Анализ зарубежного опыта в области подходов к разработке и реализации молодежной политики

Важность формирования и реализации эффективной молодежной политики для решения проблем вовлечения молодого поколения в социально-экономические процессы развития признается во всех развитых странах.

Оценка проблем различается в зависимости от субъекта оценки: с одной стороны, это ответственные за работу с молодежью и специализированные официально зарегистрированные структуры различных уровней, отражающие позиции административных органов, а с другой - общественные организации и объединения, отражающие позицию самой молодежи. Несмотря на то, что обе точки зрения достаточно объективны и заслуживают внимания, между ними существуют определенные различия.

В официальной сфере акцент делается на долгосрочном развитии и создании условий для такого развития. Молодые люди, как правило, не имеют проблем с идеями, однако они ощущают нехватку ресурсов и поддержки своих инициатив.

Аналитические сведения, представленные в научных публикациях, отчетах государственных организаций, позволяют сделать вывод о высоком уровне сходства проблем молодежи в странах с различным уровнем экономического развития. В первую очередь это высокий уровень безработицы и непрофессиональной занятости при росте возможностей получения качественного профессионального образования. Молодые люди не идентифицируют себя со своей страной, регионом и, как результат, не ощущают своей ответственности за создание достойных условий жизни, в том числе и для себя лично. Наркомания, алкоголизм, преступность - с этими пороками в молодежной среде общество не справляется, что подтверждается удручающими статистическими показателями.

Для выявления успешных решений проблем молодежи был рассмотрен опыт Казахстана, являющегося достаточно близким к России по совокупности условий и факторов[1].

Механизм управления молодежной политикой в Казахстане основан на формировании и реализации комплекса проектов.

В качестве основной цели выбрано направление удержания молодых людей в стране. Очевидно, что сегодняшняя молодежь озабочена не только выбором профессии, но и перспективного и актуального места работы. Другими словами, нельзя ожидать от молодых профессионалов желания оставаться в регионе, где нет соответствующих их уровню подготовки и материальным ожиданиям рабочих мест с ясной долгосрочной перспективой развития.

В текущий момент в стране реализуются одновременно несколько проектов, которые ориентированы на прямой результат. Задача про- екта«Молодежный кадровый резерв», ядром которого является создание и непрерывная актуализация Республиканской базы данных молодых специалистов, -выбрать профессию и помочь всем честолюбивым, сосредоточенным на развитии карьеры молодым специалистам с профессиональным ростом и адаптацией.

Правильность выбора формата проектов подтверждается успешностью трех других однонаправленных проектов.

  • 1. Проект «Sattykadam» сосредоточен на молодых людей, желающих получить стажировку на ведущих предприятиях и в организациях по окончании основного обучения. Из 394 соискателей 149 человек были допущены до интервью и 79 из них получили возможность трехмесячной стажировки в национальных компаниях и государственных структурах.
  • 2. Проект «Zhastar - Aulga!» был посвящен реализации интересов молодежи в сельскохозяйственных регионах Казахстана. Основной задачей проекта являлось предоставление сельской молодежи полной информации о государственных программах поддержки, консультации по административным, правовым и социальным вопросам. В течение двух месяцев реализации проекта для более чем 3000 молодых людей были проведены консультации. Основными вопросами, важными для молодежи, являлисьдоступность жилья, найма и вопросы частного предпринимательства. По результатам проекта 20 человек были заняты только в Астане, после приглашения представителей «Астана Центр занятости». Интересна практическая направленность краткосрочного проекта: в нынешних условиях быстрой смены обстоятельств именно краткосрочные проекты могут быть наиболее эффективными и результативными благодаря более четкой постановке целей, планированию и контролю.
  • 3. Проект «Zhastar - Otanga!» направлен на духовное развитие молодежи и посвящен культурному, интеллектуальному и духовному развитию молодых людей. В проекте используются известные, но эффективные методы - приобщение молодежи к классике, рост числа читателей среди молодежи Казахстана. Проект реализуется при поддержке Министерства культуры и информации, которое помогло переводом наиболее популярных среди молодежи произведений классической литературы на казахский язык. Духовность - важнейший фактор, определяющий целенаправленное развитие молодежи. Духовность и культура объединяют нацию, формируют уникальный характер общества, основанный на духовных и культурных ценностях.

Рассмотренные проекты интересны своей разнонаправленностью и единством главной цели - создание условий для самореализации молодых людей в качестве ведущей силы развития страны. Выявление, отслеживание и обеспечение возможностей для продвижения талантливой молодежи, духовное развитие, работа с целевой группой с наиболее сложными условиями для роста - все это, в рамках конкретных проектов, не требующих огромных затрат, не инициирующих желания «урвать» и «распилить», является образцом для российских регионов. Нельзя не отметить один из решающих факторов успеха - использование четких технологий проектного менеджмента, который активно продвигается в Казахстане в качестве одного из ведущих инструментов реализации государственного управления.

На следующем этапе авторами был проведен сравнительный анализ существующих подходов к формированию и реализации молодежной политики в девяти странах, существенно различающихся по экономическому положению и удельному весу молодежи, основанный на фактографии, представленной в отчете по исследовательскому гранту.

Анализ проводился по следующим срезам: критерий отнесения к молодежи, удельный вес молодежи, наличие единой молодежной политики на государственном уровне (табл. 1.2), анализ органов управления молодежной политикой (органы управления разработкой и реализацией молодежной политики, направленность программ и проектов реализации молодежной политики) (табл. 1.3).

Анализ проводился для следующих стран:

  • • Республика Сингапур;
  • • Финляндия;
  • • Федеративная Республика Германия;
  • • Соединенные Штаты Америки;
  • • Япония;
  • • Федеративная Республика Бразилия;
  • • Республика Индия;
  • • Китайская Народная Республика;
  • • Южно-Африканская Республика.

Логика авторов заключалась в том, что высокие места в мировом рейтинге конкурентоспособности одновременно с высоким значением индекса развития человеческого потенциала в данных странах объясняются, в частности, успешной разработкой и реализацией молодежной политики.

Однако удельный вес молодежи в развитых странах достаточно низок, что может говорить как о недостаточной успешной молодежной политике, направленной на решение демографических проблем, так и о росте продолжительности жизни. Индий, имеющая наибольший удельный вес молодых людей, отличается также и наиболее широким среди исследуемых стран диапазоном возрастов молодежи - от 13 до 35 лет, при том, что в большинстве стран возраст молодежи ограничен 30 годами.

Практически во всех рассматриваемых странах приняты глобальные нормативные документы, определяющие государственную политику в отношении молодежи, такие как Акт «Об Управлении по содействию развитию и поддержке детей и Молодежи», Акт о молодежи, национальные программы, акты о молодежном развитии. В США отсутствует нормативный акт национального уровня, что обусловлено особенностями государственного устройства. В России подобный акт отсутствует, базовым документом является Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

Анализ наличия молодежной политики

Таблица 1.2

Показатель

Республика

Сингапур

Финляндия

Федеративная

Республика

Германия

Соединенные

Штаты

Америки

Япония

Федеративная Республика Бразилия

Республика

Индия

Китайская

Народная

Республика

Южно-

Африканская

Республика

Критерий отнесения к молодежи

Социаль-

но-

демогра- фическая группа - 15- 29 лет

Социаль-

но-

демогра- фическая группа - 14-29 лет

Социаль-

но-

демогра- фическая группа - 14- 27 лет

Социаль-

но-

демогра- фическая группа - 13- 29 лет

Соци-

ально-

демо-

графи-

ческая

группа

- 15- 29

лет

Социаль-

но-

демогра- фическая группа - 15- 29 лет

Социаль-

но-

демогра- фическая группа - 13- 35 лет

Социаль-

но-

де мо графическая группа - 15- 30 лет

Соци-

ально-

демо-

графиче-

ская

группа - 14- 35 лет

Удельный вес молодежи21

20,5%

18,6 %

17,1%

15,2%

15,7%

17,4%

70%

15,4%

24%

Место по ВВП на душу населения в 2014 году22

4

23

15

9

26

71

123

82

85

Наличие

единой

молодеж-

Законодательные нор-

Акт о молодежи

Г раж да н- ским и Уголов-

Законодательные акты.

Акт «Об Управлении

- Акт о молодежи

Нет данных

- Законодательный акт

Законодательные

  • 21ВРоссии- 14-30 лет.
  • 22 GDP based on purchasing-power-parity (РРР) per capita (англ.). Всемирный банк (1 July 2015) -ВВП по ППС на душу населения.

ной политики на государственном уровне

мы, направленные

на существующие муниципальные и правительственные общественные программы

ным кодексом, законами: «О федеральной социальной поддержке», «О детских и молодежных службах» и т.д.

принятые на территории каждого штата

по содействию развитию и поддержке детей и молодежи»

- Национальная молодёжная система

Закон «О молодежи Китая»

нормы

  • - Национальная программа молодежного развития
  • - Национальный Акт о молодежном развитии
  • - Хартии Африканской молодежи

Анализ органов управления молодежной политикой

Таблица 1.3

Страны

Органы управления молодежной политикой

Программы проекты

Республика

Сингапур

  • - Национальный совет молодежных инициатив
  • - Национальный фонд молодежи
  • - Азиатский молодежный фонд
  • - INSPIRIT -платформа для организации молодых лидеров
  • - Министерство спорта
  • - Молодежный парламент
  • - Государственная стратегия
  • - Молодежный экспедиционный проект
  • - Молодежные программы, направленные на привлечение и обучение молодежи в соответствии с текущими отраслевыми задачами развития государства, а также корпораций и бизнеса в целом

Финляндия

  • - Правительство Финляндии каждые четыре года прини- маетпрограмму развития, направленную на обеспечение межотраслевоговзаимодействия в области молодежной политикис Министерством образования и культуры
  • - Государственныйконсультативный совет по делам молодежи и Комитет по субсидиям для молодежных организаций
  • - Финский центр международной мобильности (ЦММ)
  • - Национальный молодежный совет Финляндии
  • - Образовательная, культурная иМолодежная программы Европейского союза
  • - Региональный мониторинг, оценкаи развитие условий роста и жизни молодых людей

Федеративная

Республика

Германия

  • - Федеральное министерство по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи
  • - Германский национальный комитет по международной работе с молодежью (ГМК)
  • - Совет политической молодежи
  • - Объединение спортивной молодежи
  • - Федеральный Совет молодежи Германии
  • - Региональные молодежные советы
  • - Поддержка исследовательских проектов
  • - Интересы детей и подростков

Соединенные Штаты Америки

  • - Ювенальное законодательство
  • - Государственный департамент молодежной политики USAID
  • - Министерство здравоохранения и социальных служб
  • - Министерство образования и Министерство труда
  • - Агентства по развитию молодежи «Молодежные инициативы»

Каждый штат принимает собственную программу развития молодежи

Окончание табл. 1.3

Страны

Органы управления молодежной политикой

Программы проекты

Япония

  • - Министерство образования, культуры, спорта, науки и технологий
  • - Национальный Совет молодежных организаций
  • - Национальная Ассамблея развития молодежи
  • - Молодежные центры
  • - Кампании по развитию молодежи
  • - Международное сотрудничество

Федеративная

Республика

Бразилия

Секретариат Национального совета по делам молодежи

  • - Ежегодные конференции по делам молодежи
  • - Внутренние конференции среди представителей различных молодежных инициатив
  • - Форумы Национального государственного управления и молодежного развития
  • - Программы развития образования и трудоустройства
  • - Программы преодоления безработицы
  • - Программа привлечения молодежи к работе и обучению в соответствии со спецификой производства
  • - Программа, направленная на снижение процента преступности и уменьшение количества наркоманов среди молодых людей
  • - Сотрудничество с католической организацией

Республика

Индия

  • - Национальный комитет по молодежной политике
  • - Министерство по делам молодежи и спорта
  • - Автономная организация - Национальный институт развития молодежи имени Раджива Ганди
  • - Неру ЮваКендраСангатан (НЮКС)
  • - Тренинговые программы, содействующие развитию молодежи как в сельской, так и в городской среде
  • - Национальная схема службы (НСС)

Китайская

Народная

Республика

  • - Коммунистическая партия Китая
  • - Коммунистический союз молодежи Китая
  • - Хунвэйбинами - массовая организация молодежи
  • - Пионерская организация Китая
  • - Всекитайская федерация молодежи (ВФМ)
  • - Всекитайская федерация студентов
  • - Всекитайская христианская ассоциация молодых людей

Программа по широкому вовлечению молодежи в трудовую деятельность

Южно-

Африканская

Республика

  • - Национальная комиссия по делам молодежи
  • - Национальное агентство по развитию при поддержке государственных структур
  • - Молодежное движение ЮАР
  • - Молодежный совет ЮАР

??

Основные проблемы, выделенные в научной литературе , на решение которых направлено регулирующее воздействие государства: 1) необходимость привлечения молодежи к социально значимым проектам; 2) перенос центра тяжести в разработке и осуществлении государственной молодежной политики на уровень территорий и муниципальных образований; 3) минимизация различий социальной среды для общих решений в области государственной молодежной политики; 4) поиск форм и методов эффективного использования молодежи в качестве стратегического ресурса в вопросах социально-экономического и политического плана; 5) обеспечение реализации социальных, реабилитационных и профилактических программ для молодежи различных категорий и разработка системы мер правовой защиты молодежи; 6) разработка и реализация мер по поддержке деятельности молодежных общественных объединений и иных организаций, осуществляющих работу с молодежью.

Выделяют четыре основные модели молодежной политики (табл. 1.4).

Данные модели были разработаны в странах Европы в начале XX века. В их основе лежит идея о свободе личности, однако степень участия государства в указанных моделях различна. Наименьшая степень участия государства характерна для общественной модели, где основной акцент делается на вовлечение гражданского общества в разработку и реализацию молодежной политики при активном участии государства. Однако необходимо отметить, что при различной степени участия государства в рассмотренных моделях основным принципом является государственный «патернализм», или «опека» над молодежью.

Также модели отличаются целевыми группами молодежи: при реализации защитной модели акцент делается на всю молодежь в целом, а при реализации общественной модели - на неблагополучную молодежь. Соответственно и задачи молодежной политики существенно различаются при реализации той или иной модели.

В целом, рассматривая молодежную политику в странах Европы, необходимо отметить, что при реализации данных моделей большое внимание уделяется развитию молодого поколения, повышению его образовательного уровня, формированию навыков социальной компетентности, вовлечению в политическую жизнь, социализации молодежи и т.д. [2]

Типология молодежной политики[3]

Таблица 1.4

Тип

политики

Страна

Рассмотрение молодежи

Основные

задачи

Основная

проблема

Целевые группы

Основная

возрастная

группа

Универсалистская модель

  • - Дания
  • - Финляндия
  • - Норвегия
  • - Швеция

Молодежь как ресурс

  • - Автономия
  • - Независимость
  • - Развитие
  • - Участие в политической жизни

Участие

молодежи

Целое поколение молодежи

13/15 - 25 лет

Общественная

модель

  • - Ирландия
  • - Великобритания

Молодежь как проблема

  • - Предупреждение социальных проблем
  • - Участие в политической жизни

- Социальная изоляция

Участие

молодежи

Неблагополучная

молодежь

Начальная школа -25 лет

Продолжение табл. 1.4

Тип

политики

Страна

Рассмотрение молодежи

Основные

задачи

Основная

проблема

Целевые группы

Основная

возрастная

группа

Защитная модель

  • - Австрия
  • - Бельгия
  • - Германия
  • - Лихтенштейн
  • - Люксембург
  • - Нидерланды

Уязвимые группы молодежи

  • - Молодежь как ресурс
  • - Молодежь как проблема

- Интеграция

  • - Предупреждение социальных проблем
  • - Участие в политической жизни

Участие молодежи - Социальная изоляция

  • - Целое поколение молодежи
  • - Неблагополучная молодежь

0 - 25/30 лет

Централизованная модель

  • - Греция
  • - Португалия
  • - Испания
  • - Молодежь как ресурс
  • - Молодежь как проблема
  • - Автономия
  • - Независимость
  • - Интеграция
  • - Участие в политической жизни

Социальная

изоляция

Специализированные группы молодежи

15 -25/30 лет

Рассматривая подходы к разработке молодежной политики, необходимо отметить, что основной акцент необходимо делать не на самой политике и программах развития молодежи, а на ее качестве, возможности эффективной реализации и осуществления мониторинга. Кроме того, как показал анализ научной литературы по данной проблематике, сами подходы к молодежной политике в различных странах на различных этапах развития могут различаться.

В зависимости от этапа развития инфраструктуры молодежной политики, отвечающей в той или иной степени потребностям молодежного социума и соответствующей нормативным, материальным, профессиональным ресурсам, которыми располагала молодежная политика в разные периоды собственного развития, выделяют три основных подхода: социозащитный, комплексный, модернизационный[4].

Социозащитный подход начал развиваться в период усиления экономической, политической нестабильности в российском государстве и обществе, способствовавшей нарастанию социального неблагополучия в молодежной среде. По данным социологических исследований, к концу 90-х годов XX столетия положение молодой части населения страны оценивалось как критическое. Около 70% молодежи оказалось за чертой бедности, усилились процессы социальной дифференциации, более 40% молодежи не видели возможности реализовать свои социальные гарантии: право на труд, образование, жилье, медицинское обслуживание, крайне низко оценивали свой социальный статус (оценки 1-3 по 10-балльной шкале).

Характер программ и их направленность на поддержку молодежи в решении наиболее острых проблем обусловили становление модели инфраструктуры по социозащитному сценарию в целях «защиты как процесса формирования и развития личности молодого человека; защиты среды, в которой происходит формирование и развитие личности; защиты прав молодых граждан (право на образование, неприкосновенность личности, семью, профессиональную деятельность и т. д.);целевой социальной защиты различных категорий молодежи». Особое внимание в деятельности социальных служб и учреждений того времени уделялось вопросам целевой защиты групп и категорий молодежи, не имеющих возможностей самостоятельно, без помощи, решить свои жизненные проблемы (молодые семьи с детьми, молодые люди с инвалидностью, безработные молодые люди и т.д.).

По нашему мнению, наиболее полная классификация подходов к молодежной политике охватывает три основных подхода: профилактический, подход к развитию устойчивости, позитивный подход[5].

Профилактический подход появился на основании того, что профилактические меры по предотвращению различных проблем являются более эффективными и действенными, нежели борьба с ними. Несмотря на то, что подходы к профилактике заболеваний существовали с начала 1900-х годов, современное направление «выросло» из сферы здравоохранения и основано на эпидемиологическом подходе, предполагающем профилактику заболеваний. Такой подход служит основой для многих современных молодежных программ и направлен на сокращение или устранение факторов риска и увеличение или развитие защитных факторов. Профилактический подход широко используется в области развития молодежи, в частности в борьбе с преступностью, насилием, наркоманией.

Одним из ограничений профилактического подхода можно назвать то, что, подчеркнув проблемы молодежи, общество сосредотачивается на факторах риска ее развития, что приводит к созданию негативного образа молодежи, а это ведет к снижению мотивации и отказу молодых людейот участия в программах.

Подход к развитию устойчивости молодежи предполагает, что профилактика проблем не может считаться достаточным условием для ее развития. Это связано с тем, что, как отмечается в исследованиях, молодежь демонстрирует различные адаптационные возможности при возникновении сложных ситуаций. Основная цель данного подхода состоит в том, чтобы определить те факторы, которые отличают людей, показавших высокую степень адаптации, когда сталкиваются с проблемными ситуациями, от тех, кто не может решить возникающие проблемы. Подход по развитию устойчивости привел к разработке программ, для того чтобы способствовать осуществлению поддержки молодежи, находящейся в сложных ситуациях. Данные программы ориентированы на развитие индивидуальных навыков коммуникации, ответственной гражданской позиции.

Позитивный подход к развитию молодежи особенно популярен среди учреждений традиционных, занимающихся проблемами молодежи, уже получившей среднее образование. Данный подход направлен на содействие развитию молодежи и ее вовлечение в развитие общества. В отличие от профилактического подхода, данный подход подчеркивает необходимость продвижения позитивного развития и условий, способствующих здоровью молодежи и ее благополучию. Предотвращение проблем является недостаточным условием для подготовки молодежи к взрослой жизни.

Данный подход к развитию молодежи основан на ряде допущений. Во-первых, помощь молодым людям при реализации своего потенциала является лучшим способом преодоления возникающих жизненных проблем. Во-вторых, для достижения успеха молодым людям необходима поддержка. В-третьих, необходимо создание возможностей для позитивного развития молодежи. В-четвертых, молодежь должна рассматриваться не как проблема, а как партнеры, которые должны быть вовлечены в процессы развития общества.

Остановимся более подробно на моделях, которые приобрели наибольшую популярность в зарубежных странах и широко используются при реализации позитивного подхода к развитию молодежи. Данное обстоятельство связано с тем, что уровень вовлечения молодежи в социально-экономические и политические процессы снижается. Изучение данных европейских исследований о формах участия молодежи в жизни общества, т.е. активной гражданской позиции (в плане вклада, который она вносит в общество в той или иной форме), указывает на происходящие изменения этих форм, а именно отдаление молодых людей от формальных групп, таких как политические партии и членство в молодежных организациях, и становление временных неформальных объединений молодых людей по принципу общности интересов или общих дел[6].

Одним из инструментов, предполагающих позитивное развитие молодежи, является модель ориентации на жизненные навыки (модель Хендрикса). Данная модель - один из методов для иллюстрации жизненных навыков, которые молодежь получает через 4-Н участия: голова, включающая категории «управление» и «мышление» с определенным набором навыков, сердце, включающее категории «отношение» и «забота», руки, включающие категории и «здоровье». В рамках модели каждый из четырех компонентов подразделяется на две категории в соответствии с жизненными навыками, выявленными в рамках каждой из категорий.

Одним из механизмов, получивших широкое распространение в зарубежных странах, является модель развиваемых ценностей, разра- ботанная П. Бенсоном в 1997 году" . Ценности определяются как важные отношения, навыки, возможности и полезные качества, которые помогают предотвратить рискованное поведение у молодых людей, способствуют их процветанию, повышению устойчивости к внешнему воздействию. Данная модель состоит из двух основных блоков: внешние и внутренние ценности. Внешние ценности представляют собой набор опыта и связей по нескольким аспектам жизни молодежи, которые обеспечиваются внешней средой: поддержка, расширение прав и возможностей, границы и ожидания, конструктивное использование времени. Внутренние ценности представляют собой индивидуальные качества - полезные качества, навыки, само восприятие, т.е. то, что поможет молодым людям стать эффективными личностями: ориентация на обучение, позитивные ценности, социальные компетенции, позитивная идентичность. По каждому блоку определены 40 ценностей, которые затрагивают потенциальные прямые и косвенные показатели, влияющие на уровень развития молодежи: поддержка семьи, забота учебного заведения, участие родителей в образовании, участие в молодежных программах, ответственность, планирование и принятие решений и др.

Исследование более 200 тыс. молодых людей (обучающихся в разных классах -с 6-гопо 12-й), проведенное по всей территории США, показало, что, чем большим количеством ценностей обладают молодые люди, тем выше вероятность их благополучия и ниже - попасть в группу высокого риска под влияние, например, преступности или нар- комании- .Данные исследования говорят о необходимости развития молодежной политики, где особое внимание необходимо уделять развитию ценностей, что связано с изменением социальной структуры общества (например, рост количества неполных семей), повышением уровня образования и качества подготовки кадров, соответствующих потребностям современной экономики.

Также в зарубежных странах широко используется подход 5Cs (табл. 1.5). [7]

Таблица 1.5

Flodxod5Cs позитивного развития молодежи

Категории

Описание

Взаимодействие

Положительные взаимоотношения с коллегами, семьей, учебными заведениями и обществом, при которых обе стороны вносят вклад в отношения

Компетенции

Позитивный взгляд на свои действия в конкретных областях: социальные,академические, познавательные компетенции, а также в области здоровья и профессиональной сфере.

К социальным компетенциям относятся межличностные навыки (например, разрешение конфликтов). Академические компетенции включают успеваемость в учебных заведениях, посещаемость и результаты тестов. Когнитивные компетенции включают когнитивные способности (например, принятие решений). Компетенции в области здоровья включают в себя правильное питание, физические упражнения. Профессиональные компетенции включают в себя приемы работы исследования о выборе карьеры

Уверенность

Внутреннее чувство общей положительной самооценки и собственной эффективности

Характер

Соблюдение социальных и культурных норм, наличие стандартов правильного поведения, чувство добра и зла (мораль)

Забота / сострадание

Чувство симпатии и сочувствия к другим

Другим инструментом, позволяющим реализовать вовлечение молодежи в развитие регионов, является подход линзы (lensapproach)30 (рис.1.1).

Подход линзы

Рис. 1.1. Подход линзы

Данный подход предполагает наличие:

  • • получателя;
  • • партнера;
  • • лидера.

Данные роли не являются взаимоисключающими, наиболее часто встречается сочетание всех трех ролей (табл. 1.6).

Таблица 1.6

Определение ролей молодежи при использовании подхода линзы

Роль

Определение

Работа с молодыми людьми как с получателями

Понимается как вклад в наращивание ресурсов молодых людей:

  • • роль молодых людей как получателей подразумевает, что они участвуют в деятельности в качестве целевой группы и адекватно информированы об этом процессе;
  • • деятельность фокусируется на существующих молодежных проблемах;
  • • работа с молодыми людьми как с получателями может создать необходимые базовые условия для работы с ними в качестве партнеров

30Youth Participation in Development.A Guide for Development Agencies and Policy Makers.

Окончание табл. 1.6

Роль

Определение

Взаимодействие с молодыми людьми как с партнерами

Понимается как:

  • • деятельность, основанная на сотрудничестве, в ходе которой молодые люди полностью информированы и участвуют в обсуждении принимаемых решений;
  • • процесс, в котором молодежь и взрослые сотрудничают и несут совместную ответственность;
  • • необходимая стадия для приобретения молодыми людьми опыта, который будет необходим тем, кто впоследствии станет лидером и инициатором процессов развития. При этом нужно осознавать, что не все молодые люди пожелают или будут способны перейти на следующий уровень

Поддержка молодых людей как лидеров

Понимается как:

  • • Создание возможностей для деятельности, инициированной и возглавляемой самими молодыми людьми;
  • • делегирование молодым людям возможностей принимать решения в рамках существующих структур, систем и процессов

Данный подход является динамическим в зависимости от условий и уровня развития той или иной линзы. Перспективная цель заключается в развитии молодежи в качестве партнеров и лидеров, ведь молодежь обладает способностью действовать и изменять свою жизнь. Однако роль получателей не является низкой стадией развития. Это своего рода ступень к подготовке молодых людей для более высоких ступеней развития.

  • [1] Составлено по материалам сайта премьер-министра Казахстана.URL:https://primeminister.kz/news/show/26/molodezhnaja-politika-kazahstana-baziruetsja-na-konkretnyh-proektah-/22-10-2013?lang=en (дата обращения: 20.11.2015).
  • [2] Киреева Т.А. Социально-политические стратегии в работе с молодежью: роль государственных и общественных институтов // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2009. - № 118. -С. 296 - 299.
  • [3] Study on the state of young people and youth policy in Europe. Finalreport.-URL:http://ec.europa.eu/youth/library/study/youth-work-report_en.pdf (дата обращения: 12.05.2015).
  • [4] Глухова М.Ф. Модели институционального развития инфраструктуры молодежной политики // Известия Юго-Западного государственного университета. - 2011. - № 4 (37).-С.40 - 47.
  • [5] Small S.,Memmo М. Contemporary Models of Youth Development and Problem Prevention:Toward an Integration of Terms, Concepts, and Models // Family Relations - 2004. - Vol. 53, № 1.-P.3-11.
  • [6] Киричек А.И. Молодежное участие в общественно-политической жизни общества современной России // Политические науки. - 2011. - № 4. - С. 203 - 205.
  • [7] The role of developmental assets in predicting academic achievement: A longitudinal study /P.C.Scalesat al.// Journal of Adolescence.- 2006. - № 29.-P. 691-708. 29Developmental assets and the promotion of positive development: Findingsfrom search institute data // Research, Policy, and Practice in Children’s MentalHealth Summer. - 2005. - Vol. 19, № 1P. 27-30.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >