АДВОКАТУРА В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

Начать исследование института адвокатуры хотелось бы с вопроса, каково место адвокатуры в правовой системе российского общества.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. При этом в случаях, предусмотренных действующим законодательством, юридическая помощь нуждающихся в ней может оказываться безвозмездно.

Часть вторая указанной нормы гласит: «Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения»1.

Данная конституционная норма вытекает из требований ст. 11 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Резолюцией 217 А(Ш) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, о праве каждого на установление виновности законным порядком, путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты[1] [2] [3]. Главной из них является помощь адвоката, правозащитная деятельность адвокатуры.

Адвокатура - это добровольная организация лиц, имеющих высшее юридическое образование и оказывающих правовую помощь заинтересованным гражданам и организациям.

Этимологически термины «адвокат» и «адвокатура» происходят от латинского advocatio - слова, имевшего в Древнем Риме несколько значений: 1) приглашение, привлечение, призыв (для юридических консультаций) или advocationibus - в качестве судебного защитника; 2) ведение судебного процесса, отправления правосудия, судебная защита, юридическая помощь, правовая консультация; 3) срок, необходимый для созыва правоведов-консультантов, отсрочка, время, отпущенное на обсуждение вопроса; 4) позднее этим термином стали называть

з

адвокатуру и адвокатское сословие .

Адвокатская деятельность осуществляется путем предоставления квалифицированной юридической помощи, оказываемой на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, обеспечения доступа к правосудию и реализации конституционных гарантий судебной защиты прав и свобод. «Декларируемые права и свободы граждан, даже прописанные в Конституции, ущербны, если они не обеспечены для населения страны реальными гарантиями, оказания квалифицированной юридической помощью по всем жизненно важным вопросам»[4].

Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Как институт гражданского общества, адвокатура не входит в систему органов государственной власти или местного самоуправления. Адвокатская деятельность является профессиональным занятием и осуществляется путем оказания юридической помощи в форме:

  • 1) консультаций по правовым вопросам;
  • 2) составления заявлений, исков, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
  • 3) представления интересов доверителя в конституционном судопроизводстве и обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты;
  • 4) участия в качестве представителя доверителя в гражданском процессе и административном судопроизводстве;
  • 5) выступления в роли защитника или в качестве представителя доверителя в уголовном процессе и производстве по делам об административных правонарушениях;
  • 6) представительство доверителя в разбирательстве дел в третейских судах, международном коммерческом арбитраже и иных органах разрешения споров о праве.

Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную законом. Адвокатская деятельность очень гуманная и интересная профессия.

Студенты-правоведы обычно начинают знакомство с этим институтом в рамках курсов «Введение в профессию» и «Правоохранительные органы». Такой подход предполагает рассмотрение адвокатуры как одного из субъектов правоохранительной деятельности и элемента соответствующей системы уголовной юстиции.

Между тем действующим законодательством определено, что адвокатура не входит в систему органов публичной власти государственного и местного самоуправления, чем обеспечивается ее независимость. В Федеральном законе № 63 - ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 года имеется прямое указание на принадлежность адвокатуры к институтам гражданского общества и фиксируется ее статус некоммерческой организации (ст. 3). Адвокатура России единственная структура, обладающая статусом элемента гражданского общества.

Таким образом, очевидно, что институт адвокатуры организационно не может быть отнесен не только к государственным органам и организациям, но и к иным элементам механизма государства.

Однако также очевидно, что адвокатура является весьма специфичным институтом гражданского общества, поскольку, не преследуя (в качестве основной) цели извлечения прибыли, она выполняет особые социально-значимые функции, которые не могут быть сведены лишь к частным интересам участников этого профессионального сообщества или обратившихся за юридической помощью лиц. Уже упоминавшимся федеральным законом адвокатская деятельность определяется как имеющая цель защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, а также обеспечение доступа к правосудию квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката (ст. 1).

Как отмечал в своей диссертационной работе А.Г. Кучерена, в обеспечении законности, соблюдении прав граждан заинтересовано само общество, а в конечном итоге и государство1. Таким образом, можно говорить о публичном значении института адвокатуры.

Общественная значимость адвокатуры признана на международном уровне.

«Основные положения о роли адвокатов», принятые восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 года в Нью-Йорке, исходят из того, что «профессиональные ассоциации адвокатов играют жизненную роль в поддержании профессиональных стандартов и этических норм, защищают своих членов от преследований и необоснованных ограничений и посягательств, обеспечивают юридическую помощь для всех, кто нуждается в ней, и кооперируются с Правительством и другими институтами для достижения це- лей правосудия и общественного интереса» . [5] [6]

Нормы Положения, по мнению их авторов, «сформулированы, чтобы помочь Государствам - Участникам в их задаче содействовать и обеспечить надлежащую роль адвокатов, которая должна уважаться и гарантироваться Правительствами при разработке национального законодательства и его применении, и должны приниматься во внимание как адвокатами, так и судьями, прокурорами, членами законодательной и исполнительной властей и обществом в целом. Эти принципы должны также применяться к лицам, которые осуществляют адвокатские функции без получения формального статуса адвоката»[7].

Таким образом, непосредственно на государство возлагаются основные обязанности по содействию адвокатам и лицам, выполняющим их функции, в соответствующей профессиональной деятельности, чем, в том числе, обеспечивается «право людей всего мира на создание условий, при которых законность будет соблюдаться».

По сути «Основные положения о роли адвокатов» предполагают достаточно активное и, что следует особо подчеркнуть, регулярное участие государства в деятельности адвокатского сообщества посредством создания основных условий, необходимых для его эффективного функционирования.

В частности, в отношении обеспечения общего доступа к адвокатам и юридической помощи официальная власть обязана:

  • - «гарантировать эффективную процедуру и работающий механизм для реального и равного доступа к адвокатам всех лиц, проживающих на его территории и подчиненных его юрисдикции без разделения расы, цвета кожи, этнического происхождения, пола, языка, религии, политических и иных взглядов, национального или социального происхождения, экономического или иного статуса» (п. 2);
  • - «обеспечить необходимое финансирование и другие ресурсы для юридической помощи бедным и другим несостоятельным людям» (п. 3);
  • - «разработать программу, имеющую целью информировать общественность о ее правах и обязанностях по закону, значении роли адвокатов в защите основных свобод» (особенно в отношении бедных и иных несостоятельных лиц, поскольку такие лица сами не в состоянии отстаивать свои права и нуждаются в помощи адвоката) (п. 4).

В рамках уголовной юстиции государство принимает на себя дополнительные обязательства:

  • - «обеспечение возможности каждому быть информированным компетентными властями о его праве получить помощь адвоката по его выбору при его аресте, задержании или помещении в тюрьму или обвинении в уголовном преступлении» (п. 5);
  • - обеспечение эффективной юридической помощью адвоката, имеющего соответствующую компетенцию и опыт ведения дел, вышеуказанного лица, если у него нет адвоката, а интересы правосудия требую его участия, без оплаты лицом этой помощи при отсутствии у него необходимых средств (п. 6);
  • - «обеспечить, чтобы человек, подвергнутый задержанию, аресту или помещению в тюрьму с предъявлением или без предъявления обвинения в совершении уголовного преступления, получил быстрый допуск к адвокату, в любом случае не позднее, чем через 48 часов с момента задержания или ареста» (п. 7);
  • - «задержанному, арестованному или помещенному в тюрьму лицу должны быть обеспечены необходимые условия, время и средства для встречи или коммуникаций и консультаций с адвокатом без задержки, препятствий и цензуры, с полной их конфиденциальностью. Такие консультации могут быть в поле зрения, но за пределами слышимости уполномоченных должностных лиц» (п. 8).

Примечательно, что часть обязанностей по обеспечению доступа к адвокатам и качественной юридической помощи государство должно разделить непосредственно с профессиональными ассоциациями адвокатов, а также учебными институтами (заведениями), в том числе:

  • - обязанность «обеспечить, чтобы адвокаты получили соответствующее образование, подготовку и знания как идеалов и этических обязанностей адвокатов, так и прав человека и основных свобод, признаваемых национальным и международным правом» (п. 9);
  • - обязанность «обеспечить отсутствие дискриминации при допуске лиц к адвокатской практике или к продолжению практики по признакам расы, цвета кожи, пола, этнического происхождения, религии, политических и иных взглядов, наличия собственности, места рождения, экономического или иного положения» (п. 10);
  • - «в странах, где существуют группы, общины или регионы, чьи потребности в юридической помощи не обеспечены, особенно, если такие группы имеют отличие в культуре, традициях, языке или были жертвами дискриминации в прошлом» обязанность «принять специальные меры по созданию благоприятных условий для лиц из этих групп, желающих заниматься юридической практикой, и должны обеспечить им подготовку, достаточную для обеспечения нужд этих групп» (п. 11).

Таким образом, государство участвует как в определении правил функционирования, так и в организации адвокатской деятельности в целях обеспечения режима законности и защиты интересов своих граждан.

Участие государства, однако, не сводится лишь к установлению рамок поведения частных участников правовой жизни. «Основные положения о роли адвокатов» возлагают на власть также и особую ответственность за обеспечение гарантий деятельности адвокатов.

Пунктом 16 установлено, что «Правительства должны обеспечить адвокатам:

  • а) возможность исполнить все их профессиональные обязанности без запугивания, препятствий, беспокойства и неуместного вмешательства;
  • б) возможность свободно путешествовать и консультировать клиента в своей стране и за границей;
  • в) невозможность наказания или угрозы такового и обвинения, административных, экономических и других санкций за любые действия, осуществляемые в соответствии с признанными профессиональными обязанностями, стандартами и этическими нормами».

«Там, где безопасность адвокатов находится под угрозой в связи с исполнением профессиональных обязанностей, они должны быть адекватно защищены властями» (п. 17).

Государству необходимо исходить из того, что «адвокаты не должны идентифицироваться с их клиентами и делами клиентов в связи с исполнением их профессиональных обязанностей» (п. 18).

«Суд или административный орган не должны отказывать в признании права адвоката, имеющего допуск к практике, представлять интересы своего клиента, если этот адвокат не был дисквалифицирован в соответствии с национальным правом и практикой его применения и настоящими Положениями» (п. 19).

«Адвокат должен обладать уголовным и гражданским иммунитетом от преследований за относящиеся к делу заявления, сделанные в письменной или устной форме при добросовестном исполнении своего долга и осуществлении профессиональных обязанностей в суде, трибунале или другом юридическом или административном органе» (п. 20).

«Обязанностью компетентных властей является обеспечение адвокату возможности своевременного ознакомления с информацией, документами и материалами дела, а в уголовном процессе - не позднее окончания расследования до досудебного рассмотрения» (п. 21).

Кроме того, «Правительства должны признавать и соблюдать конфиденциальность коммуникаций и консультаций между адвокатом и клиентом в рамках их отношений, связанных с выполнением адвокатом своих профессиональных обязанностей» (и. 22).

Особо обращается внимание на осуществление адвокатом свободы высказываний и ассоциаций: «Адвокаты, как и другие граждане, имеют право на свободу высказываний, вероисповедания, объединения в ассоциации и организации. В частности, они должны иметь право принимать участие в публичных дискуссиях по вопросам права, отправления правосудия, обеспечения и защиты прав человека и право присоединяться или создавать местные, национальные и международные организации и посещать их собрания без угрозы ограничения профессиональной деятельности по причине их законных действий или членства в разрешенной законом организации» (п. 23).

Таким образом, государство принимает на себя обязательства не только прямо или косвенно не препятствовать адвокатам в осуществлении их профессиональной деятельности, но и активно содействовать ей.

«Основные положения о роли адвокатов» затрагивают, однако, интересы не только отдельных представителей адвокатского сообщества, но и их профессиональные организации.

Так, п. 24 Положений установлено, что «адвокатам должно быть предоставлено право формировать самоуправляемые ассоциации для представительства их интересов, постоянной учебы и переподготовки и поддержания их профессионального уровня. Исполнительные органы профессиональных ассоциаций избираются их членами и осуществляют свои функции без внешнего вмешательства». При этом «профессиональные ассоциации должны кооперироваться с Правительствами для обеспечения права каждого на равный и эффективный доступ и к юридической помощи, чтобы адвокаты были способны без неуместного вмешательства со стороны давать советы и помогать своим клиентам в соответствии с законом и признанными профессиональными стандартами и этическими правилами» (п. 25). Кроме того, «профессиональные ассоциации адвокатов должны сотрудничать» с государством «в организации и создании условий предоставления» помощи бедным и иным несостоятельным людям (п. 3).

Профессиональные сообщества адвокатов являются, с одной стороны, самостоятельными участниками правовой жизни общества, разделяющими с государством ответственность за качественное оказание юридической помощи и доступ к ней, а с другой - выразителями общих интересов участников этого сообщества (как сугубо профессиональных, так и социальных), выступая посредником между государством и отдельными адвокатами.

Поскольку оказание надлежащей юридической помощи предполагает необходимые усилия не только со стороны государства, но и непосредственно лиц, ее оказывающих, «Основные положения о роли адвокатов» определяют, в свою очередь, обязанности и зону ответственности самих адвокатов:

  • - «адвокаты должны постоянно поддерживать честь и достоинство своей профессии в качестве важных участников отправления правосудия» (п. 12);
  • - «обязанности адвоката по отношению к клиенту должны включать:
    • а) консультации клиента о его или ее правах и обязанностях с разъяснением принципов работы правовой системы, поскольку они относятся к правам и обязанностям клиента;
    • б) оказание помощи клиенту любым законным способом и совершение правовых действий для защиты его интересов;
    • в) оказание клиенту помощи в судах, трибуналах и административных органах» (п. 13);
  • - «адвокаты, оказывая помощь своим клиентам при осуществлении правосудия, должны добиваться соблюдения прав человека и основных свобод, признаваемых национальным и международным правом, и должны всегда действовать свободно и настойчиво в соответствии с законом и признанными профессиональными стандартами и этическими нормами» (п. 14);
  • - «адвокат всегда должен быть лояльным к интересам своего клиента» (п. 15);
  • - при осуществлении предусмотренных п. 23 Положения прав «адвокаты должны всегда руководствоваться законом и признанными профессиональными стандартами и этическими правилами» (п. 23).

Примечательно, что «Основные положения о роли адвокатов» достаточно часто упоминают этические правила и признанные профессиональные стандарты, которыми должны руководствоваться адвокаты в целях добросовестного выполнения своих профессиональных обязанностей, подчеркивая тем самым самостоятельность института адвокатуры в правовой жизни общества, его способность к внутренней самоорганизации и самоконтролю, независимость от государства.

Особое внимание соответствующим корпоративным регуляторам «Основные положения о роли адвокатов» уделяют в разделе «Дисциплинарное производство». Признавая за адвокатским сообществом право самостоятельно решать вопросы дисциплинарной ответственности своих членов, государство демонстрирует особое доверие к этой организации.

«Основные положения» предусматривают, однако, некоторые ограничения самостоятельности адвокатских сообществ.

Так, п. 26 определяет, что «Кодексы профессионального поведения адвокатов должны устанавливаться профессией через свои соответствующие органы или в соответствии с законодательством, отвечающим положениям национального права и обычая и признаваемым международными стандартами и нормами».

При этом все дальнейшее регулирование дисциплинарных отношений должно осуществляться в установленных в адвокатском сообществе рамках. К примеру, «обвинение или возбуждение дела против адвоката, в связи с его профессиональной работой должны производиться в рамках быстрой и справедливой процедуры. Адвокат должен иметь право на справедливое разбирательство, включающее возможность помощи адвоката по его выбору» (п. 27); «дисциплинарное производство против адвокатов должно быть предоставлено беспристрастным дисциплинарным комиссиям, установленным самой адвокатурой, с возможностью обжалования в суд» (п. 28); «все дисциплинарное производство должно осуществляться в соответствии с кодексом профессионального поведения и другими признанными стандартами и этическими нормами адвокатской профессии в свете настоящих Положений» (п. 29).

Подводя итог вышеизложенному следует отметить, что на международном уровне разработаны международные стандарты осуществления адвокатской деятельности и предоставления юридической помощи[8]. При этом речь идет не только о лицах, имеющих официальный статус адвоката, но и тех, кто выполняет соответствующие функции не обладая таковым.

Эти стандарты исходят из целей, предусмотренных Уставом Организации Объединенных Наций, положений Всеобщей Декларации о Правах Человека, Международного Пакта о Гражданских и Политических Правах, Международного Пакта об Экономических, Социальных и Культурных Правах, Свода принципов для защиты всех лиц, задержанных или находящихся в условиях тюремного заключения, Стандартных минимальных правил содержания заключенных, Декларации об Основных принципах юстиции для жертв преступления и превышения власти и иных актов, что способствует «адекватному обеспечению прав человека и основных свобод, на которые все люди имеют право, предоставляемому им в экономической, социальной, культурной, гражданской и политической жизни и требующему, чтобы все люди имели эффективную возможность пользоваться юридической помощью, осуществляемой независимой юридической профессией».

В свою очередь, посредством международных стандартов фиксируется положение профессиональных ассоциаций адвокатов, играющих важную роль в поддержании профессиональных стандартов и этических норм, защищающих своих членов от преследований и необоснованных ограничений и посягательств, обеспечивающих юридическую помощь для всех, кто нуждается в ней, и кооперирующихся «с Правительством и другими институтами для достижения целей правосудия и общественного интереса».

Международные стандарты не только определяют условия профессионального осуществления юридической помощи, но и распределяют ответственность за ее организацию и качество между государством, адвокатами, их профессиональными ассоциациями и иными институтами общества, позволяя при этом учесть специфику культур и народов. Степень самостоятельности адвокатского сообщества при этом может варьироваться с учетом национальной специфики и сложившихся исторических и национальных традиций.

Однако, значение стандартов состоит в том, что они позволяют достаточно четко определить проблемные ситуации, с которыми сталкивается общество, государство, адвокатское сообщество и его члены в повседневном правоприменении.

Их весьма условно можно подразделить на две группы: первая из которых связана с качеством профессиональной деятельности адвокатов и оказываемой ими юридической помощи, с предъявляемым к ним профессиональными требованиям (то есть с наличием у адвокатов потенциальной возможности оказания квалифицированной юридической помощи), а вторая - с взаимодействием адвокатов и их профессиональных организаций с иными институтами общества, особенно с государством как активным участником правовой жизни (в том числе с созданием условий, позволяющих в полном мере раскрыться вышеуказанному потенциалу, с устранением или недопущением препятствий в качественной адвокатской деятельности). Собственно, международные стандарты и направлены на преодоление существующих негативных тенденций в этой области. Примечательно, что проблемы в области адвокатской деятельности и юридической помощи (как и пути их решения) являются весьма универсальными для разных стан и народов.

Современное российское законодательство, регламентирующее адвокатскую деятельность и предоставление юридической помощи, в отличие от ранее существовавшего, достаточно последовательно придерживается международных стандартов, чем создаются особые гарантии обеспечения и защиты прав и свобод человека.

В настоящее время основы функционирования института адвокатуры составляют положения Конституции Российской Федерации 1993 года, относящиеся к правам и свободам человека и гражданина, закрепляющие право граждан на квалифицированную юридическую помощь, определяющие полномочия федерации и ее субъектами в части правовой регламентации деятельности адвокатуры.

Принципиальным моментом в системе регулирования организации деятельности адвокатуры является положение и. «л» ч. 1 ст.72 Конституции РФ, предусматривающее отнесение адвокатуры к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» субъекты Российской Федерации задействованы при решении следующих вопросов:

  • а) участие в создании юридической консультации, заключающееся в решении вопросов материально-технического и финансового обеспечения деятельности юридической консультации (включая вопрос о предоставляемом юридической консультации помещении, об организационно-технических средствах, передаваемых юридической консультации, а также об источниках финансирования и о размере средств, выделяемых на оплату труда адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации) (п. 4 п. 3 ст. 22);
  • б) оплата труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов (п. 2 ст. 26);
  • в) участие в работе квалификационной комиссии при адвокатской палате субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 33).

Как видно, субъекты Российской Федерации обладают в исследуемой области достаточно ограниченными полномочиями, но несут определенные расходы.

Помимо Конституции Российской Федерации и Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» на федеральном уровне правовое регулирование адвокатской деятельности осуществляется в процессуальном законодательстве, а также в отдельных законах, в частности определяющих специфику статуса тех или иных категорий граждан (например, Федеральный закон «О статусе военнослужащих») или видов деятельности (например, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Правом принимать нормативно-правовые акты по вопросам адвокатской деятельности наделены также и федеральные органы исполнительной власти.

Например, к настоящему времени можно выделить несколько направлений такой деятельности Правительства Российской Федерации:

  • - организация деятельности федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности адвокатуры, а также его территориальных органов (например, Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2003 года № 584 «Об утверждении Положения о ведении реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации (с изменениями));
  • - организация обеспечения деятельности адвокатуры, в частности государственного финансирования труда адвокатов и выделения адвокатским образованиям служебных помещений и средств связи (например, Постановление Правительства РФ от 4 июля 2003 года № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда»);
  • - организация деятельности адвокатуры в системе противодействия криминальным угрозам (например, Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2005 года № 82 «Об утверждении Положения о прядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг»);
  • - организация оказания гражданам юридической помощи (например, Постановление Правительства РФ от 22 августа 2005 года № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам», Постановление Правительства РФ от 28 июня 2006 года № 397 «Об оплате труда работников государственных юридических бюро»).

Самостоятельным субъектом формирования правовых основ адвокатской деятельности выступает и такой орган исполнительной власти Российской Федерации как Министерство юстиции Российской Федерации. Его нормативные акты регулируют значимые вопросы осуществления адвокатской деятельности, в частности, оплаты услуг адвокатов (Приказ Минюста РФ № 257, Минфина РФ № 89н от 6 октября 2003 года «Об утверждении Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уголовного дела») или работы адвокатов иностранных государств (Приказ Минюста РФ от 12 января 2004 года №2 «Об утверждении формы и порядка предоставления из реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации»).

Следует отметить и роль судебных органов в определении правового статуса адвоката и адвокатской деятельности. Например, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности пункта 7 части второй статьи 29, части четвертой статьи 165 и части первой статьи 182 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А.В. Валяна, М.С. Дзюбы и других от 17 декабря 2015 года № 33-П[9] отмечено, что право клиента на доверительный характер отношений с защитником не является абсолютным: государство может вмешаться в эти отношения при необходимости защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других граждан и безопасности государства. Кроме того, Конституционный Суд предложил законодателю установить дополнительные гарантии, исключающие возможность получения следствием сведений, составляющих адвокатскую тайну. Возможности сохранения защитником адвокатской тайны подтверждены также Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2010 года № 20-П, определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 2000 № 128-0, от 8 ноября 2005 года № 439-0 и от 29 мая 2007 года № 516-0-0.

Особое место в системе регулирования деятельности адвокатуры занимает Кодекс профессиональной этики адвоката, устанавливающий обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основании и порядок привлечения адвоката к ответственности.

Роль данного документа непосредственно связана с предметным содержанием адвокатской деятельности, которое придает ей высокую нравственную ответственность.

Кодекс определяет основные морально-нравственные ориентиры, которыми должен руководствоваться адвокат при осуществлении своих профессиональных обязанностей, с тем, чтобы его деятельность не противоречила справедливым интересам тех, которые пользуются его услугами, а также граждан и организаций, с которыми он вступает в отношения в процессе работы.

Данный документ устанавливает корпоративные стандарты, построенные на принципе репутационной ответственности, что должно способствовать качественной профессиональной деятельности адвокатов, поднятию престижа профессии в обществе.

Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года, может быть отнесен к той разновидности предусмотренных п. 26 Основных положений о роли адвоката кодексов профессионального поведения, которые установлены профессией через соответствующие органы, т.е. к внутренним корпоративным актам, созданным без вмешательства со стороны государства на основании предоставленного Всероссийскому съезду адвокатов ст. 36 Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» права.

Причем государство признает, как следует из п. 2 ст. 4 указанного закона, что этот кодекс «устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности», а значит, обеспечивает его исполнение возможностью государственного принуждения. Ввиду специфики содержащихся в этических кодексах норм это весьма значимое обстоятельство.

Однако прежде чем перейти к анализу его содержания, необходимо обратиться к истории института адвокатуры в России, поскольку в противном случае понять и по достоинству оценить произошедшие в последние десятилетия изменения не представляется возможным.

  • [1] Конституция Российской Федерации. Декабрь 1993. Издание Администрации Президента Российской Федерации. С. 16-17.
  • [2] СССР и международное сотрудничество в области прав человека: документы и материалы. М:«Международные отношения». 1989. С. 415.
  • [3] Латинско-русский словарь. Изд. 3-е. М., 1986. С. 31.
  • [4] Тарло Е.Г. Роль адвокатуры в системе обеспечения конституционного права на юридическуюпомощь. М, 2001. С. 5.
  • [5] Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. Автореферат дис.... докт. юрид. наук. М., 2003. С.14.
  • [6] Советская юстиция. 1991. № 20. С. 19.
  • [7] Цит. работа. С. 20.
  • [8] Следует также отметить, что восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности иобращению с правонарушителями (Гавана, 27 августа-7 сентября 1990 года) приняты также «Основные принципы, касающиеся роли юристов», охватывающие гораздо более широкий круг участников судопроизводства. Кроме того, существуют Стандарты независимости юридической профессии Международной ассоциации юристов (приняты 7 сентября 1990 года).
  • [9] Российская газета, 30 декабря 2015, № 296 (6867).
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >