ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Предмет, цели и задачи регионального прогнозирования и планирования

Одной из форм проведения региональной политики является прогнозирование и планирование. Управлять — значит предвидеть. Без видения перспективы невозможно принимать управленческие решения.

К объективным предпосылкам регионального прогнозирования и планирования относятся: социально-экономические условия, вызванные территориальным разделением труда; различия природной среды; административно-правовые особенности, связанные с территориальным делением.

Региональное прогнозирование и планирование — это сравнительно новая ветвь экономической науки. Она сложилась на стыке науки о государственном прогнозировании и планировании экономики и региональной экономики.

Процесс прогнозирования и планирования содержит следующие стадии:

  • 1) исследуются социально-экономические, методологические и организационные основы экономики региона;
  • 2) изучается специализация экономики в общегосударственном разделении труда;
  • 3) определяются цели и задачи социально-экономического развития региона;
  • 4) рассматриваются такие важнейшие показатели, как валовой региональный продукт, чистый продукт (национальный доход региона), состав трудовых ресурсов, уровень социальной защиты, включающей помощь наименее социально защищенным слоям населения (инвалидам, престарелым, детям и др.);
  • 5) предусматривается развитие отраслей социально-культурного комплекса, таких как здравоохранение, образование, культура, физическая культура, спорт, туризм и др.

Кроме того, рассматриваются такие разделы, как разгосударствление и приватизация объектов региона, предпринимательство, антимонопольная политика, финансовый план и местный бюджет, развитие реального сектора экономики — промышленности, производства потребительских товаров, капитального строительства, транспорта для удовлетворения потребностей региона и населения в перевозках и услугах, — а также торговля и общественное питание, оказание платных услуг населению, внешнеэкономическая деятельность субъектов хозяйствования, охрана окружающей среды в регионе.

Предмет перекликается с другими дисциплинами — экологией и экономикой природопользования, экономикой отраслей народного хозяйства (промышленности, сельского хозяйства, транспорта, социально-культурной сферы).

Информационное обеспечение планирования и прогнозирования региона осуществляет система органов статистики. В ходе проводимых расчетов применяются экономико-математические методы и модели, без чего в настоящее время невозможна разработка прогнозов, планов и других документов.

Многовекторный характер регионального прогнозирования и планирования предопределяет широкие требования к его целям и задачам, которые обычно ранжируются по степени важности, срокам выполнения и другим критериям.

Основной целью регионального прогнозирования и планирования является обоснование направлений и перспектив развития региона для выработки экономической и социальной политики и принятия управленческих решений.

Ставится задача по сокращению разрыва в уровнях социально-экономического развития регионов. Особое внимание уделяется депрессивным районам с низким экономическим потенциалом, высоким уровнем безработицы, поддержке «точек роста» в виде промышленных центров, районов с высокоэффективным сельским хозяйством, технопарков, технополисов, свободных экономических зон.

Таким образом, предвидение социально-экономической ситуации в регионе на перспективу и выработка на этой основе региональной политики как комплекса стратегических управленческих решений — и есть назначение территориального планирования в новых условиях. При этом усиливается его вероятностный, прогнозный характер в связи с большой степенью неопределенности в рыночной экономике.

Логика территориального прогнозирования и планирования определяется требованиями системного подхода к социально-экономическому развитию региона. Этой логике должны соответствовать структура плана-прогноза и состав его показателей.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >