Особенности молодежной безработицы в России

Безработица среди молодежи, в силу специфики, не устоявшейся еще психики, чрезмерных амбиций новоиспеченных специалистов, юношеского максимализма и реактивности, является чрезвычайно актуальной проблемой. Число безработных молодых людей в мире достигло внушительной цифры. По данным Международной организации труда (МОТ), почти 81 миллион человек в возрасте от 15 до 24 лет не имеют работы, а это порядка 13 процентов экономически активного населения планеты. В 2007 г., до начала мирового финансового кризиса, уровень безработных среди этой возрастной группы в мире достигал 11,9 процента. В 2007-2008 годах прирост молодежной безработицы составил 1,1 миллиона человек, а в 2008-2009 годах - уже 6,7 миллиона. Двухлетний итог - 7,8 миллиона новых нетрудоустроенных молодых людей в мире. Это самый высокий показатель за всю историю исследований.

Что касается России, то тут цифры превышают общемировые показатели. По данным Росстата, в среднем среди молодежи в возрасте 15- 24 лет уровень безработицы составляет 16 процентов. В том числе среди городского населения - 14,7 процента, среди сельского - 18,8 процента. Таким образом, среди молодежи безработных в 2,9 раза больше, чем среди людей в возрасте 30-49 лет. В том числе в городе разница составляет 3,4 раза, на селе - 2 раза. При этом, общее число официальных безработных снижается - сейчас их 1 миллион 763 тысячи[1].

Следует отметить сравнительно высокую динамику роста молодежной безработицы в России, которая в три раза превышает темпы роста мировой безработицы среди людей в возрасте от 15 до 29 лет. Если с 2005 по 2009 гг. уровень молодежной безработицы в мире вырос всего на 1,1%, то в России этот показатель возрос почти на 3,5%[2].

Молодежная безработица в современной России имеет специфические особенности, обусловленные, с одной стороны нестабильным положением на рынке труда носителей проблемы - безработных молодых людей, а с другой, процессами в социально-экономической сфере, приводящими к невозможности реализации молодежью своего трудового потенциала. Молодежная безработица, как правило, является следствием превышения предложения молодежной рабочей силы над её спросом на молодежном рынке туда. Она может быть определена как отношение между работником и обществом в условиях товарной системы хозяйствования по поводу трудового ресурса, который в данный момент времени невозможно задействовать в общественном производстве.

Низкая степень конкурентоспособности молодежи на рынке труда осложняется тем, что молодежная безработица зачастую является первичной, т.е. когда молодые люди впервые выходят на рынок труда. Это самая объемная часть по числу участников форма молодежной безработицы. Составной частью первичной безработицы является постучебная[3]. Такая специфика молодежной безработицы говорит о наличии среди молодых безработных категории, особо нуждающейся в социальной защите, что требует для данных лиц дополнительных гарантий занятости.

Основные причины молодежной безработицы - это, с одной стороны, желание работодателя получить специалиста не только молодого, энергичного и образованного, но и с опытом работы, которого у молодежи зачастую не хватает. С другой стороны, завышенные требования самих молодых людей. Например, студенты и выпускники вузов в крупных городах, как правило, сразу рассчитывают на престижные должности, зарплату. Хотя, если верить исследованиям портала Супер- джоб, 59 процентов российских компаний готовы принять на работу выпускников вузов, не имеющих опыта по специальности, если те согласны обучаться. Чаще всего их берут на такие стартовые позиции, как менеджер по продажам, оператор call-центра, помощник бухгалтера, секретарь, менеджер по работе с клиентами, ассистент руководителя, курьер. При этом кадровая политика почти трети отечественных компаний (32%) не предусматривает прием на работу специалистов без опыта. Основная причина - нехватка времени, возможностей, и желания для обучения молодого персонала. Однако существуют и другие причины возникновения этого явления: распад системы распределения выпускников высших учебных заведений, сокращение производства, слабые возможности для самозанятости, отсутствие новых рабочих мест для молодежи и т.д.

В целом, проведенный анализ показал, что главными причинами роста безработицы среди молодежи являются следующие факторы:

  • 1. Структурные несоответствия профиля выпускников потребностям рынка труда, отсутствие научного прогноза в востребованности кадров.
  • 2. Несоответствие уровня квалификации выпускников требованиям работодателей.
  • 3. Снижение практических навыков по полученной профессии у молодых специалистов.
  • 4. Низкая зарплата у молодых специалистов.
  • 5. Нежелание и отсутствие возможности обучения молодых специалистов на производстве, нескрываемое игнорирование работодателями социальных прав молодых специалистов.
  • 6. Ошибочный или конъюнктурный выбор профессии, специальности.

По мнению, П. Федорова, особую озабоченность вызывает тот факт, что неуклонное сокращение РРИ ти и численности молодых людей сопровождается темпами роста безработицы среди них. В то время как общая численность молодежи за последние пять лет сократилась на 1,5%, занятость в этой группе населения фактически не изменилась, что говорит о совокупном сокращении государственных возможностей по обеспечению работой молодых граждан[4].

Одной из наиболее отрицательных и опасных тенденций является сокращение доли экономически активного населения (ЭАН) в среде молодых людей. Если показатели по безработице с 1995 года менялись как в отрицательную, так и положительную сторону, то уровень ЭАН за этот период постоянно снижался.

Еще одной важной тенденцией является то, что численность безработных примерно одинакова в группах молодежи, обладающих разными образовательными уровнями. Так уровень безработных среди возрастной категории 19-29 лет с высшим профессиональным и послевузовским образованием в 2009 году составил 16,4%, а среди аналогичных возрастных групп со средним и начальным профессиональным образованием - 17,4 и 17,3% соответственно[5].

Устойчивость структурной безработицы в России все чаще объясняется рассогласованностью рынка образовательных услуг и рынка труда; решение этой проблемы усматривается в необходимости их согласования[6]. Специфика проблемы заключается не том, что идет сокращение спроса на рабочую силу, вызванное спадом производства и уменьшением объема потребительских услуг. Особенность в том, что ситуация для квалифицированных рабочих различных секторов экономики и для специалистов с высшим образованием диаметрально противоположна: с одной стороны, дефицит рабочих кадров, с другой невостребованность специалистов с вузовским дипломом на рынке труда.

По данным Госпомстата России, при общей численности занятых в промышленности в середине 2000-х г. - более 10 млн. человек - дефицит квалифицированных рабочих кадров превысил 2 млн.[7] Не заполнялось каждое пятое рабочее место. С 2003 по 2008 гг. количество вакансий по рабочим профессиям возросло более чем в три раза. Средний возраст квалифицированного рабочего составлял 55 лет и продолжает расти. Если в 1990-е гг. спрос на рабочие кадры расширялся за счет представителей простых профессий и обслуживающего персонала, для которых зачастую не требуется стационарное профессиональ-

С. 161.

ное образование, то к середине 2000-х гг. в связи с задачей перехода к инновационной и трудоемкой экономике стала возрастать потребность в высококвалифицированных рабочих. Возникла необходимость возрождать систему их подготовки.

Эти статистические данные отражают очень опасную ситуацию, которая проявляется в отсутствии государственных приоритетов в области кадровой политики. Становится очевидным, что государство, сетуя на перепроизводство специалистов с высшим образованием, не ведет соответствующую экономическую политику, ориентированную на рост востребованности рабочих специальностей, что видно из уровня безработицы в среде молодых людей с начальным и средним профессиональным образованием. Кроме того, следует отметить, что примерно идентичные показатели по уровню безработицы в контексте профессиональной дифференциации молодежи значительно усложняет выбор специальности людьми, окончившими общеобразовательные учреждения.

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки, которые проявляются как на развитии экономики и общества в целом, так и на жизнедеятельности отдельного человека и его семьи. За общими цифрами уровней безработицы обычно скрывается тот факт, что издержки безработицы в обществе распределяются неодинаково. Это выражается в различных уровнях безработицы среди представителей социально-демографических групп населения, отдельных регионов и населенных пунктов. При сравнительно небольших значениях показателя общей безработицы практически в любой стране мира есть слои населения и территории с массовой безработицей.

Безработица приносит экономические издержки: недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества, снижение объема производства валового национального продукта. По мнению шведского экономиста Класа Эклунда, наличие безработицы означает прямые издержки для всего общества: сокращение производства по сравнению с возможной полной занятостью уменьшает возможности повышения всеобщего благосостояния. Люди, не имеющие работы в течение длительного времени, становятся «отверженными» на рынке труда и более не возвращаются к трудовой деятельности, что может удерживать безработицу на достаточно высоком уровне[8].

Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оукена: если «фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВВП составляет 2,5%»!. Это соотношение - 1:2,5 позволяет оценить абсолютные потери продукции, связанные с безработицей.

К негативным социально-экономическим последствиям безработицы можно отнести также увеличение затрат общества на восстановление квалификации лиц, длительное время не имеющих работы; повышение налоговой нагрузки на занятых вследствие необходимости социальных компенсаций и поддержки безработных; снижение уровня заработной платы занятых по причине усиления конкуренции на рынке труда.

Помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Социальные последствия безработицы заключаются в ликвидации важнейшей компоненты привычного для россиянина образа жизни - уверенности во всеобщей занятости населения, в обязательности трудоустройства. При оценке последствий безработицы надо иметь в виду, что труд для подавляющего большинства людей рассматривался не только источником дохода, но делом чести, гражданской доблести. Следовательно, лишение его возможности трудиться - это еще и большая социальная трагедия.

Безработица, снижая доходы, усиливает дифференциацию населения. С социальной точки зрения принципиально важно, что макроэкономические издержки неравномерно распределяются по слоям общества: каждый процент роста естественной безработицы сказывается на бедных в большей степени, чем на остальных, т.е. потери доходов, связанные с ростом безработных, концентрируются в семьях с низкими доходами. Таким образом, с ростом числа безработных возникает перераспределение национального дохода в пользу элитных слоев общества и происходит обнищание слоев населения с низкими доходами.

Основные социальные и психологические последствия следующие:

  • - усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;
  • - увеличение мобильности рабочей силы;
  • - сокращение излишней численности рабочей силы;
  • - рост объемов скрытой безработицы, основным источником которой является падение производства и неадекватное ей сокращение численности занятых; [9]
  • - совершенствование и рационализация профессиональной структуры рабочей силы;
  • - сокращение престижа квалифицированного труда;
  • - обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлений совершается неработающими лицами;
  • - ухудшение здоровья человека, повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом рост девиантного поведения;
  • - потеря самоуважения в связи с потерей работы, деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков;
  • - обострение семейных отношений и распад семей безработных, сокращение внешних социальных связей безработного, чувство неуверенности в будущем.

Большую угрозу для общества представляет собой отток молодых специалистов в страны ближнего и дальнего зарубежья, вследствие чего происходит потеря обществом трудового потенциала. Данный аспект проблемы имеет особую значимость в молодежной среде, поскольку в настоящий период времени многие молодые люди, не имеющие возможности применить свои умения и навыки на родине, делают выбор в пользу трудоустройства за границей. Сегодня, отмечает М.К. Горшков, около половины населения страны хотели бы уехать из России с разными целями, причем в группе до 30 лет доля таких еще больше. Навсегда хотели бы уехать 13% россиян. Готовы уехать за рубеж «на заработки» - 35%. Желание более трети всех работающих россиян превратиться в гастарбайтеров - яркое явление проявление неблагополучия на российском рынке труда[10].

Кроме того, это свидетельствует о сомнительности идеи о необходимости массового импорта в Россию рабочей силы из-за рубежа в условиях, когда в стране есть огромный внутренний ресурс перераспределения уже имеющейся в ней рабочей силы.

Безработица вызывает изменение структуры российского общества. Являясь одним из каналов социальной мобильности, безработица выступает причиной снижения социального статуса. В частности, в связи с отсутствием занятости происходит попадание молодежи в нижний слой и, при дальнейшей невозможности трудоустройства на

желаемую работу, препятствуя возможному социальнопрофессиональному продвижению. Безработица может являться для молодежи замкнутым кругом, грозящим невозможностью восходящей социальной мобильности. При еще более неблагоприятном сценарии безработная молодежь рискует оказаться в маргинальном положении, пополнив «социальное дно» общества. Таким образом, безработица является одной из основных составляющих дифференцирующих процессов в социальной структуре, причиной социального неравенства, концентрации бедности в определенных сегментах общества. Можно констатировать, что некоторые социально-демографические группы становятся «обреченными» на отсутствие работы, либо низкий уровень заработка, приводящий, в конечном итоге, к отсутствию работы. И молодежь относится именно к таким категориям.

Актуальной проблемой является не только открытая, явная безработица, но и её скрытые формы. Молодежь как наиболее социально незащищенная категория является главной жертвой скрытой безработицы. Именно трудящиеся из числа молодежи подвергаются дискриминационным требованиям при устройстве на работу, находятся под прессом систематических нарушений работодателями трудового законодательства и становятся первыми кандидатами на увольнение.

Весьма распространенным явлением в области молодежной занятости является трудовая деятельность не по специальности, где уровень требуемой квалификации уступает имеющемуся у работника. Существует проблема несоответствия профессии, полученной выпускниками, требованиям рынка, что приводит к появлению «безработицы образованных»[11].

Структурное несовпадение спроса и предложения, рассогласование развития новых производств и программ подготовки специалистов являются причиной того, что получение образования совершенно не гарантирует трудоустройство по специальности. В данном случае работники из числа молодежи попадают на вторичный рынок, где, по сравнению с его первичным сектором, преобладают низкие заработки, плохие условия труда, незначительные шансы на продвижение по службе[12].

Ситуация осложняется в случае, когда молодые работники оказываются в сетях трудовой деятельности по устной договоренности. В частности, речь идет о неформальной занятости, т.е. официально не зарегистрированной трудовой деятельности, которая предполагает отсутствие юридического оформления отношений найма[13]. Это явление рассматривается как определенная совокупность существующих в национальной экономике производственных отношений, которые находятся вне государственного и общественного регулирования и контроля, что позволяет работодателям нарушать трудовое законодательство «безбоязненно».

Многие молодые люди предпочли неформальную занятость, прежде всего, в сфере торговли[14]. В этом случае может иметь место профессиональная «деградация» молодых «неформалов», работающих «за деньги» в ущерб профессиональному совершенствованию. Вовлекая молодых людей, неформальный сектор дает им заработок и специфические навыки, отрезая при этом возможные пути к продолжению образования и затрудняя тем самым выход из создавшегося положения. Прививаемая и быстро усваиваемая молодыми людьми культура труда (например, на вещевом или продовольственном рынке) может стать непреодолимым барьером для последующего перехода в формальный сектор.

Нынешний российский рынок труда, отмечала Р.В. Рывкина, хотя и является теневым, но почти легальным[15]. Вторичная и неформальная занятость населения - классический пример легитимной теневой деятельности. Одним из видов неформальной занятости является нелегальная экономическая деятельность, охватывающая те виды производства товаров или услуг, которые запрещены существующим законодательством. Неконтролируемость процессов в сфере занятости, многообразные нарушения законодательства ведут к криминализации рынка труда. Молодые люди, ищущие работу, могут стать соучастниками либо жертвами криминального бизнеса.

Поскольку дополнительная, вторичная занятость в большинстве случаев является частью неформальной экономики, то, даже несмотря на некоторые функции, она все же негативно сказывается на качестве трудового потенциала России. Применительно к молодежной категории особенностью вторичной занятости является то обстоятельство, что трудовая деятельность совмещается с учебной, являясь дополнительной по отношению к учебе.

«Социальный» портрет явления безработицы характеризуется ростом аномийных явлений, психологических и психических расстройств, снижением адаптивных свойств человека, ухудшением здоровья, изменением взаимоотношений с окружающими. Особенностью молодежной безработицы является её повышенная социальная опасность. Невозможность трудоустройства приводит к тому, что многие люди с целью получения заработка предпринимают противоправные действия. Не следует забывать о том, что молодости свойственна импульсивность (а нередко и агрессивность) поведения, поэтому зачастую правонарушения происходят именно в данной возрастной группе.

Как справедливо отмечал В.Т. Лисовский, «отторжение значительного числа представителей подрастающего поколения от учебы и труда, от общественно полезных форм деятельности способствует криминализации поведения. Процесс шоковой коммерциализации разрушает профессиональное становление личности. Спекулятивный рынок во многом искажает трудовую мотивацию и нравственную этику, формирует асоциальный тип личности»[16]. В современном российском обществе примерно 6-10% молодежи допускает реальную возможность лишить жизни другого человека при условии, что им хорошо заплатят[17].

Продолжительный период безработицы снижает конкурентоспособность личности, лишает её возможности получить работу. Растет слой «хронических» (застойных) безработных, которые воспроизводят сами себя, а значит, в будущем в нашем обществе ожидается появление целого поколения людей, работающих время от времени, находящихся на иждивении общества.

Таким образом, безработица в молодежной среде представляет собой актуальную проблему российского общества. Она среди молодого поколения населения ведет: к углублению бедности и обнищанию бюджетов молодых семей (как следствие - увеличение разводов, абортов, снижение рождаемости, увеличение числа беспризорных и брошенных детей, детей-сирот, детей-инвалидов); снижение социальной защищенности и неадекватная оценка молодежного труда способствует падению национального патриотизма, приводит к оттоку молодых специалистов в развитые капиталистические страны, прививает интерес к поиску альтернативных форм заработка в сфере неформальной экономики и теневого бизнеса, подрывает интерес к образованию; усугубляется криминогенная обстановка в стране: увеличивается количество экономических и уголовных преступлений, расцветает алкоголизм и наркомания, увеличивается количество венерических и прочих заболеваний, сокращается уровень продолжительности жизни, увеличивается смертность - все это способствует естественному вырождению нации.

Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, конформностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных. В этих условиях необходимым становится формирование активных и конструктивных стратегий поведения молодых людей на рынке труда, поскольку решение проблемы безработицы и трудоустройство во многом зависят от самой молодежи.

  • [1] И молодой, и безработный // http://www.khakassia.info/hakasia/l-molodoi-i-bezrabotnyi/
  • [2] Федоров П. Российская экономика в зеркале трудовой занятости молодежи //http://www.spravedlivo-online./ru/gs/autors.php?autors.
  • [3] Махов Д.В. Молодежная безработица и её социальные последствия(региональный аспект). Авт. канд. дисс. - СПб.: СПбГУЭФ, 1998. - С. 11.
  • [4] Федоров П. Указ соч..
  • [5] Федоров П. Указ соч.
  • [6] Иванова И. Рынок труда и рынок образования: как устранить дисбаланс? //Высшее образование в России. - 2004. - № 7.
  • [7] Российский статистический ежегодник. 2005: Ста. Сб. / Росстат. - М., 2006. -
  • [8] См.: К. Эклунд. Эффективная экономика - шведская модель. - М.: Экономика,1991.-С. 223.
  • [9] Цит. по Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс. - М., 1992. С. 160.
  • [10] 2 Горшков М.К. Реформы в зеркале общественного мнения // Социологическиеисследования. - 2011. - № 10. - С.7.
  • [11] Татарченко А.Ф. Технологии социальной защиты от безработицы. - Н. Новгород:Изд-во Волго-Вятской Академии госслужбы, 2002. - С. 38.
  • [12] См.: Радаев В.В. Экономическая социология. - М.: Аспект Пресс, 1997. - С. 188.
  • [13] См.: Варшавская Е., Доноса И. Неформальная занятость: к портрету «известнойнезнакомки» // Человек и труд. - 2003. - № 10. - С. 65.
  • [14] См.: Кязимов К. Политика занятости и профессиональные ресурсы // Человек итруд. - 2003. - № 7. - С. 35.
  • [15] Рывкина Р.В. Теневизация российского общества: причины и последствия //Социологические исследования. - 2000. - № 12. - С. 11.
  • [16] Лисовский В.Т. Трансформация ценностных ориентаций молодежи // Молодежнаяполитика XXI века: стратегия выбора. Всероссийская ювенологическая научно-практическая конференция. 1-3 ноября 1999 г. Тезисы докл. и выступл. - СПб.,2001.-С.212.
  • [17] См.: Основы ювенологии: опыт комплексного междисциплинарногоисследования / Под ред. Е.Г. Слуцкого. - СПб., 2001. - С. 212.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >