Состав и структура системы единых стандартов оценки активов в странах Евразийского экономического союза

Понятие структура включает в себя упорядоченное расположение элементов системы и взаимосвязи между элементами по какому- либо признаку (критерию) (в нашем случае распределение элементов системы единых стандартов оценки активов осуществляется по объектному признаку, то есть исходя из особенностей содержания самих стандартов оценки).

Под структурой системы единых стандартов оценки активов понимается форма распределения различных стандартов оценки, обеспечивающих качественную оценку активов.

Для определения структуры системы единых стандартов оценки активов применяется системный подход с привлечением положений соответствующих ему научных дисциплин: общей теории систем, системного анализа и системотехники. Системный подход к разработке системы единых стандартов оценки активов позволяет получить новую схему распределения стандартов оценки в зависимости от специфических особенностей отдельных стандартов и в зависимости от особенностей отдельных совокупностей стандартов, более полно выявить взаимосвязи между ними, а также предвидеть появление новых стандартов в будущем.

Структура системы единых стандартов оценки активов отражает состав и взаимосвязь оценочных стандартов. Каждому стандарту оценки приписаны соответствующие цели, задачи, области применения и сущностные положения, моделирующие те или иные сферы оценки активов. При определении содержания каждого стандарта мы руководствуемся методологией оценки конкретного актива, принципами системного подхода и результатами анализа оценочных процессов, которые моделируются в тех или иных стандартах. При этом учитывается социально-экономическое состояние стран Евразийского союза.

Генеральная цель рассматриваемой системы единых стандартов оценки активов - обеспечение качества оценки активов на всем евразийском пространстве. Эта цель отражает назначение всей системы стандартов оценки.

При проектировании структуры системы единых стандартов оценки активов решаются следующие задачи:

  • 1) определение объекта стандартизации;
  • 2) определение связей между стандартами системы;
  • 3) выявление условий применения стандарта системы;
  • 4) выявление условий функционирования всей системы единых стандартов и выработка мер по ее совершенствованию.

Решение этих задач позволяет добиться целостности системы стандартов, однородности отдельных ее подсистем, модулей, блоков, разделов и элементов, а также эффективности ее функционирования.

Все подсистемы и элементы системы единых стандартов оценки активов рассматриваются и проектируются одновременно. Это позволяет их скоординировать, что в определенной степени повышает качество системы единых стандартов оценки.

Структура системы единых стандартов оценки активов в Евразийском экономическом союзе обладает следующими особенностями:

1. По числу уровней они относятся к многоуровневым многомодульным, многоблоковым, многораздельным системам. Причем стандарты одного уровня модуля, блока, раздела являются однородными, т.е. они имеют один признак их классификации.

Иерархичность системы единых стандартов оценки активов предполагает возможность автономного функционирования отдельных уровней модулей, блоков, разделов и возможность их отдельного применения и совершенствования в отдельных странах ЕАЭС.

  • 2. Система единых стандартов оценки активов является системой с изменяющейся структурой, то есть со временем состав и структура системы изменяется из-за влияния ряда факторов: изменений в методологии оценки, изменений на рынках оценочных услуг в странах Евразийского союза и других факторов.
  • 3. По принципу разбиения элементов системы единых стандартов оценки она система относится к объектному (предметному) признаку разбиения, т.е. элементом системы является конкретный объект (предмет) - стандарт оценки.
  • 4. Структура системы единых стандартов оценки активов в странах Евразийского экономического союза одна и та же, однако степень применения тех или иных стандартов системы единых стандартов в разных странах союза может быть разной и зависеть от особенностей экономики в этих странах.

Ниже на рис.4.2.1 представлена общая схема системы единых стандартов оценки активов в странах Евразийского экономического союза.

Общая схема системы единых стандартов оценки активов в странах Евразийского экономического союза

Рис.4.2.1 Общая схема системы единых стандартов оценки активов в странах Евразийского экономического союза.

На рис. 4.2.1 представлена общая схема системы единых стандартов оценки активов, состоящая из стандартов оценки, методических рекомендаций, методических указаний и комментариев к вышеперечисленным документам, а также словаря терминов. Причем стандарты и методические указания являются обязательными к исполнению оценщиками, а методические рекомендации - желательными для применения в практической оценке активов. Комментарии, если они даются к обязательным документам (стандартам и методическим указаниям), также имеют обязательный характер. Методические рекомендации и методические указания, как правило, детализируют положения стандартов оценки активов. Ниже на рис. 4.2.2 представлена иерархическая, более детальная структура системы единых стандартов оценки активов в странах Евразийского экономического союза.

Система единых стандартов оценки активов состоит из 12 разделов модулей, блоковр :

  • 1. Введение.
  • 2. Кодекс поведения.
  • 3. Основные методологические положения оценки активов.
  • 4. Общие стандарты.
  • 5. Виды оценки.
  • 6. Объектные стандарты.
  • 7. Функциональные стандарты.
  • 8. Отраслевые стандарты.
  • 9. Комментарии.
  • 10. Методические указания.
  • 11. Методические рекомендации.
  • 12. Словарь терминов.

Ниже приводится краткая характеристика каждого раздела системы единых стандартов оценки активов в странах ЕАЭС.

Состав и структура системы единых стандартов оценки активов в странах ЕАЭС

Рис.4.2.2. Состав и структура системы единых стандартов оценки активов в странах ЕАЭС

Ниже представлена краткая характеристика отдельных разделов системы единых стандартов оценки стран ЕАЭС.

Раздел 1. Введение

Во введении приводится информация о Совете рынка ЕАЭС в оценочной деятельности, его история, члены Совета, его статус и задачи, руководство Совета и его местонахождение и обеспечение, излагаются цели, область применения состав и структура системы единых стандартов оценки активов стран Евразийского экономического союза, порядок разработки и принятия единых стандартов оценки, история создания единых стандартов оценки.

Раздел 2. Кодекс поведения

В состав Кодекса поведения входят два основных стандарта:

  • 2.1. Этический кодекс и
  • 2.2. Правила поведения (схема взаимодействия, правило компетенции, правило отклонения от стандарта, конфликт интересов и т.д.).

Раздел 3. Основные методологические положения оценки активов

В данном разделе представлены следующие стандарты:

  • 3.1. Основные концепции оценки (роль и значение оценочной деятельности в странах ЕАЭС, общность проблем оценки активов, цена и стоимость, три подхода к оценке, две группы видов стоимостных активов, значение имущественных прав на актив в оценке его стоимости, основные понятия оценки и пр.);
  • 3.2. Цели, функции и принципы оценки;
  • 3.3. Основные подходы к оценке активов;
  • 3.4. Виды стоимости;
  • 3.5. Имущественные права на активы и пр.

Раздел 4. Общие стандарты

  • 4.1. Профессиональный стандарт оценщика (наличие специальных знаний, категории квалификации и компетенции, независимость, ответственность и пр.);
  • 4.2. Технология оценки актива;
  • 4.3. Требования к отчету об оценке;
  • 4.4. Экспертиза отчета об оценке;
  • 4.5. Износ и старение и пр.

Раздел 5. Виды оценки

  • 5.1. Оценка рыночной стоимости актива (основные понятия, факторы, принцип лучшего и наиболее эффективного использования актива, информация об объекте и о рынке и пр.);
  • 5.2. Оценка инвестиционной стоимости актива;
  • 5.3. Оценка ликвидационной стоимости актива;
  • 5.4. Оценка восстановительной стоимости актива
  • 5.5. Оценка стоимости замещения актива;
  • 5.6. Оценка при существующем использовании объекта оценки;
  • 5.7. Оценка при ограничениях рыночного оборота;
  • 5.8. Переоценка и пр.

Раздел 6. Объектные стандарты

  • 6.1. Оценка бизнеса (термины и толкования, действующее предприятие и коммерческое предприятие, имущественный комплекс, юридические лица, организационно-правовые формы предприятия, сложные структуры, инвестиционный бизнес, подходы и методы оценки бизнеса, процесс оценки, особенности оценки, особенности оценки совместных предприятий, особенности отчета об оценке и пр.);
  • 6.2. Оценка недвижимости;
  • 6.3. Оценка машин и оборудования;
  • 6.4. Оценка нематериальных активов;
  • 6.5. Оценка финансовых активов;
  • 6.6. Оценка земельных участков;
  • 6.7. Оценка художественных ценностей;
  • 6.8. Оценка ювелирных изделий;
  • 6.9. Оценка памятников истории и архитектуры;
  • 6.10. Оценка сельскохозяйственных активов;
  • 6.11. Оценка личного (движимого) имущества.

Раздел 7. Функциональные стандарты

  • 7.1. Оценка кадастровой стоимости недвижимости (основные понятия, принципы массовой оценки, отличие рыночной стоимости от кадастровой, подготовка информации, технология оценки, методы оценки, особенности отчета об оценке и пр.);
  • 7.2. Оценка активов в публичной сфере;
  • 7.3. Оценка активов в процессе корпоративного реструктурирования;
  • 7.4. Оценка активов в целях залога;
  • 7.5. Оценка в целях эмиссии ценных бумаг;
  • 7.6. Оценка рыночной стоимости арендной платы;
  • 7.7. Оценка для целей международной финансовой отчетности;
  • 7.8. Оценка опасных и ядовитых веществ;
  • 7.9. Оценка ущерба (вследствие:
  • 7.9.1. изъятия объекта оценки;
  • 7.9.2. экологических воздействий;
  • 7.9.3. военных конфликтов;
  • 7.9.4. природных катаклизмов и пр.).

Раздел 8. Отраслевые стандарты

  • 8.1. Оценка предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК) (основные понятия, классификация топливно-энергетических активов, особенности применения подходов и методов оценки, особенности информационного обеспечения оценки, особенности отчета об оценке и пр.);
  • 8.2. Оценка предприятий металлургического комплекса;
  • 8.3. Оценка предприятий по добыче полезных ископаемых;
  • 8.4. Оценка машиностроительных предприятий;
  • 8.5. Оценка строительных предприятий;
  • 8.6. Оценка транспортных организаций;
  • 8.7. Оценка телекоммуникационных организаций и пр.

Раздел 9. Комментарии

Комментарии - это нормативные документы, в которых объясняются те или иные положения стандартов оценки. Они имеют силу стандартов оценки и принимаются так же, как стандарты оценки Евразийской экономической комиссией по представлению Совета рынка Евразийского экономического союза в оценочной деятельности после широкого обсуждения профессиональными сообществами стран Евразийского экономического союза.

Раздел 10. Методические указания

Методические указания - это нормативный документ, обязательный для оценщиков в их практической оценочной деятельности. В них излагаются процедурные вопросы применения стандартов оценки в конкретных практических ситуациях по решению практических оценочных проблем. Например, а) указания по оценке при ретроспективной или будущей дате оценки; б) указания по отступлению от стандартов оценки; в) указания по электронной передаче отчетов об оценке; г) указания для использования стандартов оценки при сделках между хозяйствующими субъектами, относящимися к различным странам Евразийского союза.

Раздел 11. Методические рекомендации.

Методические рекомендации - это нормативный документ, в котором детализируются методологические положения стандартов оценки и излагаются методы определения стоимости различных видов активов и различных видов стоимости, методы определения отдельных оценочных параметров, например, коэффициента капитализации, ставки дисконтирования, денежного потока, разумные сроки экспозиции и пр.

Это могут быть методические рекомендации по:

  • - осмотру объекта оценки;
  • - специфическим отличиям различных видов стоимости;
  • - влиянию на стоимость актива экологических и других специфических факторов;
  • - оценке активов при имеющихся обременениях;
  • - определению «нормативного состояния бизнеса»;
  • - оценке одного и того же актива в разное время;
  • - оценке одного и того же актива для разных заказчиков и т.д.

Раздел 12. Словарь терминов

Сфере оценочной деятельности свойственно наличие своего языка - своей специфической терминологии. Вследствие того, что оценочная деятельность в рамках международных стандартов в странах Евразийского союза начинает развиваться лишь с 90-х годов прошлого столетия, общепринятая терминология в этих странах еще не сложилась. Это обстоятельство может явиться главной причиной разногласий и отсутствия взаимопонимания между оценщиками стран Евразийского союза при обсуждении стандартов стоимостной оценки активов. В этой связи в состав системы единых стандартов стоимостной оценки активов целесообразно включить особый стандарт «Словарь терминов», который бы постоянно пополнялся новыми оценочными терминами. Структуру этого стандарта можно было бы выполнить традиционной - по алфавиту.

Описанная выше система единых стандартов оценки активов обладает рядом достоинств:

  • - она имеет комплексный характер и охватывает основные оценочные явления и процессы, которые необходимо стандартизировать;
  • - она имеет модульную форму, что позволяет постоянно совершенствовать отдельные модули (разделы) в системы единых стандартов оценки, не затрагивая другие разделы;
  • - она позволит обеспечить высокое качество оценки активов в странах ЕАЭС.

Приведенный в предлагаемой системе единых стандартов оценки активов перечень стандартов в каждом отдельном разделе не является исчерпывающим. Он может дополняться: тот перечень, который приведен в этом исследовании - это наш взгляд на данную проблему в настоящее время. Со временем, при появлении дополнительной информации, взгляды меняются. Появление тех или иных стандартов в тот или иной момент времени, по нашему наблюдению, - это следствие различных факторов, например, острой практической необходимости появления конкретного стандарта, внимание к данной проблеме госор- ганов, возможности профессиональных оценщиков сформулировать и продвигать тот или иной стандарт оценки. Сочетание этих и других факторов и интересов приводит к появлению новых стандартов оценки.

В любом случае постоянное внимание и последовательная работа по стандартизации оценочной деятельности со стороны государственных и общественных организаций оценщиков стран ЕАЭС позволит обобщить, систематизировать и распространить позитивный опыт оценки активов среди оценщиков стран ЕАЭС, что позволит значительно повысить уровень их квалификации и качество оценочных услуг.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >