ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНООБЩЕСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

Понятие «аккредитация» впервые было введено в 1992 году в Законе РФ «Об образовании», сделав ее обязательной для всех учебных заведений. К 1995 г. практически уже сложилась инфраструктура аккредитации, в том числе при Государственном комитете по высшей школе (Госкомвуз) были созданы Управление лицензирования, аккредитации и нострификации и Научно-информационный центр государственной аккредитации в г. Йошкар-Ола [32]. Эксперты в области профессионально-общественной и международной аккредитации образовательных программ Наводнов В.Г. и Мотова Г.Н. на основе анализа практики аккредитации в системе высшего образования России, выделяют три этапа ее развития:

• • этап возникновения (1995 - 2004 гг.);
• • этап «европеизации» (2004 - 2009 гг.);
• • этап дифференциации процедур оценки (с 2009 г. по н. в.).

С 1995 по 2009 гг. аккредитация в России функционировала в форме институциональной оценки деятельности организации в целом, как государственная аккредитация с установлением соответствующего статуса образовательного учреждения. При этом с 2000 г. процедура претерпела «оптимизацию»: по срокам были совмещены три процедуры - лицензирования, аттестации и государственной аккредитации [44]. В результате комплексная оценка существенно облегчила вузу жизнь, т.к. все процедуры проходили в одно время и силами объединенной комиссии; решение по лицензированию, аттестации и государственной аккредитации принималось практически одновременно на Аккредитационной коллегии Министерства образования.

После того, как в 2003 г. Россия присоединилась к Болонскому процессу, начался переход ко второму этапу развития системы аккредитации в нашей стране. Примерно в это же время стали появляться первые независимые аккредитационные агентства по общественной и общественно - профессиональной аккредитации. В 2002 г. был создан Аккредитационный центр Ассоциации инженерного образования России (АЦАИОР), а в 2004 г. - Агентство по контролю качества и развитию карьеры (АККОРК). Вместе с тем, в российских условиях альтернативные (общественные) формы аккредитации приживались очень медленно и долгое время не были востребованы. Поэтому государственная монополия в аккредитации сохранялась (и сохраняется до сих пор).

По мнению Наводнова В.Г. и Мотовой, с которым нельзя не согласиться, 2009 год стал поворотным для системы государственной аккредитации в России, так как радикально изменились социально- политические и экономические условия, стали преобладать тенденции, совершенно противоположные тем, что развивались в течение предыдущих 15 лет. Резкое сокращение количества абитуриентов, начиная с 2008 года по 2015 годы, совпало с новым направление государственной образовательной политики - реализацией стратегии оптимизации сети учреждений высшего образования, что нашло отражение в новых формах регламентации, таких, как ежегодный мониторинг деятельности вузов, и в усилении требований при государственной аккредитации [32]. Заметим, что одним из решений Минобрнауки РФ в начале 2016 года стала организация мониторинга эффективности колледжей и техникумов в течение 2016 года^[1].

Все эти изменения в системе высшего образования происходили на фоне далеко не позитивных изменений. По мнению ректора Тверского госуниверситета Белоцерковского А.В. [14] нынешнее состояние системы высшего профессионального образования в РФ, особенно ее регионального компонента, вряд ли можно назвать благополучным. Многие проблемы возникли в результате длительного хронического недофинансирования. В то время, когда азиатские «тигры» (Корея, Китай) и другие страны, пытающиеся сделать технологический рывок, вкладывали огромные средства в университеты (в Финляндии, например, государственные расходы на образование достигали 13% бюджета), мы в 1990 гг. практически прекратили финансировать науку и существенно снизили расходы на образование. Недофинансирование привело к физическому и моральному износу материально-технической базы, к оттоку наиболее активных кадров в другие сферы деятельности или другие страны.

Поэтому так важно создать сильные не только столичные, но и региональные вузы - основу образовательных, научно-инновационных, предпринимательских и экономических систем региона, драйвер и модератор его развития. Определенную роль с этом процессе должны сыграть и правильным образом организованные процедуры аккредитации образовательных программ.

• [1] http://worldskills.ru/minobrnauki-provedet-monitoring-yeff - Минобрнауки проведетмониторинг эффективности колледжей и техникумов