки доходов бюджета страны. Так же бюджетная классификация является одним из инструментов, обеспечивающих принцип единства бюджетной системы, что отражает социально-экономическое содержание доходов и расходов бюджета. Она вводится для единообразного построения и учета, а также анализа исполнения государственного бюджета.

Бюджетная классификация Российской Федерации — группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчётности, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.[1]

Бюджетная классификация Российской Федерации включает: классификацию доходов бюджетов; классификацию расходов бюджетов; классификацию источников финансирования дефицитов бюджета; классификацию операций публично-правовых образований (далее — классификация операций сектора государственного управления).

Построение бюджетной классификации регламентируется Федеральным Законом от 05/08/2000г. №115-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон “О бюджетной классификации Российской Федерации” (принят ГД ФС РФ 07/07/2000г.) Этот документ обеспечивает общероссийскую сопоставимость показателей бюджетов. [2]

Классификация доходов бюджетов РФ представляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы. Группы доходов состоят из статей доходов. Статьи доходов объединяют конкретные виды доходов по источникам получения. Структура кода классификации доходов бюджета представлена на рисунке 1.

Структура кода классификации доходов бюджетов

Код главного администрат ора доходов бюджета

Код вида доходов бюджетов

Код подвида доходов бюджетов

Код

классификаци и операций сектора

государственно го управления, относящихся к доходам бюджетов

групп

а

доход

ов

подгруп

па

доходов

статья

доходов

подстатья

доходов

элемент

доходов

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

Рис. 1. Структура кода классификации доходов бюджета

  • 1 — 3 разряды КБК занимает Код главного администратора доходов бюджета, состоящий из 3-х знаков и соответствующий номеру, присвоенному главному распорядителю в соответствии с перечнем главных распорядителей соответствующего бюджета.
  • 4 разряд КБК занимает показатель группы доходов. Платежи, администрируемые налоговыми органами, относятся к группе 1 - «Доходы».

В группу Доходы включаются подгруппы, занимающие 5-6 разряды КБК. Для администрируемых налоговыми органами платежей используются следующие подгруппы: 01 - налоги на прибыль, доход; 02 - налоги и взносы на социальные нужды; 03- налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации; 04 - налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь; 05 - налоги на совокупный доход; 06 - налоги на имущество; 07 - налоги за пользование природными ресурсами; 08 - государственная пошлина; 09 - задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам; 12 - платежи при пользовании природными ресурсами; 13 - доходы от оказания платных услуг; 16- штрафы, санкции, возмещение ущерба.

7-11 разряды КБК занимают статьи (7-8 разряды) и подстатьи (9-11 разряды) доходов, указываемые в расчетных документах строго в соответствии со значениями, приведенными в классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

В 12 - 13 разрядах КБК указывается код элемента дохода, закрепляемый для налоговых доходов за уровнем бюджетной системы Российской Федерации в зависимости от полномочий по установлению налога федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами власти муниципальных образований в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщики должны использовать указанные КБК для заполнения поля 104 расчетного документа строго в соответствии с кодами, указанными в таблице. Единственные разряды, определяемые налогоплательщиками самостоятельно - это 14-17 разряды двадцатизначного кода бюджетной классификации

14-17 разряды КБК занимает код программ доходов, который будет использоваться для раздельного учета сумм налога (сбора), пеней и денежных взысканий (штрафов) по данному налогу (сбору).

Для определения экономической классификации доходов бюджетов в 18 - 20 разрядах КБК указывается код классификации операций сектора государственного управления. Для платежей, администрируемых налоговыми органами, это: ПО - налоговые доходы; 120 - доходы от собственности; 130 - доходы от оказания платных услуг; 140 - суммы принудительного изъятия; 160 - взносы, отчисления на социальные нужды.

Кчассификация расходов бюджетов Российской Федерации

Расходы бюджета — это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления. Различают три структуры расходов бюджета: функциональную, экономическую и ведомственную.

Функциональная классификация — группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства. Группировка имеет четырехуровневую структуру: разделы и подразделы, целевые статьи и виды расходов.

Разделы: государственное управление и местное самоуправление; судебная власть; международная деятельность; национальная оборона; правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства; фундаментальные исследования и содействие научно- техническому прогрессу; промышленность, энергетика и строительство; сельское хозяйство, рыболовство и др.

Разделы делятся на подразделы. Так, раздел "Международная деятельность" состоит из следующих подразделов: международное сотрудничество; участие в миротворческой деятельности; реализация межгосударственных договоров в рамках СНГ; международные культурные, научные и информационные связи; экономическая и гуманитарная помощь другим государствам [3].

Ведомственная классификация — это группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета. Главный распорядитель средств — руководитель органа государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации была преобразована в классификацию операций государственного сектора. Она определяет направления доходов и расходов бюджетов, в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления.

Классификация операций сектора государственного управления является группировкой операций в зависимости от их экономического содержания [4].

В рамках данной классификации операции сектора государственного управления разделены на текущие (доходы и расходы), инвестиционные (операции с нефинансовыми активами) и финансовые (операции с финансовыми активами и обязательствами).

Классификация операций сектора государственного управления состоит из следующих групп: 100 — Доходы; 200 — Расходы; 300 — Поступление нефинансовых активов; 400 — Выбытие нефинансовых активов; 500 — Поступление финансовых активов; 600 — Выбытие финансовых активов; 700 — Увеличение обязательств; 800 — Уменьшение обязательств

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ. Источники финансирования делятся на внутренние и внешние. Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ — это группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов. Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ состоит из следующих групп: 0100 - финансирование дефицита бюджета за счет кредита Центрального банка РФ и изменения остатков средств бюджета; 0200 - государственные ценные бумаги; 0300 - бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов; 0400 - бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней; 0500 - Прочие источники внутреннего финансирования; 0600 - поступления от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; 0700 - государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней. Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством РФ для финансирования дефицита федерального бюджета. Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета состоит из следующих групп: 0100 - кредиты международных финансовых организаций; 0200 - кредиты правительств иностранных государств, предоставленные РФ; 0300 - кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предоставленные РФ; 0400 изменение остатков средств бюджета на счетах в банках в иностранной валюте; 0500 - прочее внешнее финансирование.

Таким образом, бюджетная классификация определяет единство формы бюджетной документации, направления бюджетирования в составе классификации являются едиными на всей территории Российской Федерации и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней, и составлении консолидированных бюджетов всех уровней. Бюджетная классификация имеет существенное значение при составлении бюджета, выполняет организационную функцию, что позволяет упорядочить все бюджеты в единый консолидированный бюджет РФ.

Список использованной литературы:

  • 1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145- ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 30.03.2016)
  • 2. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
  • 3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- М.: Юрайт, 2008.
  • 4. Москвитин Г.И. Менеджмент. (Учебник) Рекомендовано УМО в области коммерции и маркетинга. Издание второе. М: Издательство Юрайт, 2016.
  • 5. Москвитин Г.И. Менеджмент. (Учебник для СПО) Рекомендовано УМО в области менеджмента. М: Издательство Юрайт, 2016.

Косулина М. В.

студентки РЭУ им. Г.В. Плеханова

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >