Основные цели и принципы таможенно-тарифного регулирования. Механизм взаимодействия государств — членов ЕАЭС в вопросах таможенно-тарифного регулирования

Современный механизм таможенно-тарифного регулирования решает регулятивные, торгово-экономические, фискальные задачи.

Под таможенно-тарифным регулированием понимают совокупность организационных, экономических (тарифных) и административных (нетарифных) мер государственного регулирования внешней торговли, способствующих защите национальных интересов, регулированию структуры экспорта и импорта и пополнению доходной части бюджета.

Под тарифным регулированием понимают меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, основанные на использовании ценового фактора и оказывающие влияние на внешнеторговый оборот. Объектом тарифного регулирования является порядок обложения таможенными пошлинами предметов тарифного регулирования. Основными элементами тарифного регулирования являются:

  • таможенный тариф — свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через границу, систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);
  • таможенная пошлина — обязательный взнос (платеж), взимаемый таможенными органами при ввозе или вывозе товаров на таможенную территорию страны;
  • ставка таможенной пошлины — указанный в таможенном тарифе размер платежа, подлежащий взиманию таможенными органами за конкретный товар, ввозимый или вывозимый с таможенной территории;
  • страна происхождения товара — дифференциация пошлин в зависимости от страны происхождения товара;
  • система группировки товаров — распределение товаров по отдельным группам в соответствии с ТН ВЭД
  • таможенная стоимость товаров — цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения им таможенной границы;
  • тарифные льготы — льготы, предоставляемые в форме возврата ранее уплаченной таможенной пошлины, в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины, снижения ее ставки или в виде установления тарифных льгот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров;
  • тарифные преференции — специальные преимущества, предоставляемые при таможенном обложении всех или нескольких видов товаров, распространяющиеся только на отдельные станы или группы стран;
  • тарифные привилегии — преимущества, предоставляемые определенным физическим или должностным лицам при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств, а также ценностей, личных вещей и других предметов.

Кроме тарифного регулирования важную роль в таможенном регулировании играет механизм таможенного оформления товаров и транспортных средств, который может как ускорять, так и замедлять прохождение товаров через таможенную границу.

Российская Федерация является полноправным членом Евразийского экономического союза и на ее территории действуют все принимаемые этой организацией законодательные и нормативно-правовые акты.

Правовую основу таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации составляют международные стандарты обеспечения безопасности и облегчения мировой торговли, а также Договор о Евразийском экономическом союзе от 8 мая 2015 г. (с изм. и доп., вступ. в силу с 12 августа 2017 г.), Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 (ред. от 22 августа 2017 г.) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (с изм. и доп., вступ. в силу с 22 августа 2017 г.); «Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» от 11.04.2017, ратифицированный Федеральным законом от 14.11.2017 N 317-ФЗ и др. подзаконные нормативно-правовые акты по таможенно-тарифному регулированию, издаваемые Президентом РФ, Правительством РФ, Минэкономразвития России, ФТС России.

Государства — члены ЕАЭС осуществляют свое внешнеторговое сотрудничество в рамках единого внутреннего рынка товаров и частично услуг. На всей территории ЕАЭС применяется Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС). Торговля с третьими странами осуществляется на основе единого режима торговли и таможенного регулирования. На всей территории ЕАЭС действует свободный режим перемещения товаров и транспортных средств. Таможенные платежи в торговле с третьими странами рассчитываются на основе использования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС). Основными целями таможенно-тарифной политики ЕАЭС являются:

  • • формирование условий для успешной интеграции стран — членов ЕАЭС в мировое экономическое пространство;
  • • создание условий для повышения рациональности внешнеторгового оборота стран ЕАЭС;
  • • стимулирование прогрессивных изменений в структуре внешнеторгового оборота стран ЕАЭС;
  • • стимулирование роста внутреннего производства.

Принципы таможенно-тарифного регулирования делятся на три группы: общеправовые, конституционные и отраслевые. К числу общеправовых следует отнести принципы законности, справедливости, федерализма и др. Конституционными являются принципы единства таможенной территории; равенства участников внешнеэкономической деятельности; принцип охраны государственной и общественной безопасности при перемещении товаров через таможенную границу; принцип защиты экономических интересов Российского государства и др. К числу отраслевых следует отнести принципы протекционизма и свободной торговли, которые могут одновременно сочетаться в торговле государств — членов ЕАЭС; предварительного информирования; межгосударственного сотрудничества и др.

Формирование ЕАЭС позволило всем государствам-членам передать полномочия по таможенно-тарифному регулированию на наднациональный уровень. Статья 45 Договора о ЕАЭС регламентирует полномочия Евразийской экономической комиссии в этой области регулирования. В соответствии с ее положениями Евразийская комиссия занимается ведением ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС, регулированием ставок ввозных и сезонных таможенных пошлин, определяет политику в области использования тарифных льгот и преференций, определяет метод распределения тарифных квот и др.

Главой 17 ТК ТС определены и направления административного взаимодействия таможенных органов ЕАЭС. В частности, такое взаимодействие осуществляется в вопросах обмена информацией между таможенными органами, признании решений таможенных органов стран — членов ЕАЭС.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >