ПРАВООТНОШЕНИЯ. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА

Правоотношения важнейшая правовая категория. Именно поведение людей, протекающее в форме правоотношений, превращает право в социально-правовую реальность. А реализация его участниками субъективных прав и обязанностей обусловливает смысл существования права. По сути, право, воплощенное в жизнь, это и есть правоотношения.

Правоотношения — это особая разновидность общественных отношений, урегулированных нормами права, участники которых обладают субъективными правами и обязанностями по отношению друг к другу. Правоотношение отличается рядом особенностей:

  • 1. Правоотношение, несмотря на неразрывную связь с правом, в первую очередь остается именно социальным отношением. В нем проявляются мотивация, индивидуальная воля его участников, уровень их правовой культуры, правосознания и т.д. Поэтому если норма права пытается урегулировать общественные отношения вопреки социальным представлениям людей о должном, она остается нереализованной, либо трансформируется до неузнаваемости. Норма права в подобных случаях называется «мертвой». И наоборот, чем выше уровень легитимности права в глазах населения, тем более структурированными, цивилизованными и предсказуемыми будут складывающиеся на ее основе отношения.
  • 2. Нормы права и правоотношения взаимосвязаны и взаимозависимы. Правоотношения возникают вследствие воздействия норм права на поведение людей. Нет нормы права, не возникнет и правоотношение. При этом все правоотношения можно условно разделить на две группы:
    • — Правоотношения, в которых правовая норма совместно с иными социальными нормами регулирует уже существующие в обществе экономические, политические, семейные и т.д. отношения. Например, отношения между детьми и родителями.
    • — Правоотношения, единственным основанием возникновения, изменения или прекращения которых являются нормы права. Сюда относятся все правоотношения, стороной которых является государство (в лице своих органов или должностных лиц), например, отношения между налогоплательщиком и налоговыми органами.
  • 3. Правоотношение — это волевое отношение в том смысле, что в нем реализуется сознательное и волевое поведение сторон в соответствии с нормой права. Однако этот признак не стоит преувеличивать, т.к. в административных, уголовных, процессуальных и иных подобных властеотношениях присутствует воля только одной стороны — государства в лице его органов и должностных лиц.
  • 4. Правоотношения характеризуются наличием связи между субъектами через субъективные права и обязанности. Причем удовлетворение интересов одной стороны происходит в рамках дозволенного поведения, обеспеченного соответствующими юридическими обязанностями других участников правоотношений. Например, в правовом отношении купли-продажи право продавца потребовать оплаты за товар обеспечивается обязанностью покупателя его оплатить.
  • 5. Правоотношения охраняются (гарантируются) государством посредством механизма юридической ответственности и правовой защиты в случаях нарушения субъективных прав либо злоупотребления ими. При этом следует учесть, что возникновение и осуществление правовых отношений — сложный процесс, который не обязательно идеально воплощает правовую модель, закрепленную в норме права. Речь идет, в первую очередь, о таком негативном правовом явлении как правоприменительные ошибки, например, при привлечении к ответственности невиновного лица. А также об обходе закона, о злоупотреблении правом и т.д. Одна часть авторов, обычно сторонников правового реализма, в подобных случаях говорит о неправомерном правоотношении. Приверженцы же естественно-правовых направлений, воспринимающие право как эталон справедливости, считают, что имеет место выход за правовые пределы и, следовательно, такие отношения не могут считаться правоотношениями.

Все виды правоотношений могут быть классифицированы по различным основаниям.

По отраслям права правоотношения подразделяются на конституционные, административные, уголовные, трудовые, семейные, гражданские, уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные и т.д.

По характеру норм права, на основе которых правоотношения возникают, они делятся на материально-правовые и процессуальные. Материально-правовые основаны на нормах материального права и являются формой реализации основных прав и обязанностей субъектов права. Процессуальные основаны на процессуальных нормах и призваны обеспечить четкость и законность процесса развития материальных правоотношений. В этом смысле процессуальные правоотношения являются производными, вторичными по отношению к материальным правоотношениям, не могут возникнуть и существовать без них.

В зависимости от выполняемых функций правоотношения классифицируются на регулятивные и охранительные. Это деление в достаточной степени условно, т.к. любое правовое отношение — это результат правового регулирования, который охраняется государством. Разница между охранительными и регулятивными отношениями заключается в направленности и целях действий его участников. Регулятивные правоотношения включают в себя правомерное поведение субъектов, которые реализуют свои юридические права и обязанности. Охранительные правоотношения возникают в связи с обнаружением факта совершения правонарушения и представляют собой реакцию государства в лице его правоохранительных органов на неправомерное поведение. Как следствие, в отличии от регулятивных отношений в правоохранительных отношениях действия его участников строго процессуально урегулированы.

По характеру юридической обязанности правоотношения делятся на правоотношения пассивного и активного типа. В активных правоотношениях в юридические обязанности одной из сторон входит совершение активных действий: уплачивать алименты, передать имущество, возвратить долг и т.д. В пассивных правоотношениях удовлетворение интересов управомоченной стороны происходит благодаря воздержанию от действий обязанной — не препятствовать общению ребенка с родственниками, не копировать без разрешения автора его произведение и т.д.

В зависимости от степени определенности сторон и связи между ними можно выделить относительные и абсолютные правоотношения. В относительных правоотношениях точно определены все участники и ясно выражена юридическая связь между ними. Примером могут стать правоотношения между кредитором и должником по поводу возврата долга, между супругами по поводу раздела совместно нажитого имущества и т.д. В абсолютных правоотношениях индивидуализирован только управомоченный субъект, а все остальные потенциально обязанные участники не должны препятствовать осуществлению его субъективных прав. В качестве примера можно привести правовые отношения между собственником, который выступает управомоченной стороной, и каждым членом общества, обязанным не создавать помех собственнику в реализации им своих правомочий.

Также некоторые авторы выделяют, так называемые, общерегулятивные отношения, в рамках которых само государство как их участник несет перед своими контрагентами (обществом, гражданами) соответствующие обязанности и ответственность. Единственным основанием возникновения, изменения или прекращения таких правоотношений являются нормы права.

Правоотношение имеет сложное строение. Обычно в его состав включается три элемента: субъекты, объекты и содержание.

Субъекты правоотношений это его участники, наделенные субъективными правами и обязанностями. Их круг весьма разнообразен. Принято выделять следующие виды субъектов: физические лица; организации; государство; социальные общности, такие как народ, этнические группы, нация, население.

Физические лица — это люди, члены общества. Физическое лицо как участник правоотношений обладает правовым статусом, т.е. набором прав, свобод и обязанностей, закрепленных нормами права. Существенным элементом правового статуса является гражданство. Физические лица, находящиеся в пределах юрисдикции конкретного государства, делятся на следующие категории: собственные граждане данного государства, иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы.

Организации относятся к коллективным субъектам права, это объединение физических лиц, деятельность которых сознательно координируется для достижения общих целей. Вместе с этим организация является единым и самостоятельным субъектом, не сводимым ни к его учредителям, ни к его представителям, ни тем более к его работникам. При этом именно их действия, совершенные в корпоративных интересах, признаются действиями самой организации. Понятия «организация» и «юридическое лицо» чаще всего употребляются как синонимы. Юридическое лицо — это организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В то же время,

Налоговый кодекс РФ в число организаций включает также и не являющиеся юридическими лицами иностранные компании и другие корпоративные образования, международные организации, а также их филиалы и представительства.

Социальные общности — это коллективный субъект, устойчивые объединения людей, отличающихся общностью социальных норм, ценностных систем и интересов. К социальным общностям относятся народ, население муниципальных образований, нации, этнические общности, трудовые коллективы и т.д. В основном они выступают субъектами конституционно-правовых отношений, связанных с реализацией права на самоопределение, на проведение референдума, на самоуправление и т.д.

Государство является самостоятельным субъектом правоотношения, но имеет существенные отличия от всех иных субъектов. Так, государство обладает особым правовым статусом, поскольку его интересы представляют государственные органы и должностные лица. Но это не означает, что они подменяют государство в правоотношениях. Наоборот, сознание и воля государственных служащих должны быть направлены на реализацию государственных, публичных интересов и функций. Как следствие, отношения государства со всеми другими субъектами могут быть исключительно правовыми, т.е. единственным основанием их возникновения, изменения и прекращения являются нормы права и протекают они в строго определенных процессуальных формах.

Субъект правоотношения должен обладать правосубъектностью, т.е. способностью быть субъектом права. Субъект права — это потенциальный, а субъект правоотношения — реальный участник правого взаимодействия. Обычно различают три элемента правосубъектности: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

Центральным элементом правосубъектности является правоспособность — способность в силу норм права иметь субъективные права и нести юридические обязанности. Правоспособность физического лица возникает с рождения и прекращается его смертью, а у юридического лица возникает с момента создания и прекращается в момент его ликвидации. Правоспособность — это абстрактная, по общему правилу одинаковая для всех и неотчуждаемая возможность обладания правом. Однако, в строго определенных случаях правоспособность физических лиц может быть ограничена. Например, лицо может быть лишено права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве наказания за совершение ряда преступлений или административных правонарушений. Юридическое лицо также может быть ограничено в правоспособности, например, это касается унитарных предприятий и организаций, к которым применяются процедуры банкротства. Ограничена и правоспособность иностранных граждан и юридических лиц, лиц без гражданства и беженцев. Даже закрепленный в законодательстве большинства стран принцип национального режима (приравнивание иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в том, что касается их прав и обязанностей, к отечественным гражданам и юридическим лицам) содержит ряд изъятий. Перечисленные лица не могут в РФ занимать высшие государственные должности, избирать, быть избранными в представительные органы власти, быть судьями, иметь в собственности участки недр, лесного фонда и т.д.

Поскольку субъект правоотношения — это обязательно участник процесса реализации субъективных прав и юридических обязанностей, то он должен обладать дееспособностью. Дееспособность — это способность лица самостоятельно своими действиями осуществлять юридические права и исполнять юридические обязанности. У физических лиц она возникает с момента достижения определенного законом возраста, а ее объем сильно различается в зависимости от возрастного и волевого критериев. Например, дети от 6 до 14 и от 14 до 18, а также граждане, которые вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение, обладают неодинаковым ограниченным набором гражданских прав, которые они могут реализовать самостоятельно. У юридических лиц дееспособность возникает одновременно с правоспособностью и совпадает с ней по объему. Юридическое лицо осуществляет права и обязанности (дееспособность) через свои органы или же через своих участников. Дееспособность следует отличать от вменяемости, которая является категорией уголовного и административного права, и которая связана со способностью лица нести юридическую ответственность (деликтоспособностью).

Последним элементом правосубъектности является деликтоспо- собность — способность нести юридическую ответственность за правонарушение. Как и дееспособность, правосубъектность физических лиц возникает с момента достижения определенного законом возраста, а ее объём, в особенности в части возможности применения наказания, различается в зависимости от возраста, а также пола, физического, психического состояния и некоторых иных признаков. Так, привлечение к уголовной ответственности несовершеннолетних лиц имеет ряд особенностей, например, к ним могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия. Женщинам, несовершеннолетним и мужчинам старше шестидесятипятилетнего возраста не назначается пожизненное лишение свободы. У юридических лиц деликтоспособность возникает одновременно с правоспособностью и отличается некоторой спецификой. Во-первых, юридическое лицо привлекается к ответственности за действия, совершенные его представителями в корпоративных целях. Во-вторых, в РФ юридические лица не могут нести уголовную ответственность.

Последним элементом правоотношения является его содержание взаимодействие субъектов, протекающее в предписанной нормой права форме. Содержание правоотношения, в первую очередь, включает в себя субъективные права и юридические обязанности (так называемое юридическое содержание).

Субъективное право — это гарантированная возможность поведения за счет того, что оно обеспечено, во-первых, соответствующими юридическими обязанностями других участников правоотношений, а, во-вторых, средствами и методами юридического воздействия.

В правоотношении управомоченному лицу всегда противостоит лицо обязанное. Юридическая обязанность — это необходимое и должное поведение, от которого нельзя отказаться в одностороннем порядке. Субъективные права и юридические обязанности корреспондируют (соответствуют) друг другу. Без соответствующей обязанности субъективное право лишено смысла, поскольку превращается в фикцию.

Юридическая обязанность — это необходимое поведение субъекта правоотношения, имеющее целью удовлетворение субъективного права.

Содержание правовых отношений не следует сводить только к юридическим правам и обязанностям. Эта абстрактная модель накладывается на реальное поведение участников правоотношения, взаимодействующих ради достижения определенных целей. Реальные действия по использованию субъективных прав и исполнению юридических обязанностей составляют фактическое содержание правоотношения.

Для поддержания упорядоченности правовой действительности важно наличие не только юридических прав, но и их реальная обеспеченность правовой охраной. Любое посягательство на субъективное право (непризнание, оспаривание или нарушение), а также злоупотребление им является основанием для применения способов зашиты, в том числе для применения мер юридической ответственности.

Правомочие на защиту включает в себя как самозащиту, т.е. возможность самостоятельно, собственными действиями защищать свое право в рамках дозволенных законом средств, так и возможность обратиться к компетентным государственным или общественным органам. Непосредственное содержание элементов защиты меняется в зависимости от характера защищаемого права. Так, формы защиты права на социальное обеспечение отличается от форм, характерных для защиты права собственности.

Правоотношения могут возникнуть только при наличии не только правовых норм и правосубъектности участников, но и юридических фактов. Юридический факт представляет собой конкретное жизненное обстоятельство, с наличием или отсутствием которого нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Юридические факты можно классифицировать по нескольким основаниям.

По характеру наступающих последствий выделяют правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие юридическое факты. Однако данное деление в достаточной степени условно, во-первых, потому что каждый из названных юридических фактов обычно является одновременно и правообразующим, и правопрекращающим, и правоизменяющим. Так, заключение трудового договора влечет прекращение правоотношений по трудоустройству, но является правообразующим фактом для возникновения собственно трудового правоотношения. А во-вторых, содержание правоотношения составляют субъективные права и юридические обязанности, которые могут либо возникнуть, либо прекратиться. Поэтому изменение правоотношения достаточно условная ситуация.

По связи с волей участников правоотношений юридические факты делятся на события и действия.

События — это факты, происхождение которых чаще всего не связано с волей участников. Например, болезнь, наступление старости, стихийные бедствия.

Действия — это такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими. Причем речь идет не только о собственно действиях, т.е. активном волеизъявлении субъектов права, но о бездействии. Например, когда наймодатель не предупредил нанимателя по договору найма жилого помещения об отказе от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Все действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные и неправомерные, т.е. отклоняющиеся от правовой нормы.

Правомерные действия, в свою очередь, подразделяются на юридические акты и юридические поступки. Юридический акт — это действие, которое совершается с намерением вызвать юридические последствия, например, сделка. Юридический поступок — это действие, которое совершается без намерения вызвать юридические последствия, но они возникают в силу закона. Например, обнаружение клада или создание литературного произведения.

Выделяют также юридические факты-состояния. Они отличаются тем, что являются длящимися, например, родство, брак или гражданство.

Следующим важным правовым понятием, связанным с воплощением права в жизнь, является «реализация права». Нет смысла создавать нормы права, которые заведомо не будут реализованы.

Реализация права — это воплощение его в жизнь.

В большинстве случаев правовые нормы реализуются в рамках конкретных правоотношений. Сложным является вопрос о реализации норм, где круг участников прямо не определен, например, конституционных норм, закрепляющих права и свободы человека, или норм уголовного права, запрещающих определенное поведение.

Обычно выделяют четыре основные формы реализации норм права — соблюдение, исполнение, использование и применение. Реальные действия субъектов не сводятся к одной из форм, обычно имеет место их взаимодействие.

Соблюдение — воздержание субъекта от совершения действий, которые могут нанести вред личности, обществу, государству. В этой форме реализуются запрещающие нормы. Это пассивная, незаметная форма реализации, она характерна для реализации норм уголовного и административного права.

Исполнение — совершение субъектом активных действий по выполнению возложенных на него обязанностей. В этой форме реализуются обязывающие нормы. Исполнение предполагает активные действия, предусмотренные нормами права, которые субъекты должны совершать независимо от собственного желания. Например, возвратить долг, уплатить налоги, выплачивать алименты и т.д.

Использование — выражается в реализации возможностей, предоставленных участникам общественных отношений. В этой форме реализуются управомочивающие нормы. Использование права зависит от усмотрения субъекта, который может и не свершать дозволенных действий. Например, право участвовать в выборах представительных органов государственной власти, право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и т.д. В то же время неосуществление своих правомочий государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами считается правонарушением, так как это является не только их правом, но и обязанностью.

Использование, соблюдение и исполнение называются формами непосредственной реализации права, поскольку они осуществляются самими субъектами общественных отношений. Но иногда для реализации юридических норм требуется вмешательство компетентных субъектов. В этих случаях имеет место опосредованная форма реализации права — правоприменение.

Применение права — это властная деятельность компетентных субъектов, в рамках которой осуществляется индивидуально-правовое регулирование.

Правоприменение имеет ряд признаков, к основным из которых можно отнести следующие:

  • 1. Осуществляется компетентными, уполномоченными на то субъектами.
  • 2. Носит властный характер, что проявляется в возможности одностороннего волеизъявление уполномоченного органа, обязательности изданного им правоприменительного акта и возможности государственного принуждения.
  • 3. Сопровождается вынесением правоприменительного акта, который распространяет свое действие на определенных субъектов и устанавливает для них конкретные права и обязанности на основе и в рамках абстрактной правовой нормы.
  • 4. Это подзаконная деятельность, которая осуществляется на основе и во имя исполнения закона, в процессуальной форме. Правоприменительная деятельность может включать в себя: индивидуализацию и конкретизацию субъективных прав и юридических обязанностей (определение размера алиментов, истребование вещи из незаконного владения и т.д.); контроль (выдача лицензии, государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом и т.д.); разрешение споров, (при разделе совместно нажитого имущества и т.д.); применение мер юридической ответственности за совершенное правонарушение и т.д.

В юридической литературе, как правило, выделяют несколько стадий правоприменительной деятельности, хотя, безусловно, правоприменительный процесс — это единый процесс, и обозначить стадии возможно только чисто логически:

  • 1. Установление фактических обстоятельств дела с помощью, так называемых, юридических доказательств (документов и иных вещественных доказательств, показаний свидетелей и т.д.).
  • 2. Выбор и анализ юридической нормы, которая может быть применена в данном случае.
  • 3. Принятие решения по делу. Это стадия непосредственного применения норм права, которая сопровождается созданием правоприменительного акта по правилам юридической техники. Правоприменительным актам свойствен ряд признаков, таких как:
    • — издаются компетентными органами;
    • — имеют государственно-властный характер, в том числе обеспечены возможностью государственного принуждения;
    • — регулируют единичное конкретное правоотношение;
    • — принимаются на основе действующих норм права, конкретизируя и детализируя их применительно к определенной жизненной ситуации.
  • 4. Исполнение принятого юридически значимого решения, в том числе контроль за правильностью действий правоприменителя и оценка результата.

Нередко возникают ситуации, когда правоприменитель не может однозначно разрешить правовой вопрос, поскольку в действующем законодательстве отсутствуют необходимые нормы права. В подобных случаях говорят о пробеле в праве.

Пробел в праве — это полное или частичное отсутствие нормативных предписаний, в соответствии с которыми должна быть урегулирована спорная ситуация в сфере общественных отношений.

Неурегулированность некоторых отношений нормами права нельзя идентифицировать как пробел, поскольку можно предположить, что решение таких вопросов сознательно предоставлено законодателем на усмотрение субъектов права (так называемый, мнимый пробел). Это менее негативная ситуация, чем подлинные пробелы, которые свидетельствуют о недостатках правовой системы и упущениях законодателя.

Устранение пробела в праве, т.е. полная его ликвидация, возможно лишь при принятии соответствующим правотворческим органом необходимых норм права или внесения изменений в существующие (в случае, например, неполноты нормы).

Пока пробел в праве не устранен правотворческим органом, возникает необходимость его восполнения или хотя бы преодоления в процессе правоприменительной деятельности. Восполнять пробелы в праве могут лишь судебные органы. В рамках судебной практики судами даются разъяснения или обоснования, действующие в отношении конкретного случая, но которые фактически могут быть применены и в дальнейшем.

В законодательстве предусмотрено два специальных способа оперативного преодоления или восполнения пробелов:

Аналогия закона — применение вместо отсутствующей нормы другой, но сходной нормы законодательства, которая регламентирует близкие общественные отношения. Выделяют также межотраслевую аналогию закона (субсидиарное применение права), когда для преодоления пробелов в одной отрасли законодательства используются нормы другой отрасли. В частности, возможность применения норм гражданского права закреплена в семейном и жилищном законодательстве.

Аналогия права — разрешение дела на основе общих начал законодательства (принципов права). Возможна в ситуации отсутствия сходной нормы, т.е. невозможности применения аналогии закона.

Институт аналогии имеет ограниченное действие. Возможность применения аналогии в случае пробела прямо закреплена в гражданском, жилищном, семейном законодательстве и некоторых других отраслях материального права, для которых наиболее свойственен диспозитивный метод правового регулирования. А вот Уголовный кодекс РФ, наоборот, содержит прямой запрет на применение аналогии. Кроме того, аналогия неприменима в рамках публичного права и тех отраслей где господствующим является императивный метод регулирования (конституционного, административного, налогового и т.д.), а также к нормам, устанавливающим исключения, изъятия, особый режим их реализации.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >