ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ АКТЫ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Акт применения норм права, или индивидуальный акт, представляет собой официальный правовой акт, который содержит индивидуальное государственно-властное предписание, вынесенное компетентным органом по конкретному юридическому делу. Правоприменительные акты — это особый вид правовых актов, обладающих следующими признаками:

• • принимаются компетентными органами или должностными лицами в строгом соответствии с законом. Государственные органы, органы местного самоуправления, реже общественные организации и должностные лица осуществляют правоприменительную деятельность в конкретных сферах общественных отношений, опираясь на определенные нормы права;
• • обладают государственно-властным характером и охраняются принудительной силой государства. Все, кому адресованы содержащиеся в актах конкретные предписания, обязаны соблюдать и исполнять их. В необходимых случаях они могут быть реализованы принудительным путем;
• • носят индивидуальный характер. Это значит, что они адресованы определенным субъектам и определяют их права, обязанности и ответственность исходя из конкретной жизненной ситуации. Правоприменительные акты конкретизируют общие предписания применительно к отдельным лицам, регулируют единичное отношение и имеют разовое значение;
• • имеют установленную законом форму и точное наименование. Они могут приниматься в письменной форме (в виде самостоятельного письменного документа или письменной резолюции на другом документе), устно (наложение штрафа на месте), посредством официальных знаков (жесты регулировщика и т.д.).

Акты применения норм права как документы имеют определенную структуру, состоящую из следующих обязательных элементов:

вводной части, содержащей наименование правоприменительного акта (приказ, постановление, решение, распоряжение, приговор и др.), название органа, должностного лица, издавшего его, время издания, конкретный адрес принятия;

описательной части, в которой излагаются фактические обстоятельства дела и перечисляются собранные доказательства;

мотивировочной части, обосновывающей принятое решение. В нее входит описание добытых по делу доказательств, их оценка, доводы, которыми руководствовался правоприменитель;

резолютивной части, излагающей содержание принятого решения, а также сведения о порядке его обжалования.

Акты применения права классифицируют на определенные виды по различным основаниям.

• • по форме внешнего выражения правоприменительные акты подразделяются на:
  • — акты-документы (приговоры, указы, решения, постановления, резолюции и др.),
  • — акты-действия (словесные — устные распоряжения начальника и конклюдентные — жесты регулировщика);
• • по субъектам, применяющим нормы права, различают:
• — акты представительных органов,
• — акты исполнительных органов,
• — акты правоохранительных органов,
• — акты государственного контроля (налоговой инспекции, таможенного органа и др.),
• — акты органов местного самоуправления;
• • по функциональному признаку выделяют:
  • — акты-регламентаторы, которые выполняют следующие функции: определяют субъектов определенного отношения; указывают объем их субъективных прав и юридических обязанностей; предусматривают моменты возникновения конкретного правоотношения, условия его развития и прекращения,
  • — правоприменительные акты, обеспечивающие реализацию правоотношений и достижение целей правового регулирования;
• • по предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности) различают:
• — акты конституционно-правовые,
• — акты административно-правовые,
• — акты уголовно-правовые,
• — акты применения материального и процессуального права;
• • в зависимости от характера общественных отношений и применяемых к ним норм права правоприменительные акты подразделяются на:
• • регулятивные, устанавливающие права и обязанности (приказ ректора вуза о зачислении),
• • охранительные, устанавливающие ответственность за правонарушения (приговор суда);
• • по способу принятия акты применения права систематизируются по группам:
  • — принятые коллегиально,
  • — принятые единолично;
• • по характеру решения правоприменительные акты бывают:
• — запрещающие,
• — обязывающие,
• — управомочивающие;
• • по своему юридическому значению акты применения права подразделяются на:
  • — основные, содержащие завершенное решение по юридическому делу (приговор, решение суда),
  • — вспомогательные, содержащие предписания, подготавливающие издание основных актов (надзора и контроля);
• • в зависимости от действия во времени различают:
• — акты однократного действия (наложение штрафа),
• — длящиеся акты (регистрация брака, назначение пенсии и др.).