Исследование закономерностей формирования потоков трудовой миграции как фактора влияния на ресурсы труда региона

Влияние демографических факторов и трудовой миграции на ресурсы труда Республики Башкортостан

Республика Башкортостан в отличие от других регионов России до 2010 года отличалась положительной динамикой роста численности населения в трудоспособном возрасте, что было обусловлено достаточно высоким естественным приростом собственного населения и положительным сальдо миграции, но, начиная с 2011 года, наблюдается его уменьшение, который отрицательно сказывается не только на его численности, но и на его структуре и воспроизводстве трудовых ресурсов. Наступающий дефицит рабочей силы, в будущем, может негативно сказаться на ресурсах труда республики, на качестве трудового потенциала и в целом на экономике региона.

В регионе наблюдается усиление неравномерности распределения населения. Значительная доля населения сосредоточено в Центральной, Южной и Западной социально-экономических зонах. По численности самым большим является Туймазинский район (132,1 тыс. человек), самым малолюдным является Зилаирский район (15,2 тыс. человек). Также к районам с численностью населения меньше 20 тыс. человек относятся Ермекеевский, Бурзянский, Федоровский, Архангельский, Кигинский, Стерлибашевский, Белокатайский, Аскинский, Балтачевский районы. Особенностью динамики численности состоит в том, что она имеет тенденцию к сокращению на большей части территории республики. В 2010-2015 гг. только в семи районах региона наблюдается незначительное увеличение численности населения, пять из которых входят в Центральную зону: в Уфимском (119%), Иглин- ском (112,7%), Бирском (104,6%), Чишминском (101,4%), Благовещенском (100,4%), Стерлитамакском (103,2%), Туймазинском (100,7%) районах. В остальные районах республики - быль. В числе районов, где наблюдается интенсивное снижение, такие как: Балтачевский

(9,7%), Бижбулякский (9,3%), Аскинский (9,1%),Бураевский (8,7%), Алыиеевский (8,6%), Зилаирский (8,6%), Буздякский (7,9%), Аургазин- ский (7,65%), Стерлибашевский (7,65%), Салаватский (7,3%).[1]

В Республике Башкортостан 43,6% населения проживают в сельских населенных пунктах, из них 72,7% проживают в селах с численностью населения от 500 до 2000 человек. Таким образом, регион считается аграрной, где велика доля сельского населения, но при этом происходит устойчивое снижение населения в целом по республике, кроме крупных городов Уфа, Стерлитамак и субурбанизированных зонах.

Если анализировать динамику и прогноз соотношения основных возрастных групп населения республики, то видно, что происходит стабильное старение населения, где люди моложе трудоспособного возраста, в трудоспособном возрасте уменьшаются, старше трудоспособного - величиваются см. табл. 6.

Соотношение основных возрастных групп населения в Республике Башкортостан, на начало года,

% к общей численности населения

Таблица 6.

1990

1995

2000

2005

2010

2014

2015

2020

2030

Все население

100

100

100

100

100

100

100

100

100

в том числе: моложе трудоспособного возраста

26,9

26,0

23,4

19,4

18,1

19,1

19,5

20,5

19,0

трудоспособного возраста

55,4

54,5

57,0

61,7

62,1

59,3

58,3

54,0

52,1

старше трудоспособного возраста

17,7

19,5

19,6

18,9

19,8

21,6

22,2

25,5

28,9

Источник: Демографические процессы в Республике Башкортостан: стат.сб. Уфа: Башкортостанстат, 2015.

Если в России убыль населения в трудоспособном возрасте началась в 2008 году, то в республике она проявилась на два года позже и в будущем, может проходить более высокими темпами. В 2015 году по сравнению с 2014 годом численность населения трудоспособного возраста в республике сократилась на 35 тыс. человек (в РФ более чем на 1 млн. человек). Это приведет к увеличению нагрузки более чем на 40 %, за счет роста численности населения старше трудоспособного возраста см. табл. 7.

Прогноз изменения численности населения Республики Башкортостан в трудоспособном возрасте и демографической нагрузки, на начало года

Таблица 7.

2008

2012

2014

2015

2020

2030

Численность населения в трудоспособном возрасте, тыс.чел.

2541,4

2474,4

2411,9

2376,1

2182,5

2047,8

абсолютное изменение к 2008 г.тыс.чел

-

-67,0

-129,5

-165,3

-358,9

-493,6

темп роста % к 2008 г.

-

97,4

94,9

93,5

85,9

80,6

на 1000 чел. трудосп. возраста приходится население нетрудоспос. возрастов

Всего

596

643

687

714

853

918

лиц 0-15 лет

287

304

322

334

379

363

лиц старше трудосп. возраста

308

339

365

380

473

554

Источник: регламентная таблица 11- Н «Коэффициент нагрузки на трудоспособное население», средний вариант прогноза Росстата.

Очевидно, такое положение дел может привести к дефициту рабочей силы и стать чрезвычайно серьезным ограничением для стабильного социально-экономического развития республики. Сложившуюся негативную ситуацию, компенсировать недостаток необходимого количества и качества работников региона не смогут только за счет своих внутренних трудовых ресурсов, необходимо будет осуществлять миграционную подпитку из трудоизбыточных регионов страны, других стран.

В настоящее время миграция является неотъемлемой частью современного общества. Большие потоки дешёвой рабочей силы перемещаются из стран третьего мира в более развитые страны. Согласно информации отделения народонаселения ООН, в миграционном обороте задействовано более 200 стран мирового сообщества. А если обратиться к прогнозу Международной организации по миграции (МОМ), к 2030г. показатель миграционной активности населения земного шара будет составлять 300 млн. чел.[2]. Россия занимает второе место (после

США) в мире по числу мигрантов. В последние годы число мигрантов в стране увеличилось почти на 40 %[3].

Сегодня миграция начинает играть все большую роль, становясь одним из возможных факторов социально-экономического развития территории и выступает одним из значимых составляющих в процессах глобализации и модернизации. Миграция оказывает влияние на занятость, на состояние рынка труда, на изменение структуры трудовых ресурсов и качество рабочей силы. Как показывает статистика, именно люди в трудоспособном возрасте проявляют наибольшую миграционную активность, перемещаясь из одной страны в другую, из одного региона в другой, оказывают воздействие на ресурсы труда и принимающей, и отдающей страны и, как правило, чаще всего, основной причиной которого является поиск работы.

Трудовая миграция становится способом, которая быстро реагирует на изменения социально-экономической ситуации, и обладает подвижностью, гибкостью, способностью быстро перемещаться и характеризуется как вид территориальной мобильности трудовых ресурсов.

В экономике России в последние десятилетия произошли крупные трансформации, повлиявшие на социально-экономическое положение регионов, трудовая миграция при этом стала чрезвычайно важным фактором перераспределения трудовых ресурсов и трудового потенциала между странами СНГ и регионами Российской Федерации, причем потоки имеют разную направленность. Эти различия в направленности протекания трудовой мобильности и степени активности связаны с неодинаковыми воспроизводственными условиями в регионах, социальной напряженностью в обществе, падениями темпов уровня жизни населения, неблагоприятной ситуацией в социально-трудовой сфере.

Вместе с тем, трудовая миграция сегодня, в условиях перехода России к рыночным отношениям, создает огромные проблемы для общества, это и рост безработицы, изменение структуры трудовых ресурсов, появление новых маргинальных слоев, усиление нагрузки на инфраструктуру, обострение криминогенности, рост нерегулируемой миграции, что существенно дестабилизирует общество, и отрицательно сказывается на социально-экономическое развитие региона.

После распада Советского Союза Республика Башкортостан пережила активный период миграции, когда из близлежащих стран начали массово возвращаться в свою родину граждане, что было связано с ростом межнациональной напряженности в СНГ и «вытеснением» из них русскоязычного населения, которое продолжалось до 1995 г. С конца 1990-х и примерно до 2005 года наблюдается миграционная убыль населения, после, до 2010 года динамика имеет скачкообразный характер, где приросты миграции сменяются его убылью, и с 2011 года, по настоящее время, в республике наблюдается отрицательный миграционный прирост, не считая 2013 год, где произошел небольшой рост прибывших над выбывшими, см.табл.8.

Таблица 8.

Динамика коэффициентов миграционного прироста в РФ и субъектах ПФО в 2000-2014 гг., на 10 000 человек

2000

2005

2007

2009

2011

2012

2013

2014

РФ

24,7

19,66

24,87

24,17

22,39

20,59

20,62

18,78

ПФО

10,5

-7,53

2,08

5,41

-4,15

-6,05

-4,89

-1,97

Республика

Башкортостан

17,7

-3,43

12,51

16,76

-23,07

-21,76

6,95

-10,91

Республика Марий Эл

-6,5

-0,80

-16,38

-9,72

-33,16

-35,73

-33,46

-27,91

Республика

Мордовия

-28,5

3,28

-7,64

-10,14

-41,28

-38,24

-31,53

2,71

Республика

Татарстан

30,2

22,06

31,19

32,33

31,61

25,66

15,47

18,84

Удмуртская

Республика

-12,1

-12,21

-23,41

-26,21

-25,32

-27

-22,72

-14,35

Чувашская

Республика

-1,5

-43,68

-14,15

-7,94

-22,01

-35,7

-36,03

-21,00

Пермский

край

5,9

-48,88

-29,51

-26,89

-3,07

7,25

0,08

-4,01

Кировская

область

-22,8

-86,42

-56,42

-37,03

-41,86

-39,09

-37,92

-27,16

Нижегородская область

10,7

13,19

20,76

15,19

21,13

21,19

15,16

5,44

Оренбургская

область

12,2

-86,71

-33,78

-5,59

-34,76

-44,38

-46,50

-40,83

Пензенская

область

-12,7

20,82

18,41

13,09

-2,65

-16,22

-18,61

3,09

Самарская

область

37,6

65,13

36,41

31,45

25,65

15,64

13,25

21,93

Саратовская

область

41,2

-15,51

-2,97

4,83

-3,55

7,23

2,14

11,76

Ульяновская

область

-22,6

-22,87

-8,95

-9,15

-24,93

-32,65

-26,94

-12,39

Источник: Миграция населения в Республике Башкортостан: стат. сб. Уфа: Башкортостанстат, 2014. 4.1. С. 7; 2015. 4.1. С.11

Регионами с положительными значениями миграционного прироста являются Самарская область, Республика Татарстан, Саратовская область, Нижегородская область.

Если посмотреть структуру миграционного оборота республики, то на первом месте находится внутри республиканская миграция (60%), на втором- межрегиональная (30%), на третьем - международная миграция (10%). В последнее десятилетие межрегиональная миграция имеет стабильно отрицательные значения, международные - положительные. В 2013 году прибывших из других стран составило 12570 человек, львиная доля которого приходится на государства ближнего зарубежья (Узбекистан, Турция, Таджикистан, Азербайджан, Украина и др.) Это в основном, те страны, с которыми установлены безвизовый въезд и упрощенная процедура оформления разрешительных документов для работы, что, безусловно, и привлекает трудовых мигрантов. В 2014 году из-за снижения международной миграции общая сумма вновь получает отрицательный показатель.

Динамика миграционного прироста (убыли) Республики Башкортостан по потокам в 2000-2014 гг., человек

Таблица 9.

2000

2009

2011

2013

2014

Всего

3900

6341

-9386

-2827

-4441

международная

6017

6601

3334

12570

3893

межрегиональная

-2027

260

-12720

-9743

-8334

Источник: стастистические данные Башкортостанстата Миграционная убыль населения республики связана в основном с людьми трудоспособного возраста, максимальные потери которого пришлись на 2011 год, где убыль составила почти 10 тыс. человек. В 2013 году миграционный прирост трудоспособного населения составил 2272 человек, но в 2014 году вновь будет иметь отрицательный прирост -4469 человек, см. таблицу 10.

Таблица 10.

Динамика миграционного прироста (убыли) населения в Республике Башкортостан по укрупненным возрастным группам в 2005-2014 гг., человек.

2005

2009

2011

2013

2014

Моложе трудоспособного

-120

993

-569

-761

-1121

трудоспособном

-1808

4369

-9936

2272

-4469

Старше трудоспособного

115

1039

1113

1316

1149

Республика Башкортостан имеет миграционный обмен со многими регионами страны, что обусловлено сложившимися экономическими, культурными, бытовыми связями. Наиболее привлекательными для жителей республики в миграционном плане остаются г. Москва (миграционная убыль -792 человека), Московская область (-775), Республика Татарстан (-719), г. Санкт- Петербург (-360), Свердловская область (-748), Тюменская область (-372)[4]. Положительным для Республики Башкортостан остается сальдо миграции с такими регионами как Удмуртская Республика (+189 человека) и Республика Коми (+178), Красноярский край (+184), Оренбургская (+339) и Курганская (+64) области.

Анализ статистических данных показывает, что в последние десятилетия республика стабильно теряет молодую, трудоспособную часть своего населения. Налицо потеря трудового потенциала, его дееспособного, интеллектуального, квалифицированного рабочего ресурса, что может обернуться для региона дефицитом трудовых ресурсов и приведет только к негативным последствиям. Происходящие в сфере миграции процессы ставят перед республикой важные задачи по сохранению, развитию и эффективному использованию трудового ресурса.

Трудовая миграция сегодня является одним из обсуждаемых вопросов на уровне государства и общества, так как она превратилась в один из важных составляющих экономического, демографического и политического развития России.

В связи с большим объемом нелегальной трудовой миграции, в настоящее время реальную цифру трудовых мигрантов назвать достаточно сложно. По сведениям Федеральной миграционной службы России в 2014 г. на миграционный учет встали 8393658 трудовых мигрантов, а въехало в страну 17782394 иностранцев, то есть в два раза больше[5].

На сегодняшний день Россия является крупным мировым центром, привлекательным для трудовых ресурсов из стран СНГ и дальнего зарубежья. Одновременно страна привлекательна для миграционного транзита. Поэтому говоря о причинах незаконной миграции в странах с развитой и развивающейся экономикой, которым присуще проблемы дефицита трудовых ресурсов можно отметить, что возможность трудоустройства и готовность работодателей нанимать незаконных мигрантов - то главные факторы, влияющие на рост данной миграции.

Доля трудовых мигрантов среди занятых в экономике Республики Башкортостан в 2011-2014 гг., тыс. человек

Таблица 11.

2011

2012

2013

2014

Занятые в экономике всего, в т.ч.

1920,9

1917,8

1872,5

1874,1

трудовые мигранты

14,8

29,6

31,8

37,6

с действующими разрешениями на работу

11,7

11,3

12,5

12,0

с выданными патентами

3,1

18,3

19,3

25.6

Источник', по данным Управления миграционной службы по РБ.

2015г.

Из таблицы 11 видно, численность трудовых мигрантов, с действующими разрешениями на работу, с выданными патентами имеет тенденцию к увеличению.

По отраслям экономической деятельности иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешения на работу, распределены следующим образом: строительство - 11886 (61,4%); сельское и лесное хозяйство - 4032 (20,8%); обрабатывающее производство - 1256 (6,5%); коммерческая деятельность - 804 (4,2%); транспорт и связь - 475 (2,5%); другие виды - 890 (4,6%)'.

Одной из важных характеристик, связанных с социально- экономическим потенциалом региона и качеством трудовых ресурсов, является уровень образования населения. На сегодняшний день миграционные потоки складываются таким образом, что республика вынуждена терять высокообразованную часть своего населения. В 2014г. из всех выехавших в другие регионы страны мигрантов старше 14 лет около 64% имели уровень образования - реднее профессиональное и выше. За 2005-2014гг. миграционная убыль специалистов с высшим образованием составила -4437 человека, со средним профессиональным -2879 человек. Значительную часть этой убыли составляют молодые мигранты в возрасте 20-29 лет.

Около половины трудовых мигрантов въехавших в республику (48,3%) имеют среднее полное (общее) образование, каждый пятый - средне - пециальное (20,5%), несколько меньше (15,8%)- ачальное, неполное среднее образование. Лица с высшим образованием составили лишь 0,4%, с незаконченным высшим - 10,8%. Это означает, что к нам поступают неквалифицированные работники, которые задействованы в основном в тяжелом, физическом труде с низкой заработной платой.

К сожалению, пока нет исследований, позволяющих определить экономический эффект трудовой миграции или измерить вклад мигрантов в российскую экономику. Однако бесспорно, что иностранные работники создают часть валового внутреннего продукта, обеспечивают конкурентоспособность многих российских предприятий на рынке ввиду низкой стоимости своей рабочей силы, расширяют доступ к товарам и услугам для небогатой части российского населения. Однако положительные экономические эффекты миграции могут перекрываться негативными эффектами, которые тоже имеют место, см.табл. 12. [6]

Выгоды и издержки трудовой миграции

Таблица 12.

Страна

Положительные последствия

Отрицательные

последствия

Страна-донор

(страна эмиграции)

  • • сокращение напряженности на местном рынке труда;
  • • снижение уровня безработицы (и/или рост зарплаты);
  • • ослабление бюджетной нагрузки за счет пособий по безработице и других бюджетных расходов (образование, здравоохранение);
  • • рост доходов населения за счет трансфертов мигрантов;
  • • рост спроса на внутреннем рынке товаров и услуг за счет трансфертов;
  • • возможность возвращения квалифицированных работников, получивших опыт и образование за границей («бесплатно»);
  • • сокращения уровня бедности
  • • «утечка умов»,
  • • отток наиболее квалифицированных кадров, а,следовательно -технологическое отставание;
  • • возможный рост инфляции в случае значительного веса внешних трансфертов

Страна-

реципиент

(страна иммиграции)

  • • рост трудовых ресурсов в экономике, рост объемов производства, совокупных доходов и совокупного спроса;
  • • ликвидация структурных диспропорций на рынке труда;
  • • смягчение проблемы «старения нации»;
  • • повышение конкурентоспособности продукции за счет более низкой цены труда;
  • • замедление инфляции за счет более высокой склонности к сбережениям у иностранных работников;
  • • экономия на обучении (в случае привлечения квалифицированных работников)
  • • увеличение бюджетной нагрузки (особенно в случае постоянной миграции и миграции семей);
  • • рост социальной напряженности, межнациональных конфликтов;
  • • нелегальная иммиграция и связанные с ней последствия (в том числе криминогенные)

Необходимо проводить оценку эффективности использования рабочей силы по следующим направлениям:

  • • оценка влияния трудовых мигрантов на экономическое развитие региона;
  • • оценка расходов бюджета, связанные с привлечением и использованием рабочей силы;
  • • оценка влияние рабочей силы на рынок труда региона;
  • • оценка денежных переводов мигрантов;
  • • оценка прочих показателей, связанных с пребыванием иностранных работников на территории субъекта РФ.

Сегодня стоит задача не только восполнять потерю численности трудовых ресурсов Республики Башкортостан, но и разработать механизм привлечения квалифицированных кадров в республику, которая должна быть решена с помощью комплексного анализа демографических и миграционных процессов. Необходимо работу миграционной политики направить на дифференциацию миграционных потоков, с целью обеспечения потребностей экономики в тесной взаимосвязи со стратегическим развитием региона.

  • [1] Республика Башкортостан. Демографический доклад. Выпуск 2/отв. рсд. Р.М.Валиахметов, Г.Ф. Хилажсва, Н.К.Шамсутдинова.-Уфа:Гилем, Башк.энцикл.,2016.-148с..С.Ю.
  • [2] Латухина К. Красный свет для нелегала // «Российская газета». Федеральный выпуск№ 5806. 14 июля 2013 г.,с.37.
  • [3] Архив журналов «Миграция XXI век» [в электронном формате] (http://mirpal.org/migrj oumal .html)
  • [4] Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: Стат.сб./Росстат.-М.,2015.-999c.C258.
  • [5] Мкртчян Н.В., Карачурина Л. Б. Миграция в России: потоки и центры притяжения //Демоскоп Weekly. 2013. № 595-596. http://dcmoscopc.ru/wcekly/2014/0595/tema01.php
  • [6] Сайт Международной организации по миграции (http://www.iom.int/crns/en/sites/iom/homc.html
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >