ПРАВОВАЯ БАЗА АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

Гражданский кодекс РФ вводит понятие «юридическое лицо», в соответствие с которым все предприятия и учреждения делятся на коммерческие и некоммерческие (см. рис. 5.1) и (рис. 5.2). Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют корпоративные права, относятся корпоративные организации. Поскольку в России функционирует множество государственных корпораций, имеющих статус некоммерческих, представим и состав некоммерческих организаций (рис 5.2), деятельность которых определена федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а по государственным корпорациям — отдельными законами, определяющими их правовой статус и управление этими правовыми образованиями. В современных условиях государственные корпорации, функционирующие в форме некоммерческих организаций, выступают как финансовые и нефинансовые институты развития и призваны выполнять роль социальных институтов, являющиеся точками роста национальной экономики. Процесс функционирования этих организационных структур в российской экономике достаточно подробно освещен нами в учебном пособии «Государственные и муниципальные финансы»^[1]

В современных условиях рассматриваемая база определена прежде всего действием Закона об АО и одновременно вступившим в силу с 1 сентября 2014 г. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» вместо конструкций открытого и закрытого акционерных обществ введено дифференцированное регулирование статуса публичных и непубличных акционерных обществ.

Рис. 5.2. Состав некоммерческих организаций в России

Публичные акционерные общества. Если общество отвечает признакам публичного акционерного общества (ПАО), то его устав и фирменное наименование должны содержать указание на то, что общество является публичным, например, ПАО «Газпром». В отношении публичных акционерных обществ, согласно ст. 97 ГК РФ действуют следующие положения:

• • акционерные общества, созданные до 1 сентября 2014 г. и отвечающие признакам ПАО, признаются ПАО вне зависимости от указания в их фирменном наименовании на то, что общество является публичным;
• • ПАО обязано внести в ЕГРЮЛ сведения о том, что оно публичное;
• • публично размещать акции можно только после внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что акционерное общество — публичное;
• • в ПАО обязательно образуется коллегиальный орган управления (совет), число членов которого составляет не менее пяти;
• • ведение реестра и выполнение функций счетной комиссии осуществляется регистратором;
• • не может быть ограничения количества акций, принадлежащих одному акционеру. Действует свободное отчуждение акций. К компетенции общего собрания акционеров не могут быть отнесены вопросы, которые к ней не относятся;
• • ПАО требуется публичное раскрытие информации.

Непубличные акционерные общества. Акционерное общество, не отвечающее признакам публичного общества, является непубличным. Согласно п. 3 ст. 66 ГК РФ для непубличного общества в устав можно включить следующие положения (такой устав принимается единогласно):

• • о передаче части компетенции высшего органа коллегиальному органу (совету), за исключением некоторых вопросов (подп. 1 п. 3 ст. 66 ГК РФ);
• • об отсутствии ревизионной комиссии или о ее создании в случаях, предусмотренных уставом;
• • о порядке созыва и проведения общего собрания участников, отличного от порядка, предусмотренного уставом;
• • о составе коллегиального органа, отличного от установленных законом требований;
• • о порядке осуществления преимущественного права приобретения размещаемых акций;
• • другое.

Отметим так же общее для всех акционерных обществ положение, которое стало обязательным и касается проведения аудита общества, а, следовательно, и его мониторинга: п. 5 ст. 67.1 ГК РФ введена обязанность проведения обязательного аудита для всех акционерных обществ: как публичных, так и непубличных, вне зависимости от их величины. Акционерное общество для проверки и подтверждения правильности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности должно ежегодно привлекать аудитора, не связанного имущественными интересами с обществом или его участниками. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, уставом общества, аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества должен быть проведен по требованию акционеров с долей более 10% от уставного капитала.

Проведенный анализ нормативной базы позволил выявить состав раскрываемой информации о деятельности общества и его зависимость от вида акционерного общества (ПАО или АО) (табл. 5.1).

Таблица 5.1

Объем раскрываемой информации общества

Окончание

Центральное место в корпоративном праве отводится ГК РФ, он определяет общие вопросы правового положения юридических лиц вообще и коммерческих организаций, в частности, отсылая к специальным законам. При этом необходимо иметь в виду, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ (и. 2 ст. 3). Так, в ст. 1 Закона об АО записано: «В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров». Соответственно гражданско-правовые нормы, содержащиеся в этом законе, должны соответствовать ГК РФ. В то же время основу корпоративного законодательства составляют и другие федеральные законы. К числу важнейших специальных законов, регламентирующих корпоративные отношения, относятся:

• • Закон об АО;
• • Закон о рынке ценных бумаг;
• • Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (с изменениями и дополнениями).

Источниками корпоративного права наряду с законами являются подзаконные нормативные акты: указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Говоря о соотношении регулирования корпоративных отношений непосредственно законом и подзаконными актами, следует отметить общую тенденцию развития корпоративного и вообще коммерческого законодательства. Это постепенное сокращение регулирования на уровне подзаконных актов и повышение роли законов, переход от подзаконного регулирования к преимущественному регулированию непосредственно законами, имеющими прямое действие.

• [1] Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие. О. В. Малиновская,И.П. Скобелева, А.В. Бровкина. 3-е изд., перераб. и доп.. М. : КНОРУС, 2016. 488 с.