РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ БЕЗБАРЬЕРНОГО ТУРИЗМА

Международный опыт развития безбарьерного туризма

Согласно Всемирному обзору в области здраво - охранения, в мире около 785 млн человек в возрасте 15 лет и старше (15,6 %) живут с инвалидностью, в то время как в докладе о глобальном бремени болезней приведена оценка, составляющая около 975 млн человек (19,4 %), имеющих физические, умственные, сенсорные или психические отклонения.

Сегодня на рынке туристских услуг можно встретить такие предложения для людей с ограниченными возможностями (постоянными либо временными): путешествие для инвалидов, медицинский туризм — практика предоставления медицинских услуг за пределами страны проживания, совмещение отдыха за рубежом с получением высококвалифицированной медицинской помощи; инвалидный туризм — вид рекреационного туризма, рассчитанного на людей с ограниченными физическими возможностями; туризм для слепых, глухих, пара- туризм, реабилитационный инвалидный туризм — вид туризма, предусматривающий поездки в оздоровительные центры, специализация которых предполагает лечение заболеваний, ставших причиной инвалидности; доступный туризм, социальный туризм — согласно федеральному законодательству РФ, путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды.

На долю путешествующих с ограниченными физическими возможностями приходится около 8 % мировых туристских потоков и 11 % всех туристских поездок по Европе.

В 2012 г. инвалиды совершили 43 млн туристских поездок, потратив на путешествия более 15,3 млрд долл. Такие показате - ли достигнуты не только благодаря созданным инфраструктур ным возможностям, но и финансовой доступности туров для инвалидов.

Таблица 3.1. Распределение форм инвалидности в Европе за 2012 г.

Категория потребителей услуг безбарьерного туризма

Численность туристов, тыс. чел.

%

С нарушениями опорно-двигательного аппарата

16 068

12,7

Слепые и слабовидящие

1910

1,5

Глухие и слабослышащие

985

0,77

С нарушением речи

245

0,19

Психические/интеллектуальные расстройства

4519

3,54

Со зрительно невидимыми расстройствами

20 185

15,84

Общая группа инвалидности (в том числе дети-инвалиды)

80 903

63,46

Общая численность людей, которые могут востребовать услуги безбарьерного туризма

127 498

100

Только в Европе услуги безбарьерного туризма могут быть востребованы 127 млн граждан (табл. 3.1), что превышает 27 % европейского населения. Около 70 % из них имеют финансовые и физические возможности путешествовать. К тому же часто их сопровождают друзья, родственники и опекуны, что значительно увеличивает доходы в этом секторе.

Е1иже представлены данные о потенциальных доходах от безбарьерного туризма, рассчитанные на основании табл. 3.1.

Общий спрос на доступность ............... 127,5 млн человек

70 % инвалидов, имеющих экономическую

и физическую возможность путешествовать .......89,3 млн человек

Эффект мультипликации из-за друзей и членов семьи .........0,5

Сопровождающие друзья и члены семьи .........44,7 млн человек

Суммарный потенциал туристского рынка ........134 млн человек

Средние расходы на человека в течение отпуска ........30 тыс. руб.

Потенциальные доходы от туризма ................4 млрд руб.

Анализ емкости туристского рынка, проведенный по заказу Министерства экономики и труда Германии, показал следующие результаты: более 4 тыс. опрошенных немецких инвали дов и людей с ограниченной мобильностью (около 40 % опрошенных) отметили, что по крайней мере один раз они отказа - лись от отдыха из-за многочисленных барьеров, возникающих уже на этапе планирования поездки, почти 50 % заявили, что совершают поездки, но хотели бы больше путешествовать в будущем, если объекты туристской индустрии во всем мире будут более доступными.

В Италии необходимость обеспечения доступной среды для ускорения темпов развития безбарьерного туризма закреп - лена указом Президента Италии от 24.07.1996 № 503 «Положе - ние о нормах устранения архитектурных преград в зданиях, помещениях и местах общественного пользования». Целью Положения является устранение препятствий, которые в Италии классифицируют как «архитектурные преграды»: физические препятствия, которые являются помехой для мобильности любого человека, в частности тех лиц, чьи двигательные функции снижены или нарушены постоянно или временно по любой причине; препятствия, которые ограничивают или затрудняют способность любого человека осуществлять удобное и безопасное пользование пространством, оборудованием или отдельными компонентами; отсутствие предупредительных мер и сигналов, позволяющих любому человеку, в частности незрячим, слабовидящим и глухим, сориентироваться или распознать место нахождения и источники потенциальной опасности.

Нормы Положения относятся к зданиям и местам общест - венного пользования новой постройки либо к уже существую - щим (в том числе к объектам туристской инфраструктуры) в случае их реконструкции. Здание, которое не было на рекон - струкции и не адаптировано к потребностям инвалидов, оборудуется системой вызова службы помощи, позволяющей лицам с ограничением или нарушением двигательных или сенсорных функций пользоваться предоставляемыми услугами. Кнопка вызова устанавливается в легко доступном месте и обозначается знаком «условная доступность». В музеях, театрах, конференц-залах, в залах, где проводятся зрелищные мероприятия, на общественных телефонных узлах, на таком оборудовании, как лифты или телефоны, обеспечивающие связь для глухих, установлен заметный международный символ дос - тупа к средствам связи для слабослышащих людей. Этот сим вол обозначает расположение Telephone Typewriter, также известного как текстовый телефон или телекоммуникативное устройство для глухих, которое позволяет общаться людям с нарушениями слуха, расстройствами речи между собой, а также со слышащими людьми при помощи клавиатуры для ввода информации и цифрового экрана или рулона бумаги, где выводится сообщение.

Нормирование также касается:

О городских и туристских пешеходных зон, которые предусмат - ривают по меньшей мере один доступный маршрут, способ - ный обеспечить, в том числе лицам с ограничением или нарушением двигательных или сенсорных функций, пользование услугами с применением при необходимости подъемных средств в соответствии с действующими нормами Европейско - го сообщества (ЕС);

О тротуаров, когда разница между поверхностью тротуара и примыкающей к нему проезжей частью не должна превышать 15 см, а ширина тротуаров, устроенных в рамках нового градостроительства, должна позволять их использовать в том числе лицам в инвалидной коляске;

О пешеходных переходов на улицах с высокой интенсивностью дорожного движения (они должны быть освещены в ночное время или в условиях пониженной видимости).

В Германии создание эффективной нормативной правовой базы в области реконструкции железнодорожной инфраструк - туры с целью создания безбарьерной среды — Положения о строительстве безбарьерного железнодорожного сообщения, Европейских стандартов для железной дороги, Технической спецификации для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата — позволило решить задачу устранения физических и моральных барьеров в отношении использования железно - дорожного транспорта инвалидами и маломобильными группами лиц.

В Испании в настоящее время создается все больше новых туристских направлений; кроме того, маломобильные испанцы все чаще проводят отпуск в своей стране. По этим и многим другим причинам испанское правительство инвестирует денежные средства в различные проекты для поддержания кон - курентоспособности Испании как любимого туристского направления потребителей услуг безбарьерного туризма. Одной из последних инициатив стало продвижение Аликантийского региона как идеального места отдыха для инвалидов и маломо - бильных групп лиц. Каждый год эта зона привлекает более 6 млн посетителей, и ожидается, что благодаря рекламным кампаниям этот показатель существенно увеличится. Аликан - тийская администрация продвигает и финансирует проект, связанный с созданием курсов по парусному спорту для инва - лидов. Планируется адаптировать гостиницы, рестораны, кафе и бары, увеличить доступность других объектов туристской инфраструктуры Аликантийского региона. Важным мероприяти - ем в данном проекте является приспособление национального парка «Монтго» для инвалидов-колясочников. В настоящее время четыре маршрута оборудованы деревянными платфор - мами, которые подходят для передвижения маломобильных групп туристов, в том числе на инвалидных колясках; обзорными площадками с тактильными элементами описания по системе шрифтов Брайля, предназначенными для инвалидов по зрению; предусмотрены меры безопасности — защитные барьеры и канаты, облегчающие прогулку для людей с проблемами опорно-двигательной системы.

Испанское правительство развивает государственно-частное партнерство в области безбарьерного туризма в регионах. Так, инициативу с продвижением новых проектов по развитию безбарьерного туризма в Аликантийском регионе поддержали агентства недвижимости, включая в свои списки объекты недвижимости, доступные для потребителей услуг безбарьерного туризма (в том числе инвалидов-колясочников).

В Швеции в рамках развития безбарьерного туризма прави - тельство уделяет внимание в первую очередь вопросам органи - зации свободного безбарьерного перемещения внутри страны. Лицам, которым функциональные нарушения затрудняют пользование общественным транспортом, предоставляется субсидируемое транспортное обслуживание. С этой целью используются такси и более крупные специализированные сред - ства транспорта. Соответствующие права устанавливаются законом «О специальном транспортном обслуживании», а организация транспортного обслуживания потребителей услуг БТ и принятие решений в этой сфере возложены на муниципали теты. Только в Стокгольме в рамках этой системы ежегодно совершается около 3 млн поездок.

Во Франции большое внимание уделяется организации без- барьерной среды для инвалидов и маломобильных групп лиц в качестве первого мероприятия стратегического плана разви - тия безбарьерного туризма в стране. Основная цель закона «О борьбе с исключениями» — всестороннее вовлечение мало - мобильных групп лиц в общественную жизнь страны. В Париже все туристские пешеходные маршруты устроены таким образом, что потребители услуг безбарьерного туризма, использующие специализированные средства передвижения (инвалидное кресло), не ограничены в передвижении. Граждане и туристы с дефектами опорно-двигательного аппарата могут получить от социальных служб автомобили, которые дают им право на бесплатную парковку на стоянках, оборудованных знаком «Парковка для инвалидов». Все городские автобусы, которые наряду с метро являются основным видом общественного транспорта в Париже, оборудованы широкими дверями с низким порогом, что позволяет свободно ими пользоваться людям с ограниченной функцией передвижения.

Закон обязывает все строительные компании возводить жилые дома и общественные сооружения так, чтобы инвалиды и маломобильные группы лиц имели к ним свободный доступ. При этом законом предусматриваются большие штрафные санкции за несоблюдение требований и отказ от реконструкции зданий, построенных до 2005 г., которые не имеют необходимых условий для беспрепятственного доступа и посещения.

Чтобы облегчить жизнь инвалидам, во Франции были приняты многочисленные законы. Например, каждый инвалид имеет право на государственную компенсацию, учитывающую их физический недостаток. Это и технические средства (например, автоматические инвалидные коляски), и денежные. Размер пенсии по инвалидности составляет 630—700 евро. К этому следует добавить налоговые льготы и скидки, в том числе на телефон (50 %). В каждом департаменте страны созданы социальные структуры, которые занимаются исключитель - но делами инвалидов и маломобильных групп лиц.

В Турции во всех крупных туристских центрах предусмотре - ны необходимые условия для комфортного пребывания туристов с ограниченными физическими возможностями — панду - сы, рампы, удобные съезды с тротуаров, подъемники для инвалидов, специальные устройства и знаки для людей, которые передвигаются на инвалидных колясках. В музеях (к примеру, на территории султанского дворца Топкапи в Стамбуле) специальные знаки оповещают людей с инвалидностью об угле наклона в каждом конкретном месте осмотра композиции. В аэро - порту г. Анталии установлены вертикальные подъемники и обозначены места для отдыха людей в инвалидных креслах.

Гостиничный бизнес в Турции начинает ориентироваться на новых потребителей туристских услуг — инвалидов и мало - мобильных групп лиц, а также сопровождающих их. В каждом курортном регионе есть гостиницы, полностью оборудован - ные под нужды потребителей услуг безбарьерного туризма, с адаптированными номерами, ресторанами, удобным выходом на пляж, оздоровительными центрами, которые оказывают услуги как по реабилитации, так и по лечению в специализированных медицинских учреждениях (например, в гемодиализных центрах, центрах переливания крови и т.д.). Причем цены в таких гостиницах значительно ниже, чем в аналогичных гостиницах курортных регионов России или Европы, а предоставляемый сервис ничуть не хуже.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >