Государственные стандарты организации безбарьерной среды в РФ

Формирование доступной среды для инвали - дов и маломобильных групп лиц в архитектурно-планировочном и реабилитационном поле определено строительными нормами и правилами, предусматривающими доступность для инвалидов. На советском этапе появились СНиПы, затраги - вающие комплекс вопросов доступности: СНиП П-65—73 о нормах проектирования общеобразовательных школ и школ- интернатов, СНиП 2.08.02—89 о проектировании спортивных и физкультурно-оздоровительных зданий, сооружений и помещений, СНиП 3.05.01—85 о внутренних санитарно-технических системах, СНиП 2.09.02—85 о производственных зданиях, где предусматривается возможность использования труда инвалидов, СНиП 2.09.04—87 об административных и произвол - ственно-бытовых зданиях, где в том числе предусмотрены меры доступности для инвалидов, СНиП 2.08.02—89 о нормах проектирования домов-интернатов для инвалидов.

Однако ключевые перемены в области доступности связаны с принятием ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ратификацией Конвенции ООН о правах инвалидов, которые обязывают создавать условия для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Позже Госстроем и Министерством труда РФ был принят и введен в действие Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В документе РДС 35 201 98, обязательном для исполнения, установлено, что при подготовке и утверждении заданий на проектирование необходимо учитывать требования доступности социальной инфраструктуры для инвалидов. Проекты заданий согласуются с местными органами социальной защиты, контроль осуществляется при участии представителей органов социальной защиты и общественных организаций инвалидов. Новые жилые помещения должны строиться с учетом возможной адаптации любой квартиры к нуждам инвалидов и маломо - бильных групп лиц. Документ рекомендует исполнительным органам ввести поэтапную реконструкцию городов и поселков.

Сегодня в российском архитектурно-планировочном поле достижение доступности регламентируется документами:

  • 0 ГОСТ Р 51256—99 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие технические требования»;
  • 0 ГОСТ Р 52289—2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляю - щих устройств»;

О ГОСТ Р 51261—99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования»;

О ГОСТ Р 51264—99 «Средства связи, информатики и сигнализа- ции реабилитационные электронные. Общие технические условия»;

О ГОСТ Р 51630—2000 «Платформы подъемные с вертикальным и наклонным перемещением инвалидов. Технические требования доступности»;

  • 0 ГОСТ Р 51631—2008 «Лифты пассажирские. Технические требования доступности, включая доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения»;
  • 0 ГОСТ Р 53770—2010 «Лифты пассажирские. Основные параметры и размеры»;
  • 0 ГОСТ Р 51633—2000 «Устройства и приспособления реабилитационные, используемые инвалидами в жилых помещениях. Общие технические требования»;
  • 0 ГОСТ Р 50602—93 «Кресла-коляски. Максимальные габаритные размеры»;
  • 0 ГОСТ Р 51645—2000 «Рабочее место для инвалида по зрению типовое специальное компьютерное. Технические требования к оборудовани ю и к производственной среде»;
  • 0 ГОСТ Р 12.4.026—2001 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»;
  • 0 ГОСТ 12.1.004—91 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования»;
  • 0 ГОСТ Р 51648—2000 «Сигналы звуковые и осязательные, дублирующие сигналы светофора, для слепых и слепоглухих людей. Параметры»;
  • 0 ГОСТ Р 51671—2000 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Класси - фикация. Требования доступности и безопасности»;
  • 0 ГОСТ Р 52131—2003 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования»;
  • 0 ГОСТ Р 52875—2007 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования»;

О ГОСТ Р 52880—2007 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»;

0 ГОСТ Р 53453—2009 «Эргономика термальной среды. Приме - нение требования стандартов к людям с особыми требовани -

ями»;

  • 0 ГОСТ 21786—76 «Система “человек—машина”». Сигнализато - ры звуковые неречевых сообщений. Общие эргономические требования»;
  • 0 ГОСТ 53998—2010 «Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования»;
  • 0 ВСН 62—91 Госкомархитектуры «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребности инвалидов и маломо - бильных групп населения»;
  • 0 РДС 35—201—99 «Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры»;
  • 0 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
  • 0 СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01—89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
  • 0 СП 44.13330.2011 «СНиП 2.09.04—87 Административные и бытовые здания»;
  • 0 СП 52.13330.2011 «СНиП 23—05—95 Естественное и искусственное освещение»;
  • 0 СП 54.13330.2011 «СНиП 31—01—2003 Здания жилые многоквартирные»;
  • 0 СП 56.13330.2011 «СНиП 31—03—2001 Производственные здания»;
  • 0 СП 59.13330.2012 «СНиП 35—01—2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;
  • 0 СП 113.13330.2012 «СНиП 21.02—99 Стоянки автомобилей»;
  • 0 СП 118.13330.2012 «СНиП 31—06—2009 Общественные здания и сооружения»;
  • 0 Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004; ред. от 27.12.2009) регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, а также определяет основные принципы законодательства о градостроительной деятельности (ст. 2). Среди этих принци - пов стоит выделить обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

Можно сказать, что в России существует в целом эффектив - ная нормативная правовая база для обеспечения пространст - венной доступности, накоплен опыт формирования алгоритмов взаимодействия общественных и ведомственных организаций для достижения универсального дизайна, совершенствуется процессуально-исполнительная практика создания доступной среды.

Интересен опыт отдельных российских городов по созданию универсального дизайна.

В Москве с 2006 г. начались масштабные работы по переоборудованию зданий и городской инфраструктуры с учетом доступности. В столице ведется поэтапная замена обычных автобусов, троллейбусов и трамваев на низкопольные, проводятся работы по созданию условий для инвалидов в столичной пешеходно-транспортной сети, обустраиваются спусками и пандусами подземные и надземные коммуникации. В 2008 г. в Москве сформирована городская инспекция по делам инва - лидов при департаменте социальной защиты населения, куда вошли представители общественных организаций инвалидов. В рамках программы «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограни - чениями жизнедеятельности на 2007—2009 годы» приспособлены учреждения здравоохранения — почти 74 % строений, учреждения образования — 16 % зданий. Из 36 тыс. городских переходов 8 % приспособлено для инвалидных колясок. В действующие социальные программы включены более 200 мероприятий, связанных с совершен - ствованием комплексной медико-социальной реабилитации инвали - дов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, реабилитаци - ей инвалидов с помощью культуры и искусства, спорта и туризма, формированием комфортной среды жизнедеятельности, развитием социального партнерства.

В Санкт-Петербурге первый шаг по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности в городе был сделан в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.10.2001 № 726—93 «О целевой социальной программе Санкт-Петербурга “Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов” на 2001—2005 годы».

Согласно действующим нормативным правовым документам, все вновь вводимые объекты социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга должны проектироваться и строиться в соответствии с нормами и требованиями по доступности их для инвалидов и других маломо - бильных групп населения.

Новосибирск был одним из первых регионов, где общественные организации инвалидов поддержала администрация.

Результатом стало принятие большинством муниципальных образо - ваний соответствующих нормативных документов. На практике архи - тектурные, строительные и общественные структуры инвалидов рабо - тают в команде, согласуя проектируемые, строящиеся и реконструи - руемые здания.

В Перми осуществили успешный проект еще в 2003 г. и тем самым создали теоретическую базу для других регионов. Результатом реализации проекта гражданской экспертизы можно считать создание базы данных и карты доступности районов Перми.

В Сонаре накоплен опыт по формированию структуры управления вопросами создания безбарьерной среды. С целью повышения эффективности взаимодействия по созданию доступного пространства и развития партнерских отношений в апреле 2007 г. был образован Совет по делам инвалидов при заместителе председателя Правительства Самарской области. В Самаре принят закон «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социаль - ной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области».

В Омске вопросы доступности транспорта разрабатываются в Сибир - ской государственной автомобильно-дорожной академии с 2004 г. В 2016 г. Омск будет отмечать 300-летний юбилей, в связи с чем реализуется целевая программа «Удобный город», целью которой является создание безбарьерной городской среды, доступной для всех кате го - рий населения, включая инвалидов.

В Ставропольском крае результатом активности местного отделения ВОИ стало введение представителя ВОИ в состав комиссии по прием - ке в эксплуатацию зданий и сооружений. В Ставрополе также создана конфликтно-экспертная комиссия, в состав которой вошли предста - вители городских управлений социальной защиты, министерства строительства и архитектуры, а также эксперты от общественной организации инвалидов. Комиссия рассматривает случаи строительства объекта без учета требований доступности. Показатель доступных зданий и сооружений среди всех объектов за последние три года вырос с 4 до 18 %. В 2005 г. более половины всех построенных в Ставропольском крае зданий сданы в эксплуатацию с учетом нужд инвалидов-колясоч- ников.

В Ростове-на-Дону усилиями группы активных общественных объединений инвалидов города были подготовлены законодательные инициативы, которые стали основой Постановления мэра города от 19.12.1994 № 17—01 «По созданию условий безбарьерной среды обитания инвалидов». В результате при непосредственном участии горожан и организаций инвалидов отреставрирована центральная улица в соответствии с нормами доступности, построены пандусы при входах в культурные учреждения (библиотека, театр). Однако больший - ство зданий и сооружений города пока недоступны для маломобиль - ных граждан. Аналогичная ситуация во многих других областях России.

В Саратове действуют 124 объекта, полностью отвечающих требованиям доступности, в их числе аптеки, автостоянки, библиотеки, социальные, медицинские и коммерческие учреждения. В 2007 г. постановлением Правительства Саратовской области создан координационный комитет по делам инвалидов при Правительстве Саратовской области. В области реализуется пилотный проект «Доступная среда».

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >