Красная книга СССР

В 1978 году было подготовлено издание «Красной книги СССР». Она состояла из двух частей: животные и растения. Была дана расширенная информация по видам животных, которая включала в себя название, статус вида, географическое распространение, характеристику мест обитания, численность, информацию о размножении вида, болезнях, причинах сокращения численности, а также замечания о необходимых мерах охраны того или иного вида.

В 1980 году на основании Закона СССР от 25.06.1980 «Об охране и использовании животного мира» была учреждена Красная книга СССР.

Позднее, в 1983 г., опубликованы Красные книги отдельных республик, в том числе и «Красная книга РСФСР. Животные», а также ряда областей (Московской, Рязанской и др.).

В 1984 году была издана «Красная книга СССР. Животные».

В 1988 году издана «Красная книга РСФСР. Растения», которая включала в себя информацию по 533 редким и исчезающим видам.

Красная книга РФ

После становления России как независимого государства и реформы всей системы государственного управления в области охраны окружающей среды встал вопрос о подготовке издания Красной книги РФ на новой политической и административной основе. За научную основу Красной книги России была взята Красная книга РСФСР, хотя речь шла о принципиально новом издании. Работа по созданию Красной книги России была возложена на вновь созданное Министерство природных ресурсов и экологии РФ. В 1992 году при министерстве была создана комиссия по редким и исчезающим видам животных и растений, к работе которой привлекли ведущих специалистов в области охраны редких видов из различных учреждений Москвы и других городов.

22 марта 1995 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон «О животном мире», где снова регламентировалась важность создания Красной книги России.

Согласно ст. 5 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти РФ в области охраны и использования животного мира относятся:

  • • определение государственной политики в области охраны и использования животного мира;
  • • предоставление разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также предоставление разрешений на содержание и раз- ведение иных объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
  • • ведение Красной книги РФ.

Как реализация этого положения последовало постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 158 «О Красной книге Российской Федерации». В этом документе, в частности, декларируется, что Красная книга РФ является официальным документом, содержащим свод сведений о редких и исчезающих видах животных и растений, а также необходимых мерах по их охране и восстановлению. Иными словами, он представляет собой государственный кадастр таких видов и научную базу для создания стратегий их сохранения и восстановления на территории РФ.

Основными задачами Красной книги являются:

  • • инвентаризация;
  • • учет редких и исчезающих видов растений, животных, грибов;
  • • предоставление объективной информации о них;
  • • разъяснение основных способов сохранения и восстановления численности видов.

Красная книга РФ (далее — ККРФ) — официальный документ, учрежденный в целях выявления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, дикорастущих растений и грибов, а также некоторых подвидов и локальных популяций, обитающих (или произрастающих) на территории России, ее континентальном шельфе и исключительной экономической зоне.

Занесение в Красную книгу — это правовой акт, ограничивающий соответствующие виды как объекты правовой охраны от других представителей животного и растительного мира. В ККРФ заносятся виды животных, растений и грибов, нуждающиеся в специальных мерах охраны федерального уровня, и в отношении этих видов действуют организационно-правовые гарантии, повышающие возможности их сохранения и восстановления.

Эта книга содержит данные, необходимые для определения природоохранного статуса редкого вида (распространение, численность, лимитирующие факторы), и меры, которые необходимо предпринять для сохранения этого вида. Периодическая публикация Красной книги позволяет обобщить накопленные за отрезок времени между изданиями данные о редких видах.

В ККРФ занесены редкие и исчезающие животные, растения и грибы, постоянно или временно обитающие в состоянии естественной свободы на территории, континентальном шельфе и в морской экономической зоне РФ, которые нуждаются в специальных государственно-правовых действиях, входящих в компетенцию федеральных органов исполнительной власти.

Животные, растения и грибы, занесенные в ККРФ, подлежат занесению в Красные книги субъектов Федерации.

Животные, растения и грибы, занесенные в Красную книгу международного союза охраны природы (IUCN), обитающие (произрастающие) постоянно или временно на территории РФ, континентального шельфа и морской экономической зоны РФ, заносятся в ККРФ в тех случаях, когда этого требует состояние их численности или условий существования в России. Это же относится к животным, растениям и грибам, охраняемым международными конвенциями.

Красная книга — это перманентное издание, оно должно постоянно обновляться, и современное издание ККРФ («Животные. 2001» и «Растения. 2008») — это свод последних данных о редких видах животных и растений России.

Первый том Красной книги РФ «Животные» вышел в свет в 2001 г. и в него внесено 414 видов животных. Он представляет собой 860 страниц текста, иллюстрирован цветными изображениями всех занесенных в нее животных и картами их ареалов.

Структура «ККРФ. Животные» имеет следующий вид.

  • 1. Список охраняемых видов.
  • 2. Приложение 1 — аннотируемые списки видов, исключенных из Красной книги (40 видов животных).
  • 3. Приложение 2 — список видов, которые исчезли из фауны страны (9 видов — 3 вида птиц и 6 видов млекопитающих).
  • 4. Приложение 3 — список видов, которые требуют особого внимания к их состоянию в природной среде (256 видов).

Описание животных состоит из:

  • 1) категории редкости. В ККРФ приняты шесть категорий редкости таксонов и популяций по степени угрозы их исчезновения:
  • 0 — вероятно исчезнувшие. Таксоны и популяции, известные ранее на территории (или акватории) РФ, нахождение которых в природе не подтверждено (для беспозвоночных — в последние 100 лет, для позвоночных животных — в последние 50 лет),
  • 1 — находящиеся под угрозой исчезновения. Таксоны и популяции, численность особей которых уменьшилась до критического уровня таким образом, что в ближайшее время они могут исчезнуть,
  • 2 — сокращающиеся в численности. Таксоны и популяции с неуклонно сокращающейся численностью, которые при дальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, могут в короткие сроки попасть в категорию находящихся под угрозой исчезновения,
  • 3 — редкие. Таксоны и популяции, которые имеют малую численность и распространены на ограниченной территории (или акватории) или спорадически распространены на значительных территориях (акваториях),
  • 4 — неопределенные по статусу. Таксоны и популяции, которые, вероятно, относятся к одной из предыдущих категорий, но достаточных сведений об их состоянии в природе в настоящее время нет, либо они не в полной мере соответствуют критериям всех остальных категорий,
  • 5 — восстанавливаемые и восстанавливающиеся. Таксоны и популяции, численность и распространение которых под воздействием естественных причин или в результате принятых мер охраны начали восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться в срочных мерах по сохранению и восстановлению;
  • 2) описание;
  • 3) распространение;
  • 4) местообитание;
  • 5) численность;
  • 6) охрана;
  • 7) источник;
  • 8) составитель.

Приведем основные законодательные и нормативные правовые акты по охране редких и исчезающих животных.

  • 1. Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 № 158 «О Красной книге Российской Федерации».
  • 2. Приказ Госкомэкологии России от 03.10.1997 № 419-а «Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации».
  • 3. Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 № 156 (ред. от 18.04.2014) «О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации».
  • 4. Постановление Правительства РФ от 06.01.1997 № 13 (ред. от 05.06.2013) «Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов».

Второй том Красной книги РФ «Растения» издан в 2008 г.

Перечислим основные законодательные и нормативные правовые акты по охране редких и исчезающих растений и грибов.

  • 1. Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 № 158 «О Красной книге Российской Федерации».
  • 2. Приказ Госкомэкологии России от 03.10.1997 № 419-а «Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации».
  • 3. Перечень объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ (расположенных в систематическом порядке) — Приложение 1 к приказу Минприроды России от 25.10.2005 № 289.
  • 4. Приказ Минприроды России от 21.10.2002 № 699 «Об обеспечении работы по ведению Красной книги Российской Федерации» (вместе с Положением о Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов).

Таким образом, в Перечень вошли 514 видов сосудистых растений, среди которых: 474 — покрытосеменные, 14 — голосеменные и 26 — папоротникообразные. В него включены также: 61 вид мохообразных, 42 вида лишайников, 30 видов грибов и впервые включены 35 видов морских и пресноводных водорослей. Всего 676 видов.

Категории статуса редкости видов (подвидов) дикорастущих растений, занесенных в ККРФ в связи с необходимостью обеспечения их специальной охраной (далее именуются — таксоны), определяются по следующей шкале:

  • 0 — вероятно исчезнувшие. Таксоны, известные ранее на территории (или акватории) Российской Федерации, нахождение которых в природе не подтверждено в последние 50 лет, но возможность их сохранения нельзя исключить;
  • 1 — находящиеся под угрозой исчезновения. Таксоны, численность особей которых уменьшилась до такого уровня или число их местонахождений настолько сократилось, что в ближайшее время они могут исчезнуть;
  • 2 — сокращающиеся в численности. Таксоны с неуклонно сокращающейся численностью, которые при дальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, могут в короткие сроки попасть в категорию находящихся под угрозой исчезновения:
    • а) таксоны, численность которых сокращается в результате изменения условий существования или разрушения местообитаний,
    • б) таксоны, численность которых сокращается в результате чрезмерного использования их человеком и может быть стабилизирована специальными мерами охраны (лекарственные, пищевые, декоративные и др. растения);
  • 3 — редкие. Таксоны с естественной малой численностью, встречающиеся на ограниченной территории (или акватории) или спорадически распространенные на значительных территориях, для выживания которых необходимо принятие специальных мер охраны:
    • а) узкоареальные эндемики,
    • б) имеющие значительный ареал, в пределах которого встречаются спорадически и с небольшой численностью популяций,
    • в) имеющие узкую экологическую приуроченность, связанные со специфическими условиями произрастания (выходами известняков или других пород, засоленными почвами, литоральными местообитаниями и др.),
    • г) имеющие значительный общий ареал, но находящиеся в пределах России на границе распространения,
    • д) имеющие ограниченный ареал, часть которого находится на территории (или акватории) России;
  • 4 — неопределенные по статусу. Таксоны, которые, вероятно, относятся к одной из предыдущих категорий, но достаточных сведений об их состоянии в природе в настоящее время нет, либо они не в полной мере соответствуют критериям других категорий, но нуждаются в специальных мерах охраны;
  • 5 — восстанавливаемые и восстанавливающиеся. Таксоны, численность и область распространения которых под воздействием естественных причин или в результате принятых мер охраны начали восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться в специальных мерах по сохранению и восстановлению.

Описание видов растений состоит из следующих рубрик.

  • 1. «Категория».
  • 2. «Распространение». В рубрике «Распространение» по возможности полно охарактеризован ареал видов. При этом, как правило, указываются территории административных единиц (АССР, краев, областей), на которых они произрастают. Их распространение в странах СНГ и за рубежом приводится в более обшей форме. Обзорные и уточняющие карты дают представление об ареалах таксонов в РФ, однако при разработке конкретных местных мер охраны следует обязательно опираться на более точные хорологические материалы, имеющиеся в специальных работах, либо на данные гербарных коллекций.
  • 3. «Экология». В рубрике приведены сведения об экологии видов и их специфических биологических особенностях. Данные о сроках цветения и плодоношения в большинстве случаев не приводятся, так как они, как правило, имеются в региональных «Флорах» и «Определителях».
  • 4. «Лимитирующие факторы». В рубрике сделана попытка охарактеризовать как естественные, так и антропогенные факторы, приведшие к сокращению численности таксонов, нарушению их местообитаний, а также создающие потенциальную угрозу существованию редких видов. В этой же рубрике для некоторых, более изученных видов приведены данные о состоянии их популяций, тенденциях изменения численности, исчезновении отдельных местонахождений, а также (в отдельных случаях) причинах, которые к этому привели. К сожалению, сведения подобного рода имеются далеко не для всех видов, так как многие растения, находящиеся в опасности, изучены еще недостаточно.
  • 5. «Охрана». В рубрике содержатся сведения о принятых и особенно необходимых мерах охраны внесенных в нее видов.
  • 6. Источник.
  • 7. Составитель.

Ведение ККРФ включает в себя:

  • • сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира;
  • • организацию мониторинга состояния объектов животного и растительного мира;
  • • создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира;
  • • занесение в установленном порядке в ККРФ (или исключение из нее) объектов животного или растительного мира;
  • • подготовку к изданию, издание и распространение ККРФ;
  • • подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в ККРФ;
  • • выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанной с использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в ККРФ;
  • • выдачу разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в ККРФ.

Красная книга — не закон об охране животных, это программа деятельности, основанная на исчерпывающей сводке фактов, в которой собраны и конкретизированы знания и многолетний опыт ученых-зоологов, охотоведов, любителей и знатоков природы. С их помощью фиксируются все случаи появления и исчезновения отдельных видов животных. Новые данные заставляют вносить существенные изменения или дополнения в очередное переиздание Красной книги.

Ее материалы необходимы для законов, любых нормативных документов об охране животных. Красная книга информирует, призывает изучать фауну, предупреждает о риске и советует, как избежать опасности. Главное ее практическое значение — спасение исчезающих видов и восстановление редких. Подтверждением этому служат ценные животные, которых удалось сохранить. Они находились на грани исчезновения, однако благодаря длительной работе государственных учреждений, общественных организаций, специалистов и энтузиастов-любителей благополучно существуют и в настоящее время.

Ведение и издание ККРФ — это также и выполнение обязательства России по принятой в 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия) Конвенции о биологическом разнообразии.

В отличие от большинства Красных книг как мирового, так и национального уровней, занесение вида в ККРФ на основании Закона РФ «О животном мире» автоматически влечет за собой возникновение законодательной защиты, своего рода «презумпцию запрета добывания», независимо от категории статуса вида.

Контрольные вопросы и задания
  • 1. Дайте определение понятию кадастра отходов.
  • 2. Каково нормативно-правовое обеспечение ведения государственного кадастра отходов?
  • 3. Какие объекты не подлежат включению в государственный реестр объектов размещения отходов?
  • 4. Что включает в себя Федеральный классификационный каталог отходов?
  • 5. Перечислите действия субъекта РФ по созданию кадастра животного мира.
  • 6. Что такое Красная книга? Почему ее страницы имеют разные цвета?
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >