Безвозмездная передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации

Возможность безвозмездной передачи земельных участков из государственной собственности в муниципальную была предусмотрена ЗК РФ еще с момента его принятия (а из федеральной в региональную - с 2011 года[1]). Вместе с тем, до 2014 года порядок такой передачи ЗК РФ не предусматривал.

Теперь же (согласно главе V.5 ЗК РФ) находящиеся в федеральной собственности земельные участки по заявлению главы муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации могут быть безвозмездно переданы в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации. Это возможно при передаче их в собственность:

  • • поселений (городских округов), утвердивших генеральные планы поселений (городских округов) и ПЗЗ - когда такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений (городских округов);
  • • муниципальных районов, утвердивших схемы территориального планирования этих районов - когда такие земельные участки расположены на межселенных территориях соответствующих районов;
  • • субъектов Российской Федерации - когда такие земельные участки в соответствии с утвержденными документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, проектами планировки и межевания территории предназначены для размещения объектов регионального значения;
  • • городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя - когда такие земельные участки расположены на их территориях.

ЗК РФ предусмотрен следующий порядок безвозмездной передачи находящегося в федеральной собственности земельного участка в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

  • 1. Глава муниципального образования или высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации подает в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, заявление о передаче соответствующего земельного участка, в котором указывается кадастровый номер этого или исходного земельного участка - когда такой земельный участок еще только предстоит образовать (если сведения о них внесены в ГКН). В последнем случае к заявлению также прилагается утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, а при отсутствии этого проекта - схема расположения земельного участка. Требовать от заявителя иные документы не допускается.
  • 2. ФОИВ, осуществляющий полномочия собственника имущества, в который поступило заявление, в течение месяца обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка или об отказе в такой передаче. В решении об отказе должны быть указаны все основания для такого отказа, к нему прилагаются копии документов, подтверждающих наличие оснований для отказа.

Основаниями для отказа в передаче земельного участка являются следующие:

  • 1) земельный участок, указанный в заявлении не подлежит передаче по указанным выше основаниям;
  • 2) в заявлении не указан кадастровый номер земельного участка либо в случае, когда такой участок еще только предстоит образовать, к этому заявлению не приложены утвержденный проект межевания территории, в границах которой он расположен, или схема его расположения;
  • 3) имеется несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, установленным в соответствии с ЗК РФ;
  • 4) имеется полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы его расположения (срок действия которого не истек);
  • 5) схема расположения земельного участка нарушает следующие требования: а) о предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, установленных градостроительным регламентом или федеральными законами; б) границы земельного участка пересекают границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов; в) невозможно использовать расположенные на земельном участке объекты недвижимости; г) сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием; д) возникают недостатки землепользования, а также нарушаются требования, установленные федеральными законами; е) границы земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков; либо указанная схема не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
  • 6) земельный участок, расположен в границах территории, для которой уже утвержден проект межевания территории;
  • 7) земельный участок предоставлен федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации, и при этом отсутствуют правовые основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования таким земельным участком, расторжения договора его аренды или договора безвозмездного пользования им.

Отсутствие в ГКН сведений о местоположении границ земельного участка, который предлагается передать, не является основанием для принятия решения об отказе в передаче земельного участка. Если же земельный участок, который предлагается передать, еще только предстоит образовать и соответствующий проект межевания территории отсутствует, то решение об утверждении схемы расположения земельного участка принимается одновременно с решением о передаче земельного участка.

О поступлении заявления о передаче земельного участка, а также о принятом решении о его передаче или об отказе в такой передаче указанный выше федеральный орган уведомляет фонд РЖС.

3. Решение о передаче земельного участка является основанием для обеспечения муниципальным образованием или субъектом Российской Федерации за счет средств соответствующего бюджета выполнения кадастровых работ, необходимых для уточнения границ передаваемых земельных участков или образования земельного участка, и государственной регистрации права собственности муниципального образования или субъекта Российской Федерации.

Передача земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской

Федерации затрагивает права третьих лиц на такие участки - они прекращаются в следующем порядке.

В случае, когда земельный участок предоставлен федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию или учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации, то при поступлении заявления о передаче такого участка и отсутствия оснований для принятия решения об отказе еще до принятия решения о передаче земельного участка в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации расторгается договор его аренды или договор безвозмездного пользования им.

Когда указанным лицам земельный участок предоставлен на праве аренды или безвозмездного пользования, для прекращения этого права ФОИВ, осуществляющий полномочия собственника имущества, в течение 20 дней со дня поступления заявления о передаче земельного участка направляет арендатору или пользователю уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке. Такое уведомление в одностороннем порядке подтверждает прекращение соответствующих прав указанных лиц и является основанием для государственной регистрации прекращения этих прав. Возмещения убытков, в том числе упущенной выгоды, в связи с прекращением права или досрочным расторжением договора не осуществляется. Решение о прекращении права на земельный участок должно предусматривать его передачу в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

Для иных же лиц прекращение прав, расторжение договоров аренды и безвозмездного пользования осуществляется на общих основаниях (предусмотренных соответственно ст. ст. 45-47 ЗК РФ).

  • [1] Федеральный закон от 8 декабря 2011 г. № 423-ФЗ «О порядке безвозмезднойпередачи военного недвижимого имущества в собственность субъектовРоссийской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (с послед, дополн. и изм.). // Рос.газ. - 2011 - 14 дек.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >