Проблемы развития безбарьерного туризма
Можно выделить несколько групп проблем развития безбарьерного туризма (табл. 5.1).
Пер вая группа проблем развития безбарьерного туризма связана с отсутствием необходимой нормативной правовой базы в области организации безбарьерного туризма. В данной группе можно выделить проблемы нормативного и правового характера, проблемы социально-экономического характера, проблемы статистического характера.
Вторая группа проблем инфраструктурного характера связана с ограниченной доступностью и приспособленностью туристской инфраструктуры под нужды потребителей услуг безбарьерного туризма.
Третья группа проблем напрямую связана с маркетин- говым продвижением региона как территории доступного без - барьерного туризма.
Для оценки актуальности проблем развития безбарьерного туризма в Москве был проведен опрос представителей турком - паний по анкете для экспертной оценки.
Анкетируемым представителям туркомпаний предлагалось оценить актуальность внешних (по отношению к компании) проблем (5 баллов — наиболее актуальная проблема, 1 балл — наименее актуальная). Результаты анкетирования представле - ны на рис. 5.2.
Рис. 5.2. Оценка респондентами актуальности внешних (по отношению к компа - нии) проблем, препятствующих развитию безбарьерного туризма, %:
1 — недостаточная реклама региона как территории безбарьерного туризма; 2 — недос - таток (отсутствие) статистических данных в области безбарьерного туризма; 3 — неудов - летворительное состояние финансовых возможностей клиентов безбарьерного туризма; 4 — отсутствие (недостаток) городской инфраструктуры (городской транспорт, доступность пешеходных дорожек и тротуаров); 5 — отсутствие (недостаток) поддержки правительством региона безбарьерного туризма; 6 — низкая инвестиционная привле - кательность вида туризма; 7 — отсутствие (недостаток) квалифицированных кадров; 8 — отсутствие (недостаток) доступности туристских объектов (памятников, музеев, театров...); 9- отсутствие (недостаток) туристской инфраструктуры (гостиниц с номерами и др.); 10— несовершенство законодательства в области доступного туризма
Первое место в рейтинге занимают наиболее актуальные внешние проблемы в области развития безбарьерного туризма. Профессионалы туристского рынка называют пробле мы инфраструктурного характера (суммарная оценка 20 баллов, или 100 %), а именно отсутствие (недостаток) городской инфраструктуры, доступной для нужд потребителя туруслуг, а также проблемы, связанные с несовершенной законодатель - ной базой в сфере доступного туризма (100 %).
Второе место в рейтинге занимает группа проблем, связанная с недостаточной рекламой региона как террито - рии безбарьерного туризма. Представители туркомпаний поясняют такую ситуацию отсутствием спроса (или его невысоким показателем) среди потенциальных потребителей услуг — соотечественников на туры в России в целом и связы - вают это не только с желанием клиентов получить за такие же деньги комплексы ый тур (познавательный, экскурсионный, пляжный) за рубежом, но и со слабой рекламой существую - гцих маршрутов, объектов показа ит.д. Ни на одном зарубежном портале нет информации о доступных туристских объектах в России.
Третье место рейтинга актуальности внешних (по отношению к предприятию) проблем развития безбарьерного туризма, по оценке профессионалов туристского рынка, разделяют две группы проблем. Одна из них связана с поддержкой развития данного направления туризма органами государственной власти и включает в себя не только проблемы законодательного, инфраструктурного или маркетингового характера, но и проблемы финансовой поддержки как потребителей, так и организаторов туристских услуг. Другая группа проблем связана с недостаточной (отсутствующей) приспособленностью объектов туристской индустрии к нуждам потребителей услуг безбарьерного туризма, а также с общим числом участии - ков-поставщиков в данной сфере. Действительно, сложно и практически невозможно говорить о развитии безбарьерного туризма при наличии небольшого числа участников туристского рынка, способных оказать услуги перемещения, размещения, питания и иные услуги маломобильным группам лиц и туристам-инвалидам.
На четвертое место в рейтинге актуальности проблем развития представители туркомпаний поставили группу проблем, касающуюся финансовых возможностей основных потребителей услуг. Несмотря на увеличение числа инвалидов в нашей стране, их финансовое положение такое, что туристскими услугами могут воспользоваться далеко не все, важней - шая задача для них — обеспечить нормальную жизнедеятель - ность, а уже потом подумать о путешествии.
П ятое место в рейтинге разделили проблемы низкой инвестиционной привлекательности данного вида туризма и отсутствие (недостаток) квалифицированных кадров.
Ше стое место рейтинга актуальности проблем развития безбарьерного туризма занимают проблемы, связанные с отсутствием статистических данных в этой сфере.
Рис. 5.3. Оценка респондентами актуальности внутренних проблем, препятствую - щих развитию безбарьерного туризма, %:
/—недостаточная реклама услуг предприятия; 2— высокая текучесть кадров; 3— высокие цены на услуги; 4— низкое качество услуг и обслуживания; 5— недостаток ресурсов (финансовых, трудовых идр.); 6 — неэффективный менеджмент
Наиболее актуальными внутренними проблемами в области развития безбарьерного туризма (рис. 5.3; 5 баллов — наиболее актуальная проблема, 1 балл — наименее актуальная) профес - сионалы туристского рынка называют группу проблем, связан - ную с недостатком ресурсов (финансовых, трудовых ит.д.), что подтверждает необходимость участия государственных орга - нов власти региона в управлении и поддержке предприятий, оказывающих услуги безбарьерного туризма.
Рис. 5.4. Проблемы развития безбарьерного туризма в г. Москве
Таблица 5.1. Пути решения проблем развития безбарьерного туризма
|
Группа проблем |
Подгруппы проблем |
Краткая характеристика |
Пути решения |
|
Первая |
Проблемы нормативного правового характера |
Отсутствие понятийного аппарата в нормативных правовых актах в области безбарьерного туризма |
Ввести термин «безбарьерный туризм» в официальные источники Определить права и охарактеризовать категории потребителей услуг безбарьерного туризма (например, разрешение повсеместного нахождения инвалидов по зрению с собакой-поводырем и др.) |
|
Отсутствие программ финансирования в области безбарьерного туризма |
Выделить средства из государственного бюджета на развитие и поддержку безбарьерного туризма Организовать проведение крупномасштабных мероприятий с участием инвалидов и маломобильных групп лиц |
||
|
Отсутствие согласованной комплексной программы развития безбарьерного туризма на всех уровнях государственного управления |
Разработать и включить программу стратегического развития безбарьерного туризма в общую стратегию развития туризма в РФ на федеральном, региональном уровнях Произвести обязательную сертификацию объектов (на нормативной правовой основе) туристской инфраструктуры на предмет их доступности |
||
|
Проблемы социально-экономического характера |
Отсутствие у основной категории потребителей услуг безбарьерного туризма финансовых возможностей совершать путешествие |
Разработать систему и перечень льготных условий для отдельных категорий потребителей услуг Разработать систему отпускных чеков, предоставляющую возможность туристам-инвалидам совершать поездки за счет региональных бюджетных средств по системе софинансирования |
Продолжение табл. 5.1
|
Г руппа проблем |
Подгруппы проблем |
Краткая характеристика |
Пути решения |
|
Отсутствие крупных туроператоров и турагентов в области безбарьерного туризма как следствие конкурентного туристского продукта |
Сформировать привлекательные инвестиционные условия для частных инвесторов Разработать систему налоговых послаблений для предприятий, осуществляющих деятельность в области безбарьерного туризма Провести круглые столы с участием лидеров туристского рынка и представителяей государственных региональных органов власти с обсуждением проблем, перспектив и направлений развития безбарьерного туризма |
||
|
Отсутствие подготовленных кадров для работы с потребителями услуг безбарьерного туризма |
Ввести в систему обучения персонала краткосрочные тренинги, курсы по организации предоставления сервиса с учетом специфических особенностей потребителей услуг безбарьерного туризма Подготовка (переподготовка, повышение квалификации) экскурсоводов и волонтеров для работы с инвалидами и маломобильными группами лиц в сфере туризма Прием на работу на предприятия, оказывающие услуги безбарьерного туризма, инвалидов 2-й и 3-й групп |
||
|
Проблемы статистического характера |
Отсутствие статистических данных в области безбарьерного туризма |
Создание системы оценки показателей развития безбарьерного туризма Формирование статистического подразделения по учету системы целевых показателей в области безбарьерного туризма |
|
|
Вторая |
Проблемы инфраструктурного характера |
Устаревшие и недоработанные нормативы по организации доступной городской среды |
Произвести пересмотр имеющихся требований к объектам туристской индустрии и общественно значимых мест пребывания — гостиниц, предприятий питания, музеев, театров и т.д. с целью улучшения доступности для маломобильных групп лиц и инвалидов |
Продолжение табл. 5.1
|
Г руппа проблем |
Подгруппы проблем |
Краткая характеристика |
Пути решения |
|
Разработать и/или организовать систему контроля по обеспечению доступности объектов туриндустрии и общественно значимых мест пребывания (вокзалы, аэропорты, пешеходные улицы, общественный транспорт) |
|||
|
Отсутствие полноценной доступной городской инфраструктуры для потребителей услуг безбарьерного туризма |
Осветить все используемые улицы по методу реакции на движение Установить на главных улицах региона светофоры с аудиооповещением Увеличить долю общественного транспорта, в том числе маршрутных такси, приспособленных для людей с ограниченными физическими возможностями Оборудовать пандусами и съездами все пешеходные улицы |
||
|
Отсутствие необходимого оборудования на объектах показа и других составляющих туристского продукта |
Оснастить культурно значимые объекты показа региона аудиогидами и текстами с шрифтом Брайля |
||
|
Третья |
Проблемы продвижения региона как территории безбарьерного туризма |
Отсутствие доступного информационного центра, оказывающего консультативные услуги в области безбарьерного туризма |
Создание Единого координационного центра (на базе ТИЦ), взаимодействующего с органами государственной власти, общественными организациями и представителями туристской индустрии, для предоставления информации об услугах (в том числе на иностранных языках) инвалидам и маломобильным группам лиц Создание информационного портала по бронированию гостиниц для лиц с ограниченными возможностями, предоставлению услуг сопровождения, экскурсовода, трансфера и гидов-переводчиков с |
Окончание табл. 5.1
|
Группа проблем |
Подгруппы проблем |
Краткая характеристика |
Пути решения |
|
возможностью забронировать и оплатить услугу через Интернет (в том числе с опцией выбора международного языка отображения данных) |
|||
|
Отсутствие рекламы в СМИ в области безбарьерного туризма |
Создание промороликов, рекламирующих толерантное и уважительное отношение к инвалидам и маломобильным группам лиц Содействие и финансовая поддержка телекомпаний, создающих телевизионные сюжеты о конкретных туристских маршрутах для инвалидов и маломобильных групп лиц в регионе (с выпуском программ как на российском телевидении, так и на зарубежном) |
||
|
Сложившийся международный стереотип о дороговизне и неразвитости ту- руслуг в России |
Участие и организация международных выставок, круглых столов, открытых форумов в области развития безбарьерного туризма Проведение крупномасштабных мероприятий в регионе с возможностью участия лиц с ограниченными возможностями (предоставление льготного проживания, трансфера и т.д.) |
Все рассмотренные проблемы (см. рис. 5.4) взаимосвязаны. Так, из-за нехватки ресурсов у компаний недостаточно средств на рекламу своих услуг (второе место в рейтинге актуально - сти — недостаточная реклама услуг предприятия). Кроме информации на официальных сайтах и частично на форумах сто - ронних сайтов иной рекламы у турфирм нет.
Далее в рейтинге актуальности проблемы развития безбарь - ерного туризма делятся на группы проблем, связанные а) с высокой текучестью кадров и б) с высокими ценами на услуги от поставщиков туристских услуг.
По мнению представителей турфирм, неэффективный менеджмент и низкое качество обслуживания — практически не актуальные проблемы развития безбарьерного туризма на дан - ном этапе, так как туры в большей степени индивидуальные и проработаны до мелочей под каждого конкретного туриста, поэтому отвечают высокому стандарту качества.
Проблемы, оказывающие лимитирующее воздействие на развитие безбарьерного туризма, взаимозависимы и носят комплексный характер, что, с одной стороны, усложняет возможные пути решения ввиду разноплановой среды их возникновения , а с другой стороны, упрощает решение выявленных проблем при использовании системного подхода. Рассмотренные проблемы развития безбарьерного туризма относятся к группе решаемых, что дает основание говорить о перспекти - вах стратегического развития данного направления туризма в регионе.
