ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

Опасные производственные объекты и обеспечение промышленной безопасности

Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов к опасным производственным объектам (далее — ОПО) относит предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:

• 1) получаются, используются, перерабатываются, обрабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются с характеристиками в указанных количествах в приложениях 1 и 2 к данному Закону опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, а также вещества, представляющие опасность для окружающей среды;
• 2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля;
• 3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;
• 4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 кг и более;
• 5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;
• 6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

ОПО в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них подразделяются на четыре класса опасности:

• ? I класс опасности — ОПО чрезвычайно высокой опасности;
• ? II класс опасности — ОПО высокой опасности;
• ? III класс опасности — ОПО средней опасности;
• ? IV класс опасности — ОПО низкой опасности.

Присвоение класса опасности ОПО осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Следует заметить, что по Закону объекты электросетевого хозяйства не относятся к ОПО.

В статье 1 указанного Закона содержатся основные понятия в области промышленной безопасности.

Промышленная безопасность ОПО — состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и последствий указанных аварий.

Авария — разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на ОПО, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Инцидент — отказ или повреждение технических устройств, применяемых на ОПО, отклонение от установленного режима технологического процесса.

Основание безопасности ОПО — документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на ОПО и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации ОПО, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консерватории и ликвидации ОПО.

Система управления промышленной безопасностью — комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей ОПО, в целях предупреждения аварий и инцидентов на ОПО, локализации и ликвидации последствий таких аварий.

Требования промышленной безопасности — условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе о промышленной безопасности опасных производственных объектов, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента и Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической и пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным российским законодательством о техническом регулировании.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:

• а) деятельности в области промышленной безопасности, в том числе к работникам ОПО;
• б) безопасности технологических процессов на ОПО, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на ОПО;
• в) обоснованию безопасности ОПО.

Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана:

• 1) соблюдать:
  • — требования промышленной безопасности;
  • — требования обоснования безопасности ОПО;
• 2) обеспечивать:
  • — безопасность опытного применения технических устройств;
  • — укомплектованность штата работников;
  • — проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
  • — наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами;
  • — проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, а также диагностики, испытаний и освидетельствований их в установленные сроки или по предъявляемому предписанию Ростехнадзора либо его территориального органа;
  • — выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
• 3) иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию;
• 4) уведомлять Ростехнадзор или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с российским законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
• 5) допускать к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
• 6) иметь нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на ОПО;
• 7) организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
• 8) предотвращать проникновение на ОПО посторонних лиц;
• 9) разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
• 10) заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии;
• 11) выполнять указания, распоряжения и предписания Ростехнадзора, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
• 12) приостанавливать эксплуатацию ОПО самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
• 13) осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий, оказывать содействие государственным органам в рассмотрении причин аварий;
• 14) принимать участие в техническом расследовании причин аварии, принимать меры по устранению указанных причин и профилактики подобных аварий;
• 15) анализировать причины возникновения инцидента, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
• 16) своевременно информировать в установленном порядке Ростехнадзор, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на ОПО;
• 17) принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на ОПО;
• 18) вести учет аварий и инцидентов на ОПО;
• 19) представлять в Ростехнадзор или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В свою очередь работники ОПО обязаны:

• а) соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на ОПО и порядок действий в случае аварий или инцидента;
• б) проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
• в) незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или других должностных лиц об аварии или инциденте на ОПО;
• г) в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на ОПО;
• д) в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на ОПО.