ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Государственный контроль (надзор) занимает особое место среди способов защиты трудовых прав работников, поскольку при его осуществлении к работодателям и их представителям могут быть применены меры государственно-правового воздействия и принуждения, включая привлечение лиц, виновных в нарушении трудового законодательства, ко всем предусмотренным в этих случаях видам юридической ответственности. Государственный контроль (надзор) представляет собой деятельность компетентных государственных органов по защите трудовых прав работников.

Контроль и надзор — понятия взаимосвязанные, хотя между ними есть и определенные различия. Контроль — наблюдение за законностью и целесообразностью той или иной деятельности и оценка ее с помощью различных юридических, политических, социально-экономических, организационно-технических критериев. Надзор — над- ведомственное, систематическое, специализированное наблюдение государственных органов за соблюдением физическими лицами и организациями правовых и технико-правовых норм и принятие установленных законодательством мер по выявлению, предупреждению и пресечению различных нарушений. Контроль всегда шире надзора.

Контроль может быть: государственным и общественным. Цели государственного контроля (надзора) в сфере труда:

  • • предупреждение и выявление нарушений трудового законодательства со стороны работодателя и уполномоченных им лиц;
  • • восстановление нарушенных трудовых прав работников;
  • • привлечение к ответственности виновных в нарушении этих прав.

Виды государственного контроля (надзора) и органов, их осуществляющих:

  • • федеральный государственный контроль (надзор)за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, — осуществляет федеральная инспекция труда в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 353 ТК РФ);
  • • государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах — осуществляется в соответствии с законодательством РФ уполномоченными федеральными органами исполнительной власти — федеральными службами (ст. 353 ТК РФ);
  • • ведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, — осуществляют в подведомственных организациях федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, в порядке и на условиях, определяемых законами РФ и законами субъектов РФ (ст. 353-1 ТК РФ);
  • • межведомственный контроль за условиями и охраной труда — осуществляет Всероссийская государственная экспертиза условий труда и государственные экспертизы условий труда субъектов РФ;
  • • государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,—осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры (ст. 353 ТК РФ).

Рассмотрим контрольно-надзорную деятельность государства в сфере труда.

1. Установление условий труда.

В условиях расширения локального и индивидуально-договорного регулирования трудовых отношений его значение возрастает. Согласно ст. 9 и 57 ТК РФ условия договоров о труде (как коллективных, так и индивидуальных), ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, являются недействительными и не подлежат применению.

Вместе с тем, за счет собственных средств работодатель вправе устанавливать дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы как для всех работников, так и для отдельных категорий работников.

2. Применение установленных условий труда, соответствующих трудовому законодательству и локальным нормативным актам правоприменительных документов (приказов о приеме, переводе и увольнении работников, привлечении их к дисциплинарной ответственности и т.д.).

Различаются несколько видов контроля (надзора):

  • • предупредительный — цель его состоит в предотвращении нарушений законодательства, недопущении принятия незаконных решений. В процессе предупредительного надзора (контроля) проверяются законность и целесообразность действий и решений работодателя;
  • • последующий — имеет целью выявление допущенных нарушений трудового законодательства и восстановление прав работника;
  • • текущий — может быть как предупредительным (если нарушающее законодательство решение еще не принято), так и последующим (если такое решение уже состоялось).

Федеральная служба по труду и занятости — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий наряду с другими функциями, функцию по контролю (надзору) в сфере труда как непосредственно, так и через свои территориальные органы. Служба находится в составе Минсоцзащиты РФ и в своей деятельности руководствуется

Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным Постановлением Правительства РФ 30 июня 2004 г. № 324.

Федеральная служба по труду и занятости обеспечивает государственный контроль (надзор) за соблюдением:

  • • трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • • установленного порядка рассмотрения и учета несчастных случаев на производстве.

Кроме того, Федеральная служба по труду и занятости:

  • • проводит проверки, обследования, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечение виновных к ответственности;
  • • рассматривает дела об административных правонарушениях (в сфере трудовых отношений);
  • • принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
  • • информирует и консультирует работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства;
  • • обобщает практику применения и анализирует причины нарушений трудового законодательства, а также подготавливает соответствующие предложения по его совершенствованию.

Непосредственно контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства осуществляет Федеральная инспекция труда. В нынешнем виде Федеральная инспекция труда существует с 1994 г.

Федеральная инспекция труда — единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов — государственных инспекций труда (в субъектах РФ).

Руководство деятельностью Федеральной инспекции труда осуществляет руководитель Федеральной службы по труду и занятости — Главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ (ст. 354 ТК РФ). Ему подчинены главный государственный правовой инспектор труда РФ и главный государственный инспектор РФ по охране труда.

Основные задачи Федеральной инспекции труда:

  • • обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;
  • • обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • • обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • • доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 355 ТК РФ).

Основные полномочия федеральной инспекции труда:

  • • осуществление федерального государственного надзора за соблюдением работодателями трудового законодательства посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
  • • анализ обстоятельств и причин выявленных нарушений, принятие мер по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
  • • осуществление в соответствии с законодательством РФ рассмотрения дел об административных правонарушениях;
  • • направление в установленном порядке соответствующей информации в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;
  • • проверка соблюдения прав работника на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет работодателя;
  • • проверка соблюдения установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
  • • обобщение практики применения, анализ причин нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подготовка соответствующих предложений по его совершенствованию;
  • • анализ состояния и причин производственного травматизма и разработка предложений по его профилактике, участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проведение его самостоятельно;
  • • принятие необходимых мер по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов и (или) организаций в целях обеспечения надлежащего применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, получения объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах (относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы), а также получение информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасности работников;
  • • запрашивание у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов, работодателей и других организаций и безвозмездное получение от них информации, необходимой для выполнения возложенных на них задач;
  • • ведение приема и рассмотрение заявлений, писем, жалоб и иных обращений работников о нарушениях их трудовых прав, принятие мер по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
  • • осуществление информирования и консультирования работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • • информирование общественности о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведение разъяснительной работы о трудовых правах работников;
  • • подготовка и публикация ежегодных докладов о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представление их Президенту РФ и в Правительство РФ;
  • • осуществление контроля (надзора) за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
  • • направление в национальный орган по аккредитации представления о приостановке действия аттестата аккредитации организации, проводящей специальную оценку условий труда и допускающей нарушение требований законодательства о специальной оценке условий труда;
  • • направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, предложения об аннулировании сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда в связи с допускаемым этим экспертом нарушением законодательства о специальной оценке условий труда;
  • • направление в соответствующие органы государственной власти информации о фактах нарушений, действиях (бездействии) или злоупотреблениях, которые не попадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • • иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст. 356 ТК РФ).

Таким образом, Федеральная инспекция труда выполняет надзорную, консультативную, воспитательную и карательную функции в сфере охраны труда.

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных правовых нормативных актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

  • • в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми нормативными правовыми актами РФ, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей- физических лиц;
  • • запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
  • • изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителей и составлением соответствующего акта;
  • • расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
  • • предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
  • • направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;
  • • выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;
  • • запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда;
  • • составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
  • • выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве;
  • • предъявлять организации, проводящей специальную оценку условий труда, обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований законодательства о специальной оценке условий труда (ст. 357 ТК).

Самая распространенная мера, которую применяют государственные инспекторы труда, — выдача предписания об устранении выявленных недостатков в конкретные сроки.

Обязанности государственных инспекторов труда:

  • • соблюдать трудовое законодательство РФ, права и законные интересы работодателей-физических лиц и работодателей юридических лиц (организаций);
  • • хранить охраняемую законом тайну, ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий, а также после оставления своей должности;
  • • считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • • воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы (ст. 358 ТК РФ).

Должностные лица, имеющие право осуществления надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют удостоверения единого образца, подписанные главным государственным инспектором труда РФ, а также личную печать с указанием полного наименования должности, включая наименование государственной инспекции труда, фамилии и инициалов. Другие работники государственной инспекции труда имеют удостоверения по образцу, утвержденному руководителем государственной инспекции труда, и подписанные им.

Государственная инспекция труда осуществляет государственную бухгалтерскую, статистическую и иную (в том числе ведомственную) отчетность.

Порядок организации и проведения проверок работодателей должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными РФ конвенциями МОТ по вопросам инспекции труда, ТК РФ (ст. 354-365), Федеральным законом от 8 августа 2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», другими федеральными законами, а также постановлениями Правительства РФ.

Так сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении надзора в сфере труда устанавливаются административными регламентами исполнения государственных функций, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2011г. № 373. Предмет проверки — соблюдение работодателем в процессе своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми и проводиться в форме документарной и (или) выездной. Плановые проверки проводятся государственными инспекторами труда на основании разрабатываемых в соответствии с полномочиями Федеральной инспекции труда ежегодных планов не чаще чем один раз в три года.

Основания для проведения внеплановой проверки:

  • • истечение срока исполнения работодателем выданного федеральной инспекцией труда предписания об устранении выявленного нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;
  • поступление в федеральную инспекцию труда:
  • — обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, физических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушения работодателями трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установление заработной платы в размере меньше размера, предусмотренного трудовым законодательством;
  • — обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав;
  • — запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте (ст. 219 ТК РФ);
  • — наличия приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) федеральной инспекции труда о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка по обращениям и заявлениям может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном федеральным законом, без согласования с органами прокуратуры. Предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки по обращениям и заявлениям не допускается.

По результатам проверки государственный инспектор труда составляет акт проверки по установленной форме.

Особый порядок проведения инспекционных проверок соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрен в организациях, подведомственным федеральным органам исполнительной власти в области обороны, безопасности, внутренних дел, исполнения наказаний, уполномоченному органу управления использованием атомной энергии. Порядок проведения инспекционных проверок в этих организациях устанавливается Президентом или Правительством РФ (ст. 360 ТК РФ).

Особый порядок выражается в:

  • • проведении только выездных плановых и внеплановых проверок;
  • • доступе государственных инспекторов труда в эти организации в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти в области обороны, безопасности, внутренних дел, исполнения наказаний, уполномоченным органом управления использованием атомной энергии по согласованию с Федеральной службой по труду и занятости;
  • • том, что проверка может быть отложена во время маневров или учений, в период проведения контртеррористической операции, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций до окончания соответствующих мероприятий или ликвидации указанных последствий.

Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней. В отношении работодателей-субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 ч. для малого предприятия и 15 ч. для микропредприятия в год.

В исключительных случаях (сложные и длительные исследования, испытания, специальные экспертизы и расследования и др.) срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Федеральной службы по труду и занятости или государственной инспекцией труда на срок не более 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий и микропредприятий — не более чем на 15 ч.

Государственные инспекторы труда являются федеральными государственными гражданскими служащими, порядок привлечения к ответственности которых устанавливается Законом о госслужбе. Государственные инспекторы труда при осуществлении надзора и контроля находятся под защитой государства как его полномочные представители, независимы от государственных органов, должностных лиц и подчиняются только закону (ст. 359 ТК РФ).

О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства РФ, органы государственного контроля (надзора) обязаны в месячный срок сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.

Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в суд, а решения главного государственного инспектора труда — в судебном порядке (ст. 361 ТК РФ).

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» предусматривает, что органы государственного контроля (надзора) и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (дисциплинарную, материальную, уголовную). Такая же ответственность предусмотрена и ст. 364 ТК РФ.

Гарантией реализации прав государственной инспекции труда служит ответственность за воспрепятствование ее деятельности. Лица, препятствующие осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не исполняющие предъявленные им предписания, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам семей и их имуществу, несут ответственность, установленную федеральными законами (ст. 363 ТК РФ).

Федеральная инспекция труда осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими органами и организациями. К ним относятся:

  • • федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по федеральному государственному надзору в установленной сфере деятельности;
  • • иные федеральные органы исполнительной власти;
  • • органы исполнительной власти субъектов РФ;
  • • органы местного самоуправления;
  • • органы прокуратуры;
  • • профессиональные союзы (их объединения);
  • • объединения работодателей;
  • • другие организации.

Взаимодействие осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Трудовым законодательством предусмотрены специализированные надзоры в определенных сферах деятельности:

  • • государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведением работ на опасных производственных объектах (ст. 366 ТК РФ), включая соблюдение государственных нормативных требований охраны труда, в угольной, горно-рудной, горно-химической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геолого-разведочных экспедициях и партиях, при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, на объектах, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности;
  • • федеральный государственный энергетический надзор (ст. 367 ТК РФ). Государственный надзор осуществляется за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда при эксплуатации электрических и тепловых установок;
  • • федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 368 ТК РФ);
  • • государственный надзор за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности (ст. 369 ТК РФ). Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности, обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности на проверяемых объектах.

Объектом надзора являются нарушения законодательства об охране труда, технико-правовых норм. Цель данных надзоров — обеспечение безопасности не только труда работников, но и безопасности населения в целом.

К специализированным государственным органам надзора относятся две федеральные службы.

1. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) — федеральный орган исполнительной

власти, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технологического и атомного надзора, непосредственно или через свои территориальные органы осуществляет государственный надзор в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. Положение о Ростехнадзоре утверждено постановлением Правительства РФ 30 июля 2004 г. № 401. Служба осуществляет надзор за безопасным ведением работ в промышленности, энергетический надзор и надзор за ядерной и радиационной безопасностью. Служба подчиняется непосредственно Правительству РФ.

Основные полномочия Ростехнадзора:

  • • надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
  • • надзор за соблюдением порядка пользования недрами и требований по ведению горных работ;
  • • надзор за деятельностью уполномоченных государственных и муниципальных органов по контролю за соблюдением требований градостроительного и жилищного законодательства, обязательных норм и правил, регулирующих строительную деятельность по вопросам обеспечения прочности, устойчивости, эксплуатационной надежности зданий и сооружений;
  • • надзор за соблюдением требований по устройству и безопасной эксплуатации электростанций, электрических и тепловых установок и сетей, по их охране;
  • • надзор за соблюдением требований безопасности гидротехнических сооружений;
  • • надзор за соблюдением требований безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения;
  • • организация и осуществление государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии, а также при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами, радиоактивными отходами; за соблюдением нормативных правовых документов (федеральных норм и правил, технических регламентов) в области использования атомной энергии;
  • • выдача в установленном порядке работникам объектов использования атомной энергии разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии.
  • 2. Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке. Деятельность Службы определяется Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322. Роспотребнадзор осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор. Эта федеральная служба находится в непосредственном подчинении Правительства РФ.

К основным полномочиям Роспотребнадзора, в частности, относятся: организация и осуществление государственного надзора, санитарно-эпидемиологических расследований, мер, направленных на выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека, а также обеспечение соблюдения организациями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических норм и правил.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >