Становление и развитие законодательства о незаконной охоте при формировании и развитииСоветского государства

Становление и развитие законодательства о незаконной охоте Советского государства

Сразу после Февральской революции 1917 г. начались определенные разногласия государства и общества в вопросе о праве на охоту, особенно на государственных землях. В то же время, в мае 1917 года на Втором съезде лесоводов было признано желательным отменить право собственности на леса и установить, что все леса без исключения должны быть имуществом национальным, предназначенным для удовлетворения нужд населения. После революции 1917 г. в области использования природных богатств был принят ряд нормативных правовых актов, отличительной частью которых было полное государственное регулирование пользования ресурсами страны.

Наиболее активно охотничье законодательство формировалось в советский период, когда продукция охотничьего хозяйства имела заметную долю в валовом продукте страны, и формировалось подзаконными актами множества ведомств. Четко выраженная лесоводами на Втором съезде позиция привела к национализации лесов, проведенной согласно второй статье «Декрета о земле» 1917 года. По ней было установлено, что леса, имеющие общегосударственное значение, переходят в исключительное пользование государства (национализируются), а все мелкие леса переходят в пользование общин, при условии заведования ими местными органами самоуправления (муниципализируются).

Первыми советскими органами управления лесами стал Центральный Лесной Отдел, впоследствии - Центральное управление лесами в составе Народного Комиссариата Земледелия, первыми государственными органами охотничьего хозяйства - секция охоты при ВСНХ (Москва) и отдел охоты при Комиссариате земледелия (Петербург).

Были приняты декреты: «О земле»1, «О лесах»[1] [2], «Об охоте»[3]. В частности, Декрет «О земле» отменил частную собственность на землю, объявив ее общенародным достоянием. Это определяло отношение к использованию недр, лесов, вод, животного мира, находившегося в естественном состоянии. Отметим, что леса и животный мир в условиях послевоенного времени и разрухи стали объектом наиболее интенсивного разграбления.

В 1919 г. циркуляром Наркомзема обращалось внимание на сохранение тех лесных массивов, которые могут стать национальными парками и памятниками природы. Кроме того, местным органам лесного хозяйства предлагалось дать предложения о выделении и образовании национальных парков, заповедников. В том же году был учрежден первый советский заповедник - Астраханский.

После революции большинство населения искренне верило, что все запреты на охоту и другие виды природопользования ушли вместе с царским режимом. Именно поэтому серия Декретов Совета Народных Комиссаров 1919 г. о сроках охоты, праве на охотничье оружие положила начало новой странице в деле охраны природы4.

Однако общий социально-политический фон в стране не позволял воплощать в жизнь эти полезные документы. Обнищание народа не способствовало бережному отношению к природе с его стороны. Вместе с тем, опустение значительных территорий, вызванное гражданской войной и вынужденными миграциями населения, в ряде случаев способствовало своеобразному «заповеданию», сохранению и даже восстановлению ресурсов живой природы.

24 августа 1921 г. Президиум ВЦИК РСФСР утверждает «Правила производства охоты, её сроки и способы», и охота стала подразделяться на промысловую (заготовка пушнины и мяса для нужд государства), спортивную и любительскую. Причем, на наркомат Земледелия были возложены организация и ведение охотничьего хозяйства, включая разведение и охрану охотничьих животных. Отмечалось, что «дело охраны природы в РСФСР находится в ... критическом положении» ввиду общего кризисного состояния экономики ..., нехватки продуктов питания и других средств для жизнеобеспечения, низкого экологического правосознания населения1.

В 1921 году было принято Постановление Совета Труда и Обороны «О борьбе с засухой», предписавшее Наркомату земледелия принять экстренные меры по борьбе с засухой путем агрономических и лесоводствен- ных мероприятий (разведение леса на песках, создание лесных снегосборных полос, охрана и защита лесов и т.д.), ставилась задача выделения водоохранных лесов. В том же году - декрет "Об охране памятников природы, садов и парков"[4] [5] [6], которым разрешалось объявлять заповедниками и национальными парками участки природы, замечательные своими природными особенностями и представляющие собой научную и культурноисторическую ценность.

В 1922 году были приняты Правила производства охоты, ее сроки и способы, образован Всероссийский производственный союз охотников, учреждено Центральное управление по делам охоты (Цснтрохота) Нар- комзема и его местные органы (Губохоты)[7] [8] [9] [10].

В связи с попытками проведения кодификации лесного законодательства в 1923 году народным комиссариатом земледелия предусматривалось кодифицировать и наиболее общие положения об охоте и охотничьем хозяйстве. Однако при утверждении проекта Лесного кодекса 19 июня 1923 года Совнарком РСФСР не согласился с таким предложением, указав, что «охотничье законодательство не может рассматриваться составным элементом лесного законодательства, а нуждается в самостоятельном развитии» .

Всероссийский Охотсоюз на Третьем собрании уполномоченных в 1926 году в резолюции по охотничьему хозяйству закрепил положение: «Признавая срочную необходимость кодификации охотничьего законодательства, просить Наркомзем образовать специальную комиссию с участием Всеросохотхозяйства для разработки проекта охотничьего устава ... для обсуждения и последующего внесения на утверждение»1.

Во исполнение собрания уполномоченных для разработки будущего кодифицированного законопроекта об охоте была создана комиссия. В обсуждении нового закона принимали участие специалисты и широкая общественность. В частности, В. Каверзнев предложил структуру и содержание разделов прорабатываемого проекта закона. Его предложения нашли отражение в указанном документе. В апреле 1927 года при принятии закона об охоте отмечалось, что «собрание уполномоченных в специальной комиссии проработало впервые составленный проект кодекса законов об охоте, в котором полностью отражены все интересы охотничьего хозяйства, его правовое положение ...»2.

Проект кодекса состоял из 9 разделов и 67 статей. В первом разделе даны основные положения (об охоте, о предоставлении права охоты, пользования оружием и др.). Второй раздел «Управление охотой» закреплял компетенцию Наркомзема в рассматриваемой области. Последующие разделы «Об охотничьем хозяйстве (понятие охотничьего угодья, охотничьего заповедника, заказника, питомника и т.д.); о сроках и способах охоты; о вредных зверях и птицах; о торговле продуктами охоты, о ввозе и вывозе живых зверей и птиц; об охране охоты и т.д.[10]. Проект обобщал ранее изданное законодательство и подзаконные акты, а также предусматривал введение новых статей в целях регулирования отношений в области охоты.

Дальнейшая работа над законопроектом не привела к его утверждению законодательными органами4. Во второй половине 1928 года на страницах печати публикуются два законопроекта: «Правила о сроках и способах производства охоты» и «Положение об охотничьем хозяйстве РССР»1. Причем Постановлением ВЦИК и СНК от 10 февраля 1930 года «Положение об охотничьем хозяйстве РСФСР» было принято[12] [13] [14], а Правила охоты ввиду различных реорганизаций органов управления охотничьим делом не нашли законодательного разрешения.

Подводя краткий итог деятельности молодого советского государства, отметим, что только в 1917-1924 годах были разработаны и приняты 234 декрета и нормативных актов природоохранного характера, в том числе сохранения животного мира и незаконной охоте. В этих юридических актах были определены основные направления деятельности государства в области охраны природы: превращение природных богатств в общегосударственное достояние; организация воспроизводства отдельных видов флоры и фауны, находившихся на грани исчезновения; расширение сети заповедников; развитие природоохранного движения и т.д[15] [16].

В 1922 г. был принят первый Уголовный кодекс РСФСР, который в ст. 99 предусматривал ответственность за нарушение правил охраны природы и ее отдельных объектов. Охота признавалась незаконной, если осуществлялась в недозволенное время, в недозволенных местах, недозволенными способами и приемами4. Виновные подлежали наказанию в виде лишения свободы или принудительных работ на срок до одного года с конфискацией незаконно добытого, а также орудий лова или штрафом до 500 рублей золотом.

Во исполнение названного Уголовного Кодекса Циркуляр НКВД от 22 октября 1923 года за № 353 предписывал: «Принять самые решительные и строгие меры к искоренению этого зла (браконьерства), вменив это в обязанности работников милиции»5.

В Уголовный кодекс РСФСР была введена ответственность по статье 197, по которой квалифицировалось умышленное истребление рыбы путем отравления воды. Это деяние рассматривалось уголовно-наказуемым, если совершено общеоопасным способом1. УК РСФСР 1922 г. относил посягательства на элементы окружающей среды - леса, животный мир, водные биологические ресурсы - к преступлениям против порядка управле- ния .

Таким образом, преступления по незаконному вылову биологических ресурсов, находящихся в естественной среде: а) не имеют фактического владельца; б) являются предметом уголовно-правовой охраны со стороны государства; в) являются преступлениями против экологии государства, посягающие на благоприятную окружающую среду; функцию государства в соответствии со ст. 7 Конституции РСФСФ (обеспечение достойной жизни граждан).

Федеративное устройство Российской Федерации основано на единстве системы государственной власти, а функциями государственной власти, в том числе, является обеспечение на территории России прав на благоприятную окружающую среду и обеспечение достойной жизни граждан. Следовательно, преступления в сфере незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов являются преступлениями против государственной власти и безопасности государства.

Однако по непонятным причинам 16 октября 1924 года на второй сессии ВЦИК 11 созыва было принято постановление «О дополнениях и изменениях УК РСФСР», согласно которому из статьи 99 УК была исключена уголовнонаказуемая незаконная охота, а вместо нее введена административная ответственность. Несомненно, прав Б.Н.Звонков, утверждая, что такое решение вопроса свидетельствовало о явной недооценке общественной опасности браконьерства, которым занималась значительная часть населения, живущего в лесных районах страны[17] [18]. Причем, по данным Всероссийского охотничьего Союза в 1924 году за незаконную охоту было привлечено к ответственности около 10000 человек. Попутно отметим, что Уголовный кодекс 1926 года также не ввел уголовной ответственности за незаконную охоту.

В 1925 г. в Уголовном кодексе появилась ст. 99-а, предусматривавшая ответственность за незаконное занятие рыбным, звериным и иным водным добывающим промыслом в морях, реках и озерах, имеющих общегосударственное значение1. В 1926г. было сделано дополнение, устанавливавшее ответственность за производство промысла морских котиков и морских бобров в открытом море, а морских котиков, кроме того, в трехмильной прибрежной полосе, за недозволенное производство промысла морских котиков и морских бобров на суше, а морских бобров также в трехмильной прибрежной полосе.

В результате в УК РСФСР 1926 г. была введена ч. 2 ст. 86, предусматривавшая ответственность за промысел морских котиков и морских бобров. Таким образом, произошла имплементация международно-правовой нормы в уголовное законодательство РСФСР[19]. УК РСФСР 1926 г. ряд статей сначала воспроизводил эти нормы; а впоследствии они были изменены, дополнительно включены нормы об ответственности за незаконный промысел морских котиков и бобров, с 1928 г. (как самостоятельный состав преступления) - незаконная охота[20].

  • 1926 г. - начала действовать первая советская лесоустроительная Инструкция, в которой впервые четко была определена важность изучения лесных промыслов района, в частности - охота: ... «особенности животного мира в данной местности, в его отношении к лугам, лесам и возможным полям, а также в отношении промысловых охот», ... «виды промыслового зверя и птиц, способы охоты, размер ежегодной добычи и ценности отдельных ее видов, проводимые мероприятия для государственного регулирования промысла и обеспечения постоянства пользования, условия, способы и рынки сбыта, значение охотничьего промысла в общем бюджете населения»1.
  • 1924 г. - декрет «Об учете и охране памятников искусства, старины и природы», разработана соответствующая инструкция «Об учете и охране памятников природы», организованы первые заказники (СУ РСФСР, 1924). Учреждено Всероссийское общество охраны природы (ВООП), ставшее массовой добровольной организацией и внесшей большой вклад в дело воспитания бережного отношения к природе, привлечения населения к охране, правильному использованию и восстановлению природных ресурсов. 1925 г. - декрет "Об охране участков природы и ее отдельных произведений, имеющих преимущественно научное и культурноисторическое значение" (СУ РСФСР, 1925).
  • 1929 г. Наркомат просвещения РСФСР принял первое Типовое Положение о заповедниках. К началу 30-х годов ХХв. в России имелось 30 государственных заповедников. В 30-е ггг в стране начались работы по «приумножению» богатства отечественной фауны. Идея была довольно простой - истребление одних («вредных») и расселение других («полезных») видов. Но на практике все оказалось гораздо сложнее. Потребовались поистине титанические усилия ученых-зоологов для исследования особенностей биологии различных видов животных, механизмов формирования популяций и внедрения чужеродных видов в природные сообщества.

Общесоюзные акты длительное время издавались лишь по отдельным вопросам. Среди них постановления «О порядке производства, торговли, хранения, пользования, учета и перевозки оружия, огнестрельных припасов, разрывных снарядов и взрывчатых веществ»[21], «О государственном охотничьем сборе»[22], «О пушно-меховом хозяйстве»[23], «О штрафах за незаконную охоту на пушного зверя и другие виды охоты»1, «О порядке регулирования и надзора за правильным ведением охотничьего промысла»[21], «О продаже малокалиберных винтовок»[22], «О пушно-меховом хозяйстве»[23], "О заготовках пушно-мехового сырья"[27], «Об упорядочении учета и торговли охотничьими гладкоствольными ружьями»[28].

Постановлением ЦИК Азербайджанской ССР 29 августа 1925 года был утвержден "Закон об охоте"[29]. В Казахстане «Правила производства охоты»[30] утверждаются постановлением Президиума ЦИК от 17 сентября 1932 г. В 1939 г. вводятся в действие «Правила о сроках и способах охоты», а в 1952 и в 1955 гг. «Правила производства охоты и ведения охотничьего хозяйства на территории Казахской ССР», в 1959 г. - «Положение об охотничьем хозяйстве и производстве охоты в Казахской ССР"[31]. Первые советские «Правила охоты на территории Латвийской ССР[32] [33] были утверждены Совнаркомом Латвийской ССР 18 июня 1945 г. и т.п.

В 20-е годы в России происходят акклиматизационные мероприятия по сохранению биологического разнообразия, как поиск путей по охране природы которые, по мнению многих ученых, нельзя рассматривать как «позитивный опыт». Скорее наоборот, инициативы 30-х гг. по «улучшению» фауны - «экологическая бомба» для природных экосистем11.

Оценка риска генетического загрязнения аборигенных популяций со стороны интродуцированных или реинтродуцированных видов или подвидов затруднена. В России реинтродукция в природу видов, исчезнувших в отдельных регионах по различным причинам, рассматривается как один из способов сохранения и восстановления биологического разнообразия. Примеров положительной реализации реинтродукции было достаточно много.

Существенные негативные последствия для биоразнообразия России имели широкомасштабные эксперименты по интродукции животных и растений в 30-50-х гг. XX века под девизом «обогащения» флоры и фауны страны. Анализ их генетических, экологических и других влияний позволит в будущем оценить реальные изменения биоразнообразия России в результате этих действий. Многие из этих изменений оказались трудно предсказуемыми. Например, из многочисленных экспериментов по выпуску млекопитающих в новые районы обитания натурализация видов произошла лишь в нескольких случаях: енот-полоскун сформировал популяции в Приморском крае и в Республике Дагестан; енотовидная собака расселилась в лесах Европейской части России, Кавказа и Дальнего Востока; канадский бобр (Castor canadensis) создал популяции на реках и озерах Республики Карелия, Республики Коми, Мурманской и Ленинградской областях, Хабаровском крае и др.; расселение американской норки в лесной и лесостепной зонах Европейской России и на Кавказе, где она вытеснила аборигенную европейскую норку; ондатра освоила практически все водные и околоводные местообитания, кроме Арктики[34] [35].

Экологические и генетические последствия непреднамеренной интродукции еще менее предсказуемы, чем реинтродукции и преднамеренной интродукции. Примеры экологических кризисных последствий, в первую очередь для сельского и лесного хозяйства России, показывают инвазии видов-интродуцентов. В конце 20-х - начале 30-х гг. началась акклиматизация канадской ондатры в естественных условиях (Соловецкие острова, и о. Карагинский близ Камчатки, 1927 г.) и неволе (вольерах 1-го Пушкинского зверосовхоза, 1929 г.), а также аргентинской нутрии (вольеры 2-го Московского зверосовхоза, д. Салтыковка, 1930 г.). В 1927 г. было утверждено Положение о Воронежском государственном бобровом заповеднике[35].

В послевоенные годы сокращение численности многих промысловых зверей, в том числе соболя, выдры, куницы, выхухоли и енотовидной собаки потребовало принятия специального постановления Совета Министров РСФСР, которым вводилось обязательное лицензирование добычи указанных пушных зверей. На августовской 1948 г. сессии ВАСХНИЛ были разгромлены и надолго остановлены в своем развитии отечественная генетика и селекция. В эти же годы идеи преобразования и «улучшения» природы сыграли и некоторую положительную роль.

В 1948 г. было принято «историческое» постановление» - Сталинский план преобразования природы. Принятое Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 20 октября 1948 года "О плане полезащитных лесонасаждений, внедрения травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах европейской части СССР" явилось началом осуществления широкомасштабного лесоразведения, созданием государственных полезащитных лесных полос с привлечением науки, внедрением передовых технологий, применением современных машин и механизмов2. В течение только 1949-1951 гг. было посеяно и посажено 1852,6 тыс. га лесов (Колданов, 1992).

Созданные лесные полосы и водоемы позволили разнообразить флористический и фаунистический состав территорий многих областей и республик России на площади 120 миллионов гектаров, равной территориям Англии, Франции, Италии, Бельгии и Нидерландов вместе взятых. Центральное место в плане занимало полезащитное лесоразведение и орошение. Проект, рассчитанный на период 1949—1965 гг., предусматривал создание 8 крупных лесных государственных полос в степных и лесостепных районах общей протяженностью свыше 5300 километров1.

Большим шагом вперед в деле упорядочения ведения охотничьего и заповедного хозяйства стало образование в 1955 г. Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР (Главохота РСФСР). Была создана государственная охотничья инспекция. В 50-е гг. появилась серия документов, регламентирующих использование и охрану целого ряда животных и мест их обитания. Так, в 1956 году были выделены притундровые леса, имеющие климаторегулирующее значение, а также как место обитания диких животных и птиц на северном пределе. 4 декабря 1975 года Постановлением Совета Министров РСФСР в северных водах, на островах и побережье Северного Ледовитого океана в пределах РСФСР была запрещена охота на белого медведя, промысел моржа, отстрел дикого северного оленя разрешен по лицензиям и только малочисленным коренным народам Севера для собственных нужд, а промысловая эксплуатация птичьих базаров и колоний гаги разрешалась только с разрешения местных органов Главохоты РСФСР2. [37] [38] [39]

В 1954 г. СССР подписал международную Конвенцию о предотвращении загрязнения моря нефтью, а в 1973 г. - Конвенцию по предотвращению загрязнения моря с судов, платформ и других сооруженных в море конструкций[40] [41]. В связи с этим была произведена криминализация деяний, связанных с загрязнением моря. В 1974 г. в УК РСФСР появилась ст. 223, предусматривавшая ответственность за преступления, представляющие угрозу живым ресурсам моря1.

В 1957 году вновь возобновлена международная Конвенция по охране котиков. Ее подписали СССР, США, Канада и Япония[42]. В 1958 г. было принято постановление Совета Министров СССР «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР», утвердившее «Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР»[40].

В 1959 году постановлением правительства страны «О мерах по улуч-

- 4

шению ведения охотничьего хозяйства» советам министров союзных республик был передан ряд полномочий по закреплению охотничьих угодий, права промысловой охоты, утверждения положений об охоте и ведении охотничьего хозяйства и т.д. Наряду с общими организационными вопросами за союзными республиками закреплены полномочия по развитие и совершенствованию республиканского законодательства об охоте и охотничьего хозяйства и т.д..

Названное законотворчество вызывало потребность в издании дополнительных подзаконных правовых актов, ведомственных инструкций, приказов Главохоты и других государственных органов. Принятые документы не всегда носили характер согласованности, были несколько противоречивы, устаревшие документы не всегда приводились в соответствие достигнутому уровню развития отрасли. Требовалось проведение должной кодификации и систематизации законодательства в рассматриваемой сфере общественных отношений, в том числе издание укрупненных актов, справочно-информационная система и т.д.[44].

Таким образом, наиболее активно охотничье законодательство формировалось в первые годы советской власти, когда продукция охотничьего хозяйства имела заметную долю в валовом продукте страны, и формировалось, в массе своей, подзаконными актами множества ведомств (в том числе негосударственных, например, Центросоюза СССР, Росохотрыбо- ловсоюза), в разное время или одновременно управляющих охотничьей отраслью или её крупными секторами1.

К этому времени, появилась возможность создания приписных охотничьих хозяйств на территориях, закреплённых за объединениями охотников, по договорам с местными Советами[45] [46] [47]. Первоначально охотхозяйсгва создавались для обслуживания рядовых членов обществ охотников. В них разрешалось охотиться в основном жителям близлежащих городов за умеренную плату, а сельские жители получили право пользоваться угодьями бесплатно.

В 1960 г. охотничье хозяйство официально признано отраслью народного хозяйства, основной задачей которого являлось обеспечение потребностей государства в пушнине и другой продукции охоты. Для этого необходимо было устройство охотничьих угодий, охрана, воспроизводство и

- 3

рациональное использование запасов диких зверей и птиц .

Важным звеном в деле усиления борьбы за рациональное природопользование стали постановление Совета Министров РСФСР «Об установлении штрафов за нарушения правил охраны и использования водных ресурсов» (1963), указы Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении административной ответственности за нарушение правил рыболовства и охраны рыбных запасов в водоемах СССР» (1964) и Президиума Верховного Совета РСФСР «Об усилении ответственности за нарушения правил охоты, уклонение от обязательной сдачи государству, незаконную продажу, скупку и переработку пушнины» (1972).

В середине 1950-х годов в Москве при московском городском отделении ВООП была создана Секция охраны (защиты) животных, первое в СССР объединение, занимавшееся вопросами гуманного отношения к животным. Ее возглавила О.А. Образцова (жена известного артиста С.В. Образцова). В составе секции работали энтузиасты — К.А. Семенова, Е.А. Антонова, Т.Н. Павлова. Благодаря работе секции в 1961 г. МВД стало привлекать нарушителей по статье «О хулиганстве» за жестокое обращение с животными. В 1977 г. под нажимом энтузиастов

Минздрав СССР впервые утвердил Правила проведения работ с использованием экспериментальных животных.

Примерно в это же время ВАК СССР перестал принимать диссертации, при написании которых к животным во время опытов не применялись обезболивающие средства. В 1980-х Министерство просвещения СССР направило на места письмо «Об усилении внимания к воспитанию гуманного отношения школьников к животным», вскоре запретив сбор коллекций животных для уроков биологии в школах. Уже в начале 1990-х годов секция добилась введения в УК России ст. 245 о наказании за жестокое обращение с животными1.

В 1960-1980-х годах о защите диких животных от жестокости, о милосердии к ним много писал российский писатель Борис Рябинин. Во многом благодаря ему и Московской секции защиты животных в 1967 г. в некоторых республиках СССР была добавлена в Уголовный кодекс статья, наказывающая за жестокое обращение с животными[48] [49]. Это была первая победа экологической этики в СССР. В этих же годах Б. Рябинин, Л. Леонов и другие писатели начали в СССР широкую кампанию против спортивной охоты, добившись закрытия на некоторое время в России весенней охоты. Другими итогами антиохотничьей кампании в СССР стало существенное сокращение продолжительности сезонов и числа дней спортивной охоты, было запрещено 50 различных жестоких способов добывания диких животных, запрещена охота в зеленых зонах городов1.

Это была вторая победа экологической этики над рабством диких животных. Третий этап борьбы за этическое отношение к диким животным в СССР ознаменовался кампанией в защиту волков. Особенно он стал развиваться после публикации в СССР в 1960-х книг зарубежных защитников волков — Лоис Крайслер «Тропами карибу»[49] и Фарли Моуэта «Не кричи, волки!»[51]. Журнал «Звезда» опубликовал в 1977 г. большую статью в защиту волков, об этом стала много писать центральная печать. В результате масштабы расстрела волков в СССР были сокращены, и в отечественной научной печати появились первые статьи об экологическом значении волков в экосистемах.

Четвертый этап борьбы за этическое отношение к диким животным в СССР касался хищных птиц — соколов, орлов, сов и др. Благодаря активной деятельности российских орнитологов, с 1964 г. в РСФСР официально было запрещено отстреливать почти всех хищных птиц.

Значительным шагом в развитии этического отношения к редким видам фауны и флоры было издание в 1963 г. Международной Красной книги. Этот документ означал, что отныне права хотя бы редких видов диких животных и растений должны быть под строгой охраной, а их коммерческое использование запрещено.

  • [1] СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 3
  • [2] СУ РСФСР. 1918. № 42. Ст. 522.
  • [3] СУ РСФСР. 1920. № 65. Ст. 297.
  • [4] 4 СУ РСФСР. 1919 . № 65. Ст. 297.
  • [5] Природа. 1981. №9. С. 14.
  • [6] СУ РСФСР. 1921 г. № 65. Ст. 492.
  • [7] 3 СУ РССР. 1922. № 54. Ст. 687. 4 См. подр.: Колбасов О.С. Ленинские декреты об охране природы //Охота и охотничье хозяйство. 1969. № 9. С. 4.
  • [8] Третье Собрание уполномоченных Всерохотсоюза (VI Всероссийский съезд) //Охотник.1926. №6. С. 31.
  • [9] Скворцов Н. Под знаком роста //Охотник. 1927. № 7. С. 2.
  • [10] Гос. Архив Тюменской области (ГАТО), ф. 249, on. 1, ед. хр. 50, л. 1-7 об.
  • [11] Гос. Архив Тюменской области (ГАТО), ф. 249, on. 1, ед. хр. 50, л. 1-7 об.
  • [12] 4 Охота и охотничье хозяйство. 1969. № 10. С. 80-84.
  • [13] Пушное дело. 1928. № 11. С. 50-57.
  • [14] СУ РСФСР. 1930. № 9. Ст. 109. С. 125-128.
  • [15] См по: Иванова Ж.Б., Молчанов Б.А. Охрана водных живых ресурсов: организационные,гражданско-правовые, уголовно-правовые проблемы. Сыктывкар. 2010. 27.2 п.л. С. 223.
  • [16] Швеков Г.В. Первый советский уголовный кодекс. М. 1970. С. 197. 5 Бюллетень НКВД. 1923. 54 ноября. № 25. 1 См.: Постановление ВЦИК от 1 июня 1922 г. «О введении в действие Уголовного КодексаР.С.Ф.С.Р.»//СУ РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153.
  • [17] См.: Курс советского уголовного права. Т. 5. М.: Наука, 1971. С. 517.
  • [18] Звонков Б.Н. Уголовно-правовая борьба с браконьерством в СССР. Дне. канд. юрид. наук.Ростов-на-Дону. 1967. С. 31. 'См.: Уголовный кодекс РСФСР с научно-практическим комментарием /Под ред. М.Н. Гер-нета и А.Н. Трайнина. М., 1925. С. 45.
  • [19] См.: Вареца В.П. Влияние международного права на формирование российского законодательства в сфере использования водных ресурсов // Общество и право. 2009. № 4. С. 268-275.
  • [20] См.: Курс советского уголовного права. Т. 5. М.: Наука. 1971. С. 517. 1 См. по: Страхов В.В., Писаренко А.И. О реформе лесоустройства в России //Использованиеи охрана природных ресурсов России. 2010. № 3. С. 23-34.
  • [21] СЗ СССР. 1924. № 29. Ст. 256. С. 433-445.
  • [22] СЗ СССР. 1926. № 9. Ст. 69. С. 88.
  • [23] Смешанная (интегральная) кооперация на Крайнем Севере. Сборник директивных, законодательных и ведомственных постановлений. М.-Л., 1932. С. 100-102. 1 СЗСССР. 1932. №35. Ст. 215. С. 336-337. 2 СЗ СССР. 1936. № 6. Ст. 56. С. 99-100. 3 СП СССР. 1938. № 8. Ст. 56. С. 140. 4 СП СССР. 1939. № 38. Ст. 266. С. 562.
  • [24] СЗ СССР. 1924. № 29. Ст. 256. С. 433-445.
  • [25] СЗ СССР. 1926. № 9. Ст. 69. С. 88.
  • [26] Смешанная (интегральная) кооперация на Крайнем Севере. Сборник директивных, законодательных и ведомственных постановлений. М.-Л., 1932. С. 100-102. 1 СЗСССР. 1932. №35. Ст. 215. С. 336-337. 2 СЗ СССР. 1936. № 6. Ст. 56. С. 99-100. 3 СП СССР. 1938. № 8. Ст. 56. С. 140. 4 СП СССР. 1939. № 38. Ст. 266. С. 562.
  • [27] Справочник по законодательству для прокурорско-следственных и судебных работников.М. 1964. Т. 3. С. 419-420.
  • [28] СП СССР. 1940. №321. Ст. 777. С. 1043-1044.
  • [29] у Закон об охоте Азербайджанской ССР. Баку. 1925. 6 с.
  • [30] СУ Каз. АССР. 1932. № 7. Ст. 33. С. I08-II3.
  • [31] Охрана природы. Сборник законодательных актов. М., 1961. С. 210-219.
  • [32] Охота и охотничье хозяйство в Литовской ССР. Рига. 1950. С. 482-484.
  • [33] ВысторобецЕ.А. Охота и право: мир, Россия, Алтае-Саянский экорегион. М., Красноярск.2007. 165 с.
  • [34] 1 Молчанов Б., Иванова Ж. Законодательство России об охоте, звериных и рыбных промыслах. Право и жизнь. 2002. № 47. [взято 30.10.15] http://www.law-n-life.ru/arcli/n47.htm.
  • [35] См. по: Лавров Л.С., Семенов В.А., Трегубов В.В. Воронежский заповедник //Заповедникиевропейской части РСФСР. II /под ред. В.В.Соколова, Е.Е.Сыроечковского. М. Мысль. 1989.С. 164-187.
  • [36] См. по: Лавров Л.С., Семенов В.А., Трегубов В.В. Воронежский заповедник //Заповедникиевропейской части РСФСР. II /под ред. В.В.Соколова, Е.Е.Сыроечковского. М. Мысль. 1989.С. 164-187.
  • [37] 2 См. по: Войцеховский М.Б. Государственная лесополоса //Независимая газета. Вып. 2008.11.26.
  • [38] Газета «Вечерняя Москва». 6 марта. 1953.
  • [39] СП СССР, 1976, № 1, ст. 2.
  • [40] См.: Вольфман Г.И. Ответственность за преступления в области охраны природы. Квалификация и наказание /Под ред. В.И. Новоселова. Саратов: Изд. Саратовского ун-та, 1984. С. 32; Сперанская Л.В. Международно-правовая охрана морской среды. М., 1978. С. 98-121. 1 См.: Уголовный кодекс РСФСР //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст.591. 2 Международные соглашения по охране природы. М., 1966. С. 374. 3 СП СССР, 1958 г., № 16, ст. 127; 1981 г., № 2. Ст. 3.
  • [41] СП СССР. 1959. № 10. Ст. 62. С. 214-217.
  • [42] 4 СП СССР. 1982. № 5. Ст. 28. С. 104-107.
  • [43] См.: Вольфман Г.И. Ответственность за преступления в области охраны природы. Квалификация и наказание /Под ред. В.И. Новоселова. Саратов: Изд. Саратовского ун-та, 1984. С. 32; Сперанская Л.В. Международно-правовая охрана морской среды. М., 1978. С. 98-121. 1 См.: Уголовный кодекс РСФСР //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст.591. 2 Международные соглашения по охране природы. М., 1966. С. 374. 3 СП СССР, 1958 г., № 16, ст. 127; 1981 г., № 2. Ст. 3.
  • [44] Алексеев С.С. Общая теория права. М. 1982. Т. 2. С. 253-254.
  • [45] Идея об акклиматизации послужила основой для множества фундаментальных зоологических трудов, развития зоологии и экологии. См.: Краев Н.В. Экологическое законодательство и обоснование необходимости издания федерального закона об охоте. Научные труды государственного природного заповедника «Присурский». Том 5. «Актуальные проблемы экологического права России». Часть 1. Сентябрь 2001 г. Чтения, посвященные памятиО.С.Колбасова. Чебоксары-Москва. 2001. С. 41-46. Сайт отдела «Хозяйство и право» ГНУВНИИОЗ РАСХН им. проф. Б. М. Житкова http://www.ohotzakon.ru
  • [46] История русской охоты http://www.oxotarus.ru/hunting_history.html.
  • [47] СП РСФСР. 1960. № 34. Ст. 164.
  • [48] Воспоминание Татьяны Николаевны Павловой о зарождении движения за права животных вСССР и России. 2008 (рукопись). Редакция А.В. Кюрегян, набор Л.С. Бирюковой. Центр зашиты прав животных «Вита». 25 с.
  • [49] Перпер И., 1909. Вегетарианство и нравственность // Вегетарианское обозрение, 1909. 1 Павлов М.П., Волк. 1990. М: Агропромиздат, 2-е издание. 351 с. 2 Крайслер Лоис. Тропами карибу. Лондон. 1959 //Перевод В. Алексеева. Послесловие докт.биол. Наук С.М.Успенского. Изд. «Мысль».
  • [50] Перпер И., 1909. Вегетарианство и нравственность // Вегетарианское обозрение, 1909. 1 Павлов М.П., Волк. 1990. М: Агропромиздат, 2-е издание. 351 с. 2 Крайслер Лоис. Тропами карибу. Лондон. 1959 //Перевод В. Алексеева. Послесловие докт.биол. Наук С.М.Успенского. Изд. «Мысль».
  • [51] Моуэт Фарли. Не кричи, волки. М. 1992. Изд. «Мысль». 124 с.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >