Особенности развития законодательства, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения - это земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель данной категории особо выделяют сельскохозяйственные угодья (это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, а также земли, занятые многолетними насаждениями). Такие угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (а особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, кроме того, - в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации могут быть включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается)[1].

Исследование развития законодательства, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, представляет особый интерес как с точки зрения текущих проблем правоприменительной практики, обусловленных особенностями его формирования, так и с точки зрения применения в последующем предусмотренных законодательством механизмов, позволяющих регулировать оборот указанных земель.

При этом следует учитывать, что большую часть XX столетия в нашей стране не было рыночного оборота земель, поскольку вся земля находилась в исключительной собственности государства (кроме того, такой оборот был нецелесообразен в условиях планово-распорядительной экономики).

Ликвидация монополии государственной собственности на землю, и другие законодательные новации 90-х годов привели к качественно новой ситуации в вопросе правового регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве. Наиболее важными изменениями стали передача большей части сельскохозяйственных угодий в частную собственность и формирование рыночного оборота указанных земель. Это, наряду с другими изменениями в аграрно-земельной сфере, потребовало новых подходов и к законодательному обеспечению.

Причем, в вопросах использования земель соответствующие правовые механизмы (целевое назначение земель, их учет и охрана, ответственность за совершение земельных правонарушений и др.) применялись и в предыдущие десятилетия (в этой части с советского периода сложились как сами нормы, гак и правоприменительная практика). Тогда как формирование правовых механизмов регулирования оборота указанных земель осуществлялось вновь, по мере развития качественно новых рыночных земельных отношений.

С точки зрения гражданского оборота земель сельскохозяйственного назначения как в начальный период реформ 90-х годов, так и в настоящее время следует различать два принципиально разных сектора:

  • • земельные участки, используемые в товарном сельскохозяйственном производстве хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, унитарными предприятиями (по сути - это бывшие колхозы-совхозы); научно-исследовательскими и т.п. организациями; а также КФХ. Применительно к данному сектору вопрос о частной собственности и рыночном обороте земель был дискуссионным как на протяжении всех 90-х годов прошлого столетия (хотя передача этих земель в частную собственность произошла еще в 1992-1993 годах), гак и позднее, после принятия соответствующих законодательных актов. В определенной мере этот вопрос остается дискуссионным и сейчас. Правовой режим этих земель (и особенности их рыночного оборота) регулируется специальным Законом об обороте сельхоззе- мель, предусматривающим правила, во многом отличные от общих подходов гражданского законодательства;
  • • земельные участки, используемые населением для ведения нетоварного сельскохозяйственного производства и иных целей (ЛПХ, садовые и огородные участки). Вопросы, связанные с правомерностью передачи этих земель в частную собственность и их вовлечения в гражданский оборот, были решены еще в 1992 году1. Затем, по мере развития нового земельного законодательства, правомерность сделок с такими участками была дополнительно подтверждена[2] [3]. В настоящее время оборот земель в данном секторе регулируется нормами гражданского (главным образом) и земельного законодательства, а нормы специального Закона об обороте сельхозземель не применяются.

Возвращаясь к первому (товарному) сектору, отметим, что с учетом проведенной приватизации он представлен тремя подсекторами:

  • 1) земли реорганизованных колхозов и совхозов, переданные в общую долевую собственность их работников (и некоторых других групп сельского населения). Это подсектор земельных долей. Указанные земли составляют примерно пятую часть общей площади категории земель сельскохозяйственного назначения (но если принимать в расчет только наиболее ценные земли - сельскохозяйственные угодья, то доля приватизированных земель значительно выше - более 60%). В данном подсекторе, где за счет раздела земель на доли предполагалась их максимальная мобильность, все произошло наоборот - на долгий период возникли трудности с их вовлечением в гражданский оборот;
  • 2) несельскохозяйственные угодья указанных предприятий - в 90-х годах они не были приватизированы (а в большинстве случаев и до настоящего времени они так и остаются в государственной собственности);
  • 3) земли нереорганизованных хозяйств или таких, где приватизация земли не проводилась или проводилась по особым условиям[4] - в дальнейшем именно эти земли значительно раньше других, используемых в товарном производстве, оказались вовлеченными в сделки гражданско- правового характера[5].

С принятием в 2001 году ЗК РФ была преодолена законодательная неопределенность 90-х годов по большинству земельно-правовых проблем. Но ряд принципиальных вопросов, в том числе и об обороте земель сельскохозяйственного назначения, ЗК РФ 2001 года не решил. Урегулирование данного вопроса произошло несколько позднее - в Законе об обороте сельхозземель (2002).

Указанный закон, с одной стороны, решил ряд принципиальных вопросов. Им определены принципы оборота этих земель, особенности совершения с ними отдельных сделок, правовой статус земельных долей, порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками, находившимися в общей долевой собственности, и другие ключевые положения в данной области правоотношений.

С другой стороны, достаточно важные для регулирования рыночного оборота таких земель вопросы в данном законе были (и остаются) решены рамочно, оставив конкретизацию многих положений региональным законодателям (например, предельный максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые могут находиться в собственности одного лица)1.

Согласно данному закону основными механизмами регулирования оборота указанных земель стали: 1) преимущественное право покупки продаваемых земельных участков и земельных долей государством (это право может делегироваться органам местного самоуправления - если соответствующее решение примут региональные законодатели) и 2) ограничение концентрации у одного лица скупленной или приобретенной по иным основаниям земли.

За время, прошедшее после вступления в силу Закона об обороте сельхозземель, он претерпел весьма существенные изменения, главным образом - в вопросе о земельных долях. Следует отметить, что в изначальной редакции 2002 года применительно к указанным долям данный закон обеспечивал баланс почти несовместимых задач:

  • • обеспечение возможности для сельскохозяйственных организаций продолжать хозяйственное использование угодий (причем на более надежном праве), исключив при этом сокращение обрабатываемой площади по организационно-правовым причинам (производственно-экономическая задача)',
  • • защита интересов более 10 млн. собственников земельных долей на получение дохода в денежной или натуральной форме либо иных благ от переданной им в общую долевую собственность земли (социальная задача)',
  • • приведение статуса земельных долей в соответствие с правилами гражданского законодательства о распоряжении общим имуществом (правовая задача).

В целях соблюдения баланса вышеназванных задач в Законе об обороте сельхозземель в сравнении с прежним периодом права собственников по распоряжению земельной долей оказались несколько ограничены. Впрочем, существенного сужения их прав в 2002 году все-таки не произошло: собственник земельной доли по-прежнему мог ее продать, подарить, обменять, завещать, отдать в залог, внести в уставный (складочный) капитал юридического лица или распорядиться ею иным образом (с соблюдением, однако, правил о преимущественном праве покупки остальными сособственниками продаваемой доли). Кроме того, он мог передать долю в доверительное управление (которое должно было заменить аренду, не допускаемую по Закону об обороте сельхозземель).

При этом в изначальной редакции закона было унифицировано регулирование государством оборота, как земельных долей, так и земельных участков. Так, органы публичной власти имели преимущественное право их покупки (в отношении земельных долей соответствующее право реализовывалось во вторую очередь - после остальных сособственников). В тот период в зависимости от степени земледефицитности или сложившейся за время реформ напряженности в земельном вопросе полномочия между региональными и местными органами оказались по-разному урегулированы в региональных законах (приоритетность и последовательность реализации указанных полномочий, их увязка с размером продаваемого участка). Различные авторы[6], выделяют от трех до шести групп регионов:

  • • преимущественное право оставлено на региональном уровне, а муниципальным образованиям предложено реализовать его только при отказе субъекта Российской Федерации от покупки;
  • • такое право предоставлено исключительно муниципальным образованиям;
  • • субъект Российской Федерации реализует данное право в отношении земельных участков, а муниципальные образования - земельных долей (до 2005 года) и другие варианты.

За истекшие 13 лет в Закон об обороте сельхозземель был внесен ряд изменений и дополнений (как незначительных, скорее юридико- технических, так и принципиальных).

Первое изменение закона последовало через год после его принятия[7]. При этом большая часть изменений носила юридико-технический характер, например, указание, что преимущественное право имеет не «орган местного самоуправления», а непосредственно «муниципальное образование». К числу содержательных поправок 2003 года следует отнести: 1) возможность установления минимальных размеров земельных участков по отношению только к вновь образуемым, а не ко всем ранее существовавшим, а также 2) исправление ошибки первой редакции, когда выдел земельного участка в счет доли был ограничен только для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий, тогда как для осушаемых земель (для которых также важен единый гидрологический режим), изначально это не было предусмотрено.

Тогда же законодатель допустил возможность: 1) предоставления гражданам на праве общей собственности сельскохозяйственных угодий, ранее предоставленных сельскохозяйственным организациям, и 2) передачи гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель.

Достаточно важными стали дополнения, связанные с тем, что Закон об обороте сельхоззмель носил рамочный характер, и многие его нормы должны были получить развитие в региональных законах. Однако к середине 2003 года во многих субъектах Российской Федерации такие законы еще не были приняты. В этой связи федеральный законодатель определил, что при отсутствии региональных законов вопросы, отнесенные к компетенции региональных законодателей (установление момента приватизации земельных участков, их минимальных размеров и максимального размера их общей площади) будут регулироваться на основании федеральных норм.

В целом поправки 2003 года можно охарактеризовать как исправление некоторых неточностей изначальной редакции закона, причем это были неточности не по результатам правоприменительной практики, а такие, которые можно было предвидеть еще на стадии разработки первоначального законопроекта.

Изменение 2004 года[8] носило юридико-технический характер, и было связано с проводимой в тот период административной реформой - учреждения юстиции, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (предусмотренные в первоначальной редакции закона), были заменены на органы, осуществляющие такую регистрацию.

Следующее изменение 2004 года позволило предоставлять бесплатно в собственность религиозным организациям земельные участки, уже имевшиеся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования1. Еще одно изменение того же года было обусловлено принятием федерального закона, регулирующего вопросы перевода земель из одной категории в другую[9] [10]. Оно предусматривало, что требования о минимальных размерах вновь образуемых земельных участков не распространяются на участки, формируемые в целях их изъятия для государственных или муниципальных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения земель.

Первый существенный пересмотр базовых положений Закона об обороте сельхозземель был осуществлен в 2005 году. Так, механизм преимущественного права покупки земельной доли претерпел трансформацию: указанное право перешло от органов публичной власти к вышеназванным сельскохозяйственным организациям или членам КФХ. Кроме того, в целях создания условий для ведения более стабильного аграрного производства круг возможных покупателей земельной доли (без ее выделения в земельный участок) был резко ограничен. Теперь покупателями доли могут быть только другие сособственники и сельскохозяйственная организация (либо член КФХ), использующая находящийся в долевой собственности земельный участок[11]. Тогда же был уточнен ряд других важных положений Закона об обороте сельхозземель[12].

В 2005, 2007 и 2008 годах в Закон об обороте сельхозземель вносились изменения, связанные со сроком, по истечении которого к договорам аренды земельных долей должны были применяться правила договоров доверительного управления имуществом: первоначальный срок (два года) был увеличен сначала до четырех лет (до января 2007 года), затем - до шести лет (до января 2009 года) и, наконец, - до восьми лет (до января

2011 года)[13]. А в конце 2010 года указанное положение (п. 2 ст. 16) было признано утратившим силу[14] [15]

В 2008 году (в связи с передачей работ по формированию земельных участков из сферы землеустроительных мероприятий в сферу кадастровой деятельности) по тексту Закона об обороте сельхозземель были внесены правки, исключающие упоминание о землеустройстве и связанные с этим уточнения юридико-технического характера^.

В 2008 и 2010 годах при терминологическом уточнении законодательного регулирования рыболовства предусмотренное изначальной редакцией Закона об обороте сельхоземель «рыболовство» было заменено сначала на «рыбоводство»[16], а затем - на «товарное рыбоводство»[17].

В 2009 году в связи с организацией проведения в г. Владивостоке встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в Закон об обороте сельхозземель были внесены изменения в части принудительного прекращения прав на земельные участки и их изъятия для государственных или муниципальных нужд[18].

Следующие существенные изменения произошли в конце 2010 года[19]. Они связаны с невостребованными земельными долями (получилось, что поправки 2005 года, ограничившие возможности по распоряжению ими, только усугубили проблему земельных долей -передать долю третьему лицу стало невозможно).

Согласно изменениям 2010 года, дополнившим Закон об обороте сельхозземель статьей 12.1, невостребованной признается такая доля:

  • • собственник, который не передал ее в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (впрочем, для долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Законом о госрегист- рации прав сделано исключение; но случаи такой регистрации - это скорее исключения из ситуации, сложившейся за десятилетия инерции);
  • • сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий,
  • • собственник которой умер, и отсутствуют наследники.

После того, как список невостребованных земельных долей утвержден общим собранием участников долевой собственности или органом местного самоуправления (если собрание его не утвердит его в течение 4 месяцев), указанный орган вправе обратиться в суд с требованием о признании таких долей муниципальной собственностью.

Достаточно важным изменением 2010 года стал шаг по созданию необходимых условий для применения механизма принудительного прекращения прав на земли сельскохозяйственного назначения при их ненадлежащем использовании. В частности, Правительство Российской Федерации было наделено полномочиями по установлению критериев существенного снижения плодородия земель и значительного ухудшения экологической обстановки, а также признаков неиспользования земельных участков.

2

В 2012 году в рамках законодательного совершенствования контрольно-надзорных функций в тексте Закона об обороте сельхозземель органы государственной власти по осуществлению «земельного контроля» были заменены на аналогичные органы «земельного надзора»[20].

Также в 2012 году в связи с расширением границ г. Москвы, в результате которого в ее границах оказались значительные площади земель сельскохозяйственного назначения, в Закон об обороте сельхозземель были внесены изменения. Они предусматривают, что до 2025 года при продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые отнесены в результате изменения границ г. Москвы к землям населенных пунктов, преимущественное право покупки таких земельных участков имеет г. Москва[21].

Проведенный выше анализ внесения поправок в Закон об обороте сельхозземель показал, что существенного пересмотра ключевых его положений за прошедшее время не произошло. Все эти изменения (кроме смены приоритета при продаже земельных долей и ограничения круга их потенциальных покупателей) по своей сути:

  • • либо были дополнительной конкретизацией, которую трудно было предусмотреть и сформулировать оптимальным образом при разработке изначального законопроекта;
  • • либо устраняли отдельные ошибки первой редакции, которые хоть и важны, но не затрагивали базовые подходы к государственному регулированию оборота соответствующих земель;
  • • либо были направлены на решение проблем, которых не имелось на момент принятия указанного закона или же они хотя и имелись, но в сравнении с глобальной задачей этого законодательного акта (легализация рыночного оборота используемых в товарном производстве земель сельскохозяйственного назначения) оставались скорее второстепенными (например, проблема невостребованных земельных долей).

Это позволяет оценить изначальные идеологические установки, которыми руководствовались разработчики Закона об обороте сельхоззе- мель, а также его базовые положения как верные и соответствующие как запросам аграрного производства, так и текущим задачам государства в АПК.

В целом же в развитии правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения следует выделить шесть этапов:

  • 1990-1991 годы - начальный этап, когда задачи аграрно-земельного реформирования были определены в законах, а подзаконные акты лишь детализировали их1, однако в отношении земель, используемых в товарном секторе АПК, принимаемые решения носили «половинчатый» характер (что объясняется новизной и радикальностью проводимых преобразований);
  • 1992-1993 годы - этап распространения реформы на земли колхозов и совхозов, образования земельных долей и вовлечения в процесс реформирования практически всего сельского населения. В качестве директивных и нормативных актов в земельно-имущественной сфере АПК тогда доминировали указы Президента;
  • 1994-2001 годы - этап неурегулированности аграрно-земельных вопросов в федеральном и региональном законодательстве. Правовое поле тогда характеризовалось отсутствием системности, недостаточностью юридической силы многих актов, регулирующих принципиальные положения, нестабильным объемом полномочий по распоряжению землей и неоднородностью в региональном плане;
  • 2002-2005 годы - этап существенного прогресса земельного законодательства, разрешения большей части проблем, накопившихся за предыдущий период; некоторого ограничения излишней «вольницы», свойственной 90-м годам (в первую очередь - в вопросе распоряжения земельными долями);
  • 2005-2011 годы - этап законодательного закрепления превалирования интересов сельскохозяйственных организаций над правами собственников земельных долей и ограничения возможностей совершения сделок с долями, зависимости собственников долей от сельскохозяйственных организаций;

РСФСР» // СП РСФСР - 1991 - № 10 - ст. 134.

с 2011 года - этап, на котором предприняты попытки законодательной ликвидации невостребованных земельных долей и упорядочения процедуры прекращения прав на ненадлежаще используемые земельные участки.

Несмотря на высокий динамизм законодательства, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения (за 10 лет разного рода изменения в Закон об обороте сельхозземель вносились 15 раз), и его излишнюю политизированность, оно оказалось стабильнее других направлений в земельной политике государства. Ведь почти все ключевые земельные законы, принятые по завершении активной фазы земельной реформы существенно изменены или вообще отменены. Так, два федеральных закона были признаны утратившими силу спустя 5-7 лет после их принятия1. Из Закона о землеустройстве изъяты нормы о наиболее распространенном виде землеустроительных работ - территориальном землеустройстве; объектом землеустройства перестали быть земельные участки (его основной объект на протяжении столетий). Закон о переводе земель, скорее всего, будет признан утратившим силу в связи с предстоящим переходом от института категорий земель к иным регуляторам, обеспечивающим целевое использование земель.

Тогда как принципиальные положения Закона об обороте сельхозземель оказались в русле развития экономики и законодательства и оснований для их пересмотра не усматривается (хотя соответствующий законопроект в период его разработки и рассмотрения в Государственной Думе представлялся самым проблемным и спорным среди вышеперечисленных).

Дальнейшее развитие федерального законодательства, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, должно осуществляться с учетом складывающейся экономической ситуации в АПК. Например, важно упростить процедуру залога в отношении земель сельскохозяйственного назначения, экономическая целесообразность которого не вызывает сомнений, учесть последствия вступления России в ВТО, затрагивающие объем государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, законодательно обеспечить принимаемые меры по им- портозамещению продовольственных товаров.

  • [1] П. 4 ст. 79 ЗК РФ.
  • [2] ]См. - Закон Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажуземельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» // Рос. газ. - 1993 - 6 янв.(утратил силу).
  • [3] См.: Закон о садоводческих объединениях.
  • [4] 'См.: Перечень сельскохозяйственных предприятий, не подпадающих под действиеПостановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86«О порядке реорганизации колхозов и совхозов», утв. Госкомимуществом России иМинсельхозом России 23 января 1992 г.
  • [5] См. подробнее - Липски,С.А. Актуальные проблемы государственногорегулирования рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения. //Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, 2006. № 8, С. 56-63. (С. 56-57).
  • [6] См. подробнее - Липски, С.А. Региональные особенности развития нормфедерального законодательства о регулировании сделок с землямисельскохозяйственного назначения. // Землеустройство, кадастр и мониторингземель. 2005. № 12, С. 71-75; Научно-практический комментарий Федеральногозакона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» / под ред.А.А.Ялбулганова. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». (автор комментария ст. 8Г.В.Савенко); Румянцев,В.П. Особенности договора купли-продажи земельныхучастков сельскохозяйственного назначения. // Журнал российского права, 2013. №8, С. 25-33; Устюкова, В.В. Федеральное и региональное законодательство обобороте земель сельскохозяйственного назначения: проблемы соотношения //Аграрное и земельное право, 2005. № 4, С. 76.
  • [7] Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 113-ФЗ «О внесении изменений идополнений в федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения». // Собр. законодательства Рос. Федерации, - 200 - № 28 - ст. 2882.
  • [8] Федеральный закон от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации всвязи с осуществлением мер по совершенствованию государственногоуправления». // Собр. законодательства Рос. Федерации - 2004 - № 27 - ст. 2711.
  • [9] 'федеральный закон от 3 октября 2004 г. № 123-ФЗ «О внесении изменений вЗемельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «Обобороте земель сельскохозяйственного назначения». //Собр. законодательства Рос.Федерации - 2004 - № 41 - ст. 3993.
  • [10] Закон о переводе земель.
  • [11] Федеральный закон от 18 июля 2005 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений вФедеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иФедеральный закон «О землеустройстве». // Собр. законодательства Рос.Федерации - 2005 - № 30 (ч. 1) - ст. 3098.
  • [12] Подробнее об этих и иных изменениях указанного закона - Липски,С.А. Оразвитии федерального законодательства, регулирующего оборот земельсельскохозяйственного назначения. // Аграрное и земельное право, 2013, № 2, С.81-86.
  • [13] федеральные законы от 7 марта 2005 г. № 10-ФЗ, от 5 февраля 2007 г. № 11-ФЗ иот 30 декабря 2008 г. № 297-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федеральногозакона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». // Собр.законодательства Рос. Федерации -2005 - № 10 - ст. 758; - 2007 - № 7 - ст. 832; -2009 - № 1 - ст. 5.
  • [14] Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в частисовершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения». // Собр.законодательства Рос. Федерации - 2011 - № 1 - ст. 47.
  • [15] Федеральный закон от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу отдельных законодательных актов (положенийзаконодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федеральногозакона «О государственном кадастре недвижимости». // Собр. законодательстваРос. Федерации - 2008 - № 20 - ст. 2251.
  • [16] Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». // Собр.законодательства Рос. Федерации -2008 - № 49 - ст. 5748.
  • [17] Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». // Собр.законодательства Рос. Федерации -2011 - № 1 - ст. 32.
  • [18] Закон о форуме АТЭС.
  • [19] 'федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в частисовершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения». // Собр.законодательства Рос. Федерации - 2011 - № 1 - ст. 47. Подробнее - см. Липски,С.А. Земельное право и проблемы правового регулирования использования иохраны земель сельскохозяйственного назначения: Учеб, пособие. - М.: ГУЗ, 2011.-92 с.
  • [20] Федеральный закон от 25 июня 2012 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросамгосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля». // Собр.законодательства Рос. Федерации - 2012 - № 26 - ст. 3446.
  • [21] Федеральный закон от 29 июня 2012 г. № 96-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации». // Собр.законодательства Рос. Федерации, 02.07.2012, № 27, ст. 3587.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >