Принципы формирования конкурентной стратегии в системе социально- экономического развития территорий

Весь мир переживает стратегический бум. О стратегиях говорят повсеместно, они внезапно оказались необходимы всем осознающим себя в качестве субъекта развития. Причина повсеместно разрабатываемых стратегий, в общем, понятна: стремительно набирают ускорение глобальные процессы, связанные, прежде всего с ростом информационной динамики: наиболее стабильным состоянием сегодня становится постоянная нестабильность. То, что вчера казалось незыблемым и бесспорным, сегодня таковым уже может не быть. Ориентиры, избранные позавчера и рассчитанные на длительное пользование, остались где-то позади, а новых пока нет. Поиск стратегических ориентиров на региональном уровне становится задачей не просто важной, а приоритетной. Иными словами, без решения этой задачи браться за другие нет смысла: они ни на что не ориентированы. И, стало быть, бесполезны. А без стратегий ориентиров не появится.

Субъекты Российской Федерации разрабатывают собственные стратегии с одной стороны в связи с условием, поставленным федеральным законодательством[1], а с другой - в силу необходимости позиционировать себя в качестве субъектов, проводящих самостоятельную конкурентную социально-экономическую политику, которая опирается на собственные кадры, ресурсы и технологии. Политика эта должна не только обеспечить конкурентоспособность экономики и социальную стабильность, но и способствовать удержанию на определенном уровне множества контрольных показателей, регламентированных Указом Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».[2]

Формирование конкурентной стратегии в системе социально- экономического развития территорий представляет собой необходимое условие для достижения взаимопонимания и социального согласия между различными слоями населения, которое проживает на территории конкретного региона и консолидируется во имя достижения единой цели. Созданная при участии всех конструктивных сил, представляющих различные партии, объединения и группы, конкурентная стратегия в системе социально-экономического развития стабилизирует политическую обстановку в регионе, является основой экономического созидания, определяя направления преобразования региональной социально-экономической системы в целях повышения качества жизни населения и обеспечения для субъектов хозяйствования благоприятных условий функционирования и развития. При этом, несмотря на то, что различным аспектам проблемы формирования и реализации конкурентной стратегии в системе социально-экономического развития территорий посвящены исследования многих ученых и существует большое количество научных трудов, эта проблема требует дополнительного изучения и нового научного осмысления в связи с происходящими в экономике изменениями и принципиально новыми задачами, стоящими перед органами управления современной России.

Существует множество определений категории «стратегия развития». Например, по П. Друкеру,2 стратегия есть способ реализации теории бизнеса в практической деятельности, цель которой - обеспечить организации возможность достижения желаемых результатов; стратегия позволяет системе целенаправленно искать и использовать в своих интересах благоприятные возможности. Стратегию иногда определяют, как выбор основных долгосрочных целей, что сводит понятие стратегии к методу и процессу выбора. По определению, существующая цель после произведённого выбора становится стратегической. Стратегия также включает необходимость оценочного подхода к выбору цели и направлений движения к её достижению. Развитие - это движение вперёд, формирование новых черт, становление новых структурных характеристик системы, а также её рост и расширение.

Стратегия социально-экономического развития территорий является достаточно емкой и многоплановой категорией, которую можно классифицировать по разным признакам. Данному вопросу посвящали свои работы И. Ансофф, А. Градов, П. Друкер, М. Портер и другие зарубежные и отечественные ученые.[3] Каждый из них разрабатывал классификацию конкурентных стратегий в системе социально- экономического развития территорий в рамках интересующей его предметной области исследования. Но, современная действительность российской экономики внесла свои значительные коррективы по принципам формирования конкурентной стратегии в системе социально- экономического развития территорий.

На наш взгляд, конкурентные стратегии в системе социально- экономического развития территорий, с учетом современных экономических реалий, целесообразно группировать по следующим признакам:

  • • типу потребителей продукции и услуг территории, выделяя стратегии, предназначенные населению (дифференцированные по социальным группам, категориям, объединениям, месту жительства); хозяйствующим субъектам (дифференцированные по предприятиям, организациям, их видам) и органам управления территорией;
  • • видам (потребительские, маркетинговые, предпринимательские, трудовые и организационные конкурентные стратегии);
  • • сферам деятельности (производство, услуги, инфраструктура, сфера управления, социальная сфера и др.);
  • • отраслям (промышленность, сельское хозяйство, туризм и рекреация, образование, культура, спорт, транспорт, связь, строительство и т.д.);
  • • направлениям (инвестиционная, инновационная, финансовая, институциональная, развитие импортозамещающих производств и т.д.);
  • • стратегическим приоритетам, выделяя стратегии стабильности функционирования (они являются основными для развития территории, обеспечивая стабильность ее функционирования и существования); ключевые стратегии (которые оказывают доминирующее влияние на конкурентоспособность региона, выделяя его среди множества других территорий); новаторских стратегий (которые формируют потенциал успеха региона в будущем).

Следует отметить, что выгоду от наличия у территории конкурентной стратегии в системе ее социально-экономического развития извлекают не только те, кто ориентируется на нее в своей деятельности, но и представители других территорий, не участвующие непосредственно в реализации стратегии, но в экономическом, финансовом или социальном аспектах связанные с данной территорией. Поскольку они могут оказать как положительное, так и отрицательное воздействие на ход реализации стратегии, то в процессах формирования и реализации конкурентной стратегии данной территории необходимо учитывать и их социально-экономические интересы.

Конкурентная стратегия позволяет согласовать деятельность органов государственного управления и местного самоуправления, сообщества деловых людей, общественных и политических организаций, оказывающих влияние на развитие региона, для задания единого вектора развития.1 Этот вектор формируется с учётом территориальных особенностей, включая природные и трудовые ресурсы, сложившуюся производственную и сервисную специализацию, экономико-географические, конкурентные и иные преимущества. Конкурентная стратегия позволяет сконцентрировать финансовые и инвестиционные ресурсы на приоритетных направлениях. Определить «точки роста», развитие которых принесёт наибольший эффект. В свою очередь, точки роста позволят создать на территории кластеры - группы взаимосвязанных, территориально сконцентрированных организаций (производителей, поставщиков комплектующих, услуг, научно-исследовательских учреждений и других организаций, взаимодополняющих и усиливающих конкурентные преимущества друг друга). Развитие ключевых элементов кластера позволяет стимулировать развитие взаимосвязанных секторов экономики, эффективно концентрировать ограниченные ресурсы регионального бюджета,[4] [5] источники федерального центра и частных инвесторов на ключевых направлениях.

Конкурентная стратегия является базой для обоснованной разработки рациональной схемы территориального планирования, т.е. функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для общественных нужд, зон с особыми условиями использования территории и т.д. Схема территориального планирования служит основой рационального использования территории и её устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития. Её наличие облегчает руководителям региона получение субсидий из самых различных источников, поскольку позволяет убедительно обосновать целевое расходование средств.[6]

Мы выделяем два уровня формирования конкурентной стратегии территории. На первом уровне основной задачей является привлечение инвестиций. Основное внимание при этом уделяется стимулированию роста отдельных отраслей и снятие барьеров на пути из развития, а также антикризисные действия в отношении тех отраслей, которые имеют невысокие показатели на общероссийском фоне, но являются актуальными для данной территории. Второй уровень стратегии должен основываться на духовно-нравственной и гуманитарной сферах, в которых заложены скрытые резервы экономического роста и конкурентоспособности территории. Именно сочетание обоих уровней стратегии дает огромный синергетический эффект. В частности, повышение культурного и духовного богатства населения территории будет способствовать и усилению мотивации к труду, повышению социально-экономического развития региона.

Цели разработки конкурентной стратегии в системе социально- экономического развития территории диктуются стремлением органов управления повысить благосостояние жителей своей территории за счёт увеличения занятости населения и вовлечения его в наиболее производительный труд в различных секторах экономики.

По нашему мнению, основными принципами формирования такой стратегии должны стать следующие:

  • 1. Анализ текущей ситуации: наиболее важные проблемы; состояние транспортной инфраструктуры: автомобильные дороги, аэропорты, морские и речные порты, железнодорожные пути. Соответствует ли она требованиям, предъявляемым к развитию ключевых секторов экономики; состояние коммунального хозяйства: водоснабжения, водоотведения, электрических, тепловых и газовых сетей и т.п.; состояние телекоммуникаций; состояние бизнес-инфраструктура: гостиницы, выставочные залы, конгресс-центры.
  • 2. Эффективность используемых методов воздействия руководства территории на усиление конкурентного положения местных предприятий; какие факторы препятствуют привлечению в регион или расширению деятельности потенциальных инвесторов; насколько эффективна работа с инвесторами.
  • 3. Тренды развития совпадающих по социально-экономическому потенциалу и соседних территорий.
  • 4. Определение стратегических конкурентных приоритетов в системе социально-экономического развития экономики территории: определение потенциала развития основных конкурентно приоритетных секторов экономики, в которых возможно получить максимальный рост; определение наиболее устойчивых конкурентных преимуществ территории; анализ основных сдерживающих факторов для развития отдельных отраслей экономики; развитие каких новых секторов необходимо стимулировать.
  • 5. Оценка всех секторов экономики территории, чтобы определить, какие из них могут стать наиболее конкурентно выгодными и инвестиционно привлекательными по следующим, как мы считаем критериям: привлекательность сектора экономики (потенциал роста, производительность труда, отраслевые риски); возможность развития на территории устойчивых конкурентных преимуществ (наличие материальных ресурсов, кадров, необходимой инфраструктуры, близость к поставщикам и/или рынкам сбыта и др.); выбор стратегических приоритетов социально-экономического развития.
  • 6. Определение влияющих конкурентных факторов, таких как: доступность капитала; степень развития телекоммуникаций и транспортной инфраструктуры; экологическая обстановка; наличие и качество жилья; степень развития регионального законодательства; наличие трудовых ресурсов требуемой специализации; энергообеспечение; уровень региональных и местных налогов и сборов; наличие свободных от обременения земельных участков, офисных, торговых помещений и др.

Например, для значительного числа регионов серьёзным фактором, сдерживающим развитие ключевых отраслей, является необеспеченный спрос на электроэнергию. Например, в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах 10 из 13 субъектов являются энергодефицитными. Неразвитость транспортной инфраструктуры в ряде регионов, в частности, в Краснодарском крае, сдерживает развитие туристско-рекреационного кластера.1

Рассмотрим процесс реализации принципов формирования конкурентной стратегии в системе социально-экономического развития территорий на примере Краснодарского края. Прежде всего, в крае полномасштабно разработан и внедрен стандарт развития конкуренции, который включает в себя: заключение соглашения о применении этого стандарта со всеми муниципальными образованиями края, определены ответственные за конкурентную стратегию орган исполнительной власти края (министерство экономики), коллегиальные органы (Совет по развитию конкуренции и межотраслевой Совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе администрации (губернаторе) края), принят план мероприятий по развитию конкуренции, утвержден доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг, определен перечень приоритетных и социально значимых рынков, разработана «дорожная карта» по развитию конкуренции, проведено масштабное анкетирование хозяйствующих субъектов и потребителей по состоянию в крае конкурентной среды, разработана и применяется Методика рейтинговой оценки муниципальных образований по обеспечению развития конкуренции.“

Наибольший научный интерес вызывают результаты проведенных при непосредственном участии авторов исследований состояния конкурентной среды Краснодарского края на рынках товаров и услуг, а также мониторинг оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности с выделением групп субъектов предпринимательской деятельности (малый, средний, крупный бизнес), а также вида деятельности (наименование рынка).

В целом, предприниматели разошлись в оценке уровня конкуренции, с которым сталкивается их бизнес. Так, 35% оценивают уровень конкуренции как умеренный, 26% респондентов считают конкуренцию на высоком уровне и 13% опрошенных утверждают, что конкуренция очень высокая. Слабую конкуренцию отмечают 15% представителей бизнеса и 12% признали, что конкуренции во- [7] [8]

все нет. Результаты опроса выявили динамику между ответами в оценке уровня конкуренции, так, 35% представителей микропредприятий оценивают конкуренцию как умеренную, 14% считают слабая конкуренция, 13% конкуренции вовсе нет, а вот 38% напротив утверждают, что уровень конкуренции высок, из них 26% - очень высокая конкуренция.

Представители малых предприятий - 34% оценивают конкуренцию как умеренную, 17% считают слабая конкуренция, 11% конкуренции вовсе нет, 12% высокая конкуренция, а 26% - очень высокая конкуренция. Представители средних предприятий - 31% оценивают конкуренцию как умеренную, 16% считают слабая конкуренция, 10% конкуренции вовсе нет, 14% высокая конкуренция, а 29%- очень высокая конкуренция. Представители крупных предприятий - 34% оценивают конкуренцию как умеренную, 11% считают слабая конкуренция, 9% конкуренции вовсе нет, 22% высокая конкуренция, а 24% - очень высокая конкуренция. У 33% предпринимателей есть большое число конкурентов. 31% бизнесменов отметили, что у них 4 и более конкурентов, 29% - от 1 до 3 конкурентов и 7% считает, что конкурентов нет.

По результатам опроса, в сравнении между ответами организаций и в зависимости от размера бизнеса по оценке уровня конкуренции имеется различие, так 31% представителей микропредприятий оценивают количество конкурентов более 4% количество конкурентов от 1 до 3, 32% конкурентов много, и всего лишь 7% высказались об отсутствии конкурентов.

Представители малых предприятий оценивают количество конкурентов более 4- 37%, 26% количество конкурентов от 1 до 3, 31% конкурентов много, 6% высказались об отсутствии конкурентов. Представители средних предприятий оценивают количество конкурентов более 4 - 29%, 27% количество конкурентов от 1 до 3, 34% конкурентов много, 10% высказались об отсутствии конкурентов. Представители крупных предприятий оценивают количество конкурентов более 4 - 27%, 21% количество конкурентов от 1 до 3%- конкурентов много, и 9% высказались об отсутствии конкурентов.

Что касается оценки деятельности органов власти по развитию конкуренции, по мнению большинства опрошенных - 45% респондентов считают, что органы власти помогают бизнесу своими действиями, 29% отметили - в чем-то органы власти помогают, в чем-то мешают, 15% - органы власти ничего не предпринимают, 7% - органы власти не предпринимают каких-либо действий, но их участие необходимо, 4% - органы власти только мешают бизнесу своими действиями.

По нашему мнению, наиболее наглядно реализация принципов формирования конкурентной стратегии в системе социально- экономического развития Краснодарского края, видна в санаторно- курортном и туристском комплексе (табл. 1.4).

Таблица 1.4

Основные показатели развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края в 2014-2016 гг.1

Наименование

2014

2015

2016

п/п

показателей

План

Факт

План

Факт

План

Факт

1

Число размещенных лиц в коллективных средствах размещения, тыс. человек

2 800

3 076

3 008

5 300

3 010

4 726

2

Единовременная вместимость коллективных средств размещения, тыс. койко-мест

205

211

210

300

214

261

3

Количество классифицированных средств размещения по категориям 4 звезды и 5 звезд, единиц

56

88

63

108

64

102

4

Количество классифицированных средств размещения по категории 3 звезды, единиц

125

211

145

272

150

280

Так, в 2016 году курорты Краснодарского края посетили более 15 млн. человек, из них 7,8 млн. человек - в организованном секторе. Объём услуг, оказанных санаторно-курортным и гостиничным ком- [9]

плексом, составил 90 млрд, рублей с приростом на 21,6% к 2015 году. Среднегодовая загрузка объектов туристской индустрии в 2016 году составила 64%. В целях развития въездного туризма на территории края развивается российско-китайский туризм, в рамках формирования единого турпродукта - сформирован совместный турпродукт «Две южные столицы». Для повышения конкурентного статуса отрасли по состоянию на 1 января 2017 года реализовано 24 инвестиционных соглашения на сумму 93,7 млрд, рублей. В результате реализации указанных соглашений в отрасли было создано более 2,6 тыс. рабочих мест.

Продолжена реализация мероприятий, направленных на развитие горноклиматического курорта Лагонаки в стадии создания туристско-рекреационная особая экономическая зона (далее - ОЭЗ). Продолжена работа по популяризации санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края. Размещены информационные ролики на региональных телеканалах, публикации в печатных СМИ, изготовлены рекламно-информационные материалы о санаторно-курортном и туристском потенциале края. В целях повышения конкурентоспособности, качества сервиса и отдыха на курортах Краснодарского края продолжена работа по обязательной классификации средств размещения. По состоянию на 1 января 2017 года на территории Краснодарского края проклассифицировано 1653 средства размещения (187533 номера).

Создание условий для повышения конкурентоспособности экономики региона потребует усиления мер государственной, в том числе бюджетной поддержки отдельно взятых отраслей экономики, формирования высокоэффективной инфраструктуры, последовательной модернизации хозяйственного комплекса и усиления инвестиционной активности. Повышение конкурентоспособности экономики Краснодарского края и производительности труда, снятие инфраструктурных ограничений предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на модернизацию, государственную поддержку приоритетных отраслей экономики, повышение инвестиционной привлекательности региона (табл. 1.5).

1

Таблица 1.5

Основные показатели развития промышленного производства Краснодарского края в 2013-2017 гг.1

п/п

Наименование показателя

2013

2014

2015

2016

  • 2017
  • (план)

1

Объем отгруженной продукции в обработке древесины и производстве изделий из дерева, млн руб.

1410

1833

2800

4000

5000

2

Объем отгруженной продукции в производстве целлюлозы, древесной массы, бумаги,картона и изделий, млн руб.

7100

7810

8591

9450

10395

3

Объем отгруженной продукции в машиностроительном комплексе, млн руб.

48162

50054

53753

57005

62255

4

Объем отгруженных товаров собственного производства в химическом комплексе, выполненных работ и услуг, млн руб.

24500

25725

27225

28500

30130

5

Объем отгруженных товаров собственного производства в легкой промышленности, выполненных работ и услуг, млн руб.

3985

4030

4100

4230

4315

6

Выработка нефтепродуктов, млн. т

18,7

19,2

20,4

21,4

22,3

Для формирования и реализации эффективной конкурентной стратегии в промышленности считаем целесообразной ориентацию промышленной политики края на решение системных стратегических [10]

проблем, тормозящих выход промышленности на инновационный путь развития, и ускорение обновления машин и оборудования основных производственных фондов, за счет более быстрой замены малоэффективного оборудования прогрессивным, высокопроизводительным.

В целях обеспечения высоких темпов роста промышленного производства необходимо проведение мероприятий, направленных на сохранение и развитие научно-технического потенциала, поддержку кубанских товаропроизводителей в соответствии с законодательством, стимулирование создания новых производств и модернизации действующих, осуществляющих разработку и внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий.

Реализация принципов конкурентной стратегии в промышленности и сельском хозяйстве неотделима от формирования и реализации стратегии инвестиционного развития (табл. 1.6).

Основные показатели инвестиционного развития Краснодарского края в 2013 - 2017 гг.

Таблица 1.6

п/п

Наименование показателя

2013

2014

2015

2016

  • 2017
  • (план)

1

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млрд, рублей

658,1

485,4

685,4

750,9

822,7

2

Объем инвестиций к валовому региональному продукту, процентов

45

31

33

34

35

3

Количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, единиц

15

15

15

15

15

Цель инвестиционного развития Краснодарского края - обеспечить прирост в объеме инвестиций не менее чем до 35 % по итогам

  • 1
  • 2017 года- связана с реализацией стратегических инвестиционных проектов в приоритетных направлениях развития региональной экономики за счет совершенствования механизма привлечения инвестиций и улучшения инвестиционного климата в Краснодарском крае.

Одной из основных составляющих реализации конкурентной стратегии на инвестиционной основе станет разработка долгосрочной инвестиционной стратегии Краснодарского края до 2030 года, основанной на компетентном исследовании экономических процессов, как внутренних, так и внешних (макроэкономических), обоснованном определении точек роста региональной экономики, разработке пошагового плана развития территориально-производственных кластеров. Инвестиционное развитие Краснодарского края на период до 2017 года связано с усилением позиций таких отраслей, как агропромышленный, курортно-туристский, строительный комплексы, обрабатывающая промышленность, транспортный комплекс и логистика. В целях обеспечения инфраструктурных условий для увеличения притока инвестиций в развитие приоритетных отраслей на территории Краснодарского края планируется создание и развитие сети промышленных парков - территориально обособленных комплексов, в границах которых будут располагаться производственные, административные, складские и иные помещения и сооружения, управляемые и обслуживаемые единым оператором, именно конкурентоспособные промышленные парки станут инвестиционной площадкой, на базе которой будут размещаться современные производственно-технологические предприятия, обеспечивающие выпуск конкурентоспособной продукции, обладающей экспортным потенциалом, а также формирующие в дальнейшем спрос на технологические разработки и результаты инновационной деятельности.

В свою очередь, конкурентная стратегия на современном этапе мирового технологического развития должна строиться на инновационном развитии региона - увеличении доли конкурентоспособной инновационной продукции и услуг в структуре стоимости валового регионального продукта края, в том числе за счет создания благоприятных условий для инвестиций в инновационные проекты, и стимулирование инновационной деятельности (табл. 1.7).

В целях стимулирования конкурентной инновационной стратегии считаем необходимым обеспечение реализации следующих мероприятий: предоставление грантов на разработки инновационных технологий субъектам инновационной деятельности, а также организациям, внедряющим инновационные разработки в производство; субсидирование из бюджета части затрат субъектов инновационной деятельности, направленных на осуществление капитальных вложений, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг); развитие системы информационной поддержки инновационной деятельности.

Основные показатели инновационного развития Краснодарского края в 2013-2017 гг.

Таблица 1.7

п/п

Наименование показатели

2013

2014

2015

2016

  • 2017
  • (план)

1

Объем отгруженных инновационных товаров, работ, услуг без НДС и акцизов, млрд, рублей

3,8

4,2

4,6

5,1

5,6

2

Поступления от экспорта технологий в зарубежные страны, млн.рублей

478,6

488,2

497,9

507,9

518,1

3

Число внедренных инвестиционных проектов в сфере инноваций

7

10

12

15

16

4

Число патентов на изобретения, выданных Роспатентом национальным заявителям

567

589

610

633

648

5

Число организаций, использующих передовые производственные технологии

971

975

979

982

985

6

Общий объем вложений в действующие инновационные компании, млн.рублей

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

По нашему мнению, для реализации конкурентной стратегии в сфере инноваций необходимо решение следующих задач, направленных на создание и развитие эффективной инновационной системы региона: создание нормативно-правовой базы в целях обеспечения эффективного развития инновационной системы Краснодарского края; создание системы государственных или муниципальных заказов на продукты инновационной деятельности; создание банка данных инновационных предложений и содействие внедрению лучших практик эффективных инновационных решений в экономику края; сопровождение инновационных проектов края; формирование устойчиво развивающегося сектора исследований, разработок, инвестиций и внедрения в производство путем организации отраслевых и специализированных кластеров, состоящих из поставщиков оборудования, предприятий инфраструктуры, исследовательских и внедренческих групп; создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности, направленной на повышение спроса на инновации и привлечения частных инвесторов к финансированию высокотехнологичных проектов Краснодарского края, в том числе с использованием механизмов государственночастного партнерства (ГЧП); повышение инновационной активности научных учреждений путем стимулирования внедрения собственных патентов; развитие кадрового потенциала в инновационной сфере и сфере коммерциализации научных разработок в Краснодарском крае; максимально широкое внедрение в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий; формирование механизма популяризации внедрения современных технологических разработок путем проведения региональных венчурных ярмарок, выставок, конференций, круглых столов и участия в инновационных мероприятиях других территорий; создание системы брендинга инновационного потенциала региона как инструмента привлечения глобального инновационного капитала в экономику Краснодарского края.

Анализ международного опыта показывает, что реализация таких конкурентных стратегий оказывает мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей (например, высокие темпы развития металлургии в крае напрямую связано с интенсивными темпами строительной отрасли), в том числе на развитие малого и среднего предпринимательства, поддержка которого является одной из ключевых задач.

Как видно из проведенных исследований, структура конкурентной стратегии в системе социально-экономического развития территорий включает в себя: долговременные цели, определяющие параметры деятельности на перспективу; технологии, с помощью которых реализуется достижение стратегических целей; ресурсы, которые будут использованные для достижения целей; система управления, обеспечивающая достижение целей.

Региональные конкурентные стратегии можно классифицировать прежде всего с точки зрения их конкурентного статуса в масштабах страны, континента и мира:

  • 1. Стратегия прямой конкуренции предполагает жестокую конкуренцию за рынки сбыта продукции и оказания услуг;
  • 2. Стратегия конкурентных товаров-заменителей используется в смежных сферах бизнеса, где товар-заменитель позволит отвоевать определенную долю рынка (особенно актуальна при формировании и реализации на территории стратегии импортозамещения);
  • 3. Стратегия конкурентных поставок, конкуренция ведется на рынках поставки сырья, материалов и т.д.
  • 4. Стратегии, связанные с диверсификацией социально- экономического развития территории:

Таким образом, в основе принципов формирования конкурентной стратегии в системе социально-экономического развития территорий в современных финансово-экономических и социальных реалий лежат принципы новой управленческой парадигмы - системы стратегического управления. К числу основных из этих принципов, обеспечивающих подготовку и принятие стратегических управленческих решений в процессе разработки региональной конкурентной стратегии, мы относим:

  • 1. Принцип инвайронментализма. Этот принцип состоит в том, что при разработке конкурентной стратегии субъект экономики (государство, регион, отрасль, муниципальное образование или хозяйствующий субъект) рассматривается как определенная система, полностью открытая для активного взаимодействия с факторами внешней конкурентной среды. Открытость территории как социально-экономической системы и ее способность к самоорганизации позволяют обеспечивать качественно иной уровень формирования ее конкурентной стратегии. В противовес инвайронментализму, конституционализм означает закрытость региональной социально- экономической системы, деятельность которой не предполагает взаимоотношений с внешней средой.
  • 2. Принцип соответствия. Являясь частью общей стратегии социально-экономического развития, конкурентная стратегия носит по отношению к ней подчиненный характер, поэтому она должна быть согласована со стратегическими целями и направлениями. Конкурентная стратегия при этом рассматривается как один из главных факторов обеспечения эффективного развития в соответствии с избранной общей стратегией и должна обеспечивать сочетание перспективного, текущего и оперативного управления.
  • 3. Принцип предприимчивости и коммуникабельности. Данный принцип заключается в активном поиске эффективных связей по всем направлениям и формам. Конкурентное поведение территории при этом связано с постоянной трансформацией направлений, форм и методов осуществления конкуренции на всем пути к достижению поставленных стратегических целей с учетом изменяющихся объективных факторов внешней среды.
  • 4. Принцип гибкости и альтернативности. Конкурентная стратегия должна быть разработана с учетом адаптивности к изменениям факторов внешней среды, в ее основе должен лежать активный поиск альтернативных вариантов направлений, форм и методов реализации, выбор наилучших из них, построение на этой основе региональной стратегии и формирование механизмов ее эффективной реализации.
  • 5. Инвестиционный принцип. Формируя инвестиционную стратегию, следует иметь в виду, что инвестиционная деятельность является главным механизмом обеспечения конкурентной стратегии в системе социально-экономического развития территории, в значительной степени зависит от уже достигнутых результатов и адаптирована к быстрому использованию новых результатов.
  • 6. Инновационный принцип. Для повышения конкурентного статуса территории внедрять нововведения в сфере технологий, основных средств и подготовки трудовых ресурсов
  • 7. Принцип минимизации конкурентного риска. Практически все управленческие решения, принимаемые в процессе формирования конкурентной стратегии, в той или иной степени изменяют уровень риска. В первую очередь, это связано с выбором направлений и форм экономической деятельности, формированием ресурсной базы, внедрением новых организационных структур управления. Особенно сильно уровень конкурентного риска возрастает в периоды колебаний ставки процента и роста инфляции, в связи с различным менталитетом конкурентного поведения органов управления каждыми конкретными территориями по отношению к уровню допустимого риска, в процессе формирования конкурентной стратегии этот параметр должен устанавливаться индивидуально и дифференцированно.
  • 8. Принцип компетентности. Какие бы специалисты не привлекались к разработке отдельных параметров конкурентной стратегии, ее реализацию должны обеспечивать опытные подготовленные специалисты регионального уровня управления.

Процесс разработки конкурентной стратегии, как мы считаем, должен осуществляться по следующим основным этапам:

I. На первом этапе определяется общий период разработки конкурентной стратегии территории, причем главным условием является предсказуемость развития экономики региона и рынков сбыта.

II. На втором этапе формирования целей конкурентной стратегии необходимо исходить, прежде всего, из системы целей стратегии социально-экономического развития территории. Эти цели могут быть сформированы в виде обеспечения прироста капитала, роста уровня прибыльности продукции и услуг, суммы дохода, изменение пропорций в форме реального и финансового инвестирования, изменения отраслевой и региональной специализации.

III. На третьем этапе разрабатываются наиболее эффективные пути реализации конкурентной стратегии территории в виде разработки стратегического направления деятельности и стратегии формирования необходимых ресурсов.

IV. На четвертом этапе конкретизируется конкурентная стратегия по периодам её реализации. Предусматривает установление последовательностей и сроков достижения отдельных целей и стратегических задач.

  • [1] Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от28.06.2014 г. № 172 - ФЗ // Консультант Плюс.
  • [2] Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики» // Консультант Плюс. ' Друкср П.Ф. Энциклопедия менеджмента. М., 2004.
  • [3] Ансофф И. Стратегическое управление. М., 2009; Градов А., Медников М. Региональная экономика. Учебное пособие. Питер, 2013; Друкер П.Ф. Энциклопедия менеджмента. М., 2004; Портер М. Международная конкуренция. Конкурентные преимуществастран. М., 2003.
  • [4] Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» от22.03.1991 г. № 948 - 1 // Консультант Плюс.
  • [5] Кравченко Н.П. Формирование эффективной бюджетной политики Краснодарскогокрая в условиях бюджетной реформы, монография / Н.П. Кравченко, С.И. Берлин, О.Н.Кравченко. Краснодар. 2008.
  • [6] Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135 - ФЗ // Консультант Плюс.
  • [7] Закон Краснодарского края «О программе социально-экономического развития Краснодарского края на 2013 - 2017 годы» от 09.07.2013 г. № 2767 - КЗ // КонсультантПлюс.
  • [8] Закон Краснодарского края «О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года» от 29.04.2008 г. № 1465 - КЗ // Консультант Плюс.
  • [9] По данным Росстата по Краснодарскому краю.
  • [10] По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. URL: http://krsdstat.gks.ru.
 
Посмотреть оригинал